恐懼的成本

現代生活中恐懼的日常化，不僅逐步改變人們的行為方式，也進—步影響到政策制定，形成巨大社會管理成本。

今天的人們或許普遍有這樣的感覺：工業化與現代化進程帶來繁榮和更多福利的同時，也空前地帶來了恐懼。在很多時候，面對這種恐懼，大部分人甚至感到無能為力：環境污染導致各種疾病、毒奶粉等食品安全、水源和空氣的破壞、轉基因食品的不確定性、氣候變化引發的各種巨大災害，等等。

對危險的擔憂，已經逐漸日常化了，這種貫穿日常生活的恐懼，也在逐步地改變人們的行為方式，進而影響到政策制定和巨大的社會管理成本。工業化與現代化帶來的這些巨大的恐懼和不安，正在以怎樣的方式改變著社會?這種恐懼是不可控制和消除的嗎?

在《恐懼的規則》中，凱斯·R·桑斯坦通過對現代社會公共領域和各種危害問題的大量研究，運用心理學和經濟行為學理論研究恐懼心理的形成和公共政策的制定，分析了恐懼與政治制度、社會運行方式以及法律之間的關系。

《恐懼的規則》有大量篇幅分析了恐懼在大眾和社會中的形成機制，該書的后半部分則花費大量篇幅，探討了對恐懼的控制、與此相關的公共政策制定，同時提出了可能的解決方案。

事實上，作為環境、安全與健康立法的原則，預防機制在國際組織與許多國家的法律文件中都得到確認和體現。但是桑斯坦認為，這一原則在很大程度上是癱瘓的。由于隨著現代化對人類生活的全面滲透，上述各類風險，幾乎在社會生活的所有方面都存在，因此，所謂預防機制，不可能考慮到可能的全部風險。所以，桑斯坦認為，應當對預防原則進行重構，代之以災難預防原則：一方面對重大危險進行預防，同時在政策和法律制定過程中，也要注意相關法律措施的成本。