浙江省南麂列島國家級海洋自然保護(hù)區(qū)管理條例

（1996年6月29日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過根據(jù)2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈浙江省南麂列島國家級海洋自然保護(hù)區(qū)管理條例〉的決定》修正）

第一條為了保護(hù)南麂列島國家級海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海洋貝藻類物種資源及其生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋科學(xué)研究和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條南麂列島國家級海洋自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)），位于北緯27°24′30″至北緯27°30′00″、東經(jīng)120°56′30″至東經(jīng)121°08′30″之間的南麂列島及其附近海域，總面積為一百九十六平方公里。

第三條省人民政府和保護(hù)區(qū)所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將保護(hù)區(qū)事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

省環(huán)境保護(hù)部門、保護(hù)區(qū)所在地市、縣環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的綜合管理，有權(quán)對保護(hù)區(qū)的管理依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

水產(chǎn)、土地、工商、交通、旅游、建設(shè)、規(guī)劃和公安等部門，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作。

第四條南麂列島國家級海洋自然保護(hù)區(qū)設(shè)管理局（以下簡稱保護(hù)區(qū)管理局）。保護(hù)區(qū)管理局是隸屬于平陽縣人民政府的專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃和管理，業(yè)務(wù)上接受省海洋管理部門的管理。

保護(hù)區(qū)管理局可以根據(jù)工作需要，設(shè)立若干職能機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃和管理工作。平陽縣人民政府有關(guān)部門設(shè)在南麂列島的機(jī)構(gòu)受縣主管部門和保護(hù)區(qū)管理局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

第五條保護(hù)區(qū)管理局的主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行國家和省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)定；

（二）組織編制、實施保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃；

（三）制定保護(hù)區(qū)的各項管理制度；

（四）監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)部門設(shè)在保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)的工作；

（五）設(shè)置和維護(hù)各種保護(hù)設(shè)施和標(biāo)志；

（六）組織并管理在保護(hù)區(qū)內(nèi)的科學(xué)研究活動和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)視工作；

（七）開展有關(guān)海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動；

（八）監(jiān)督管理保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游開發(fā)活動；

（九）按本條例規(guī)定對違法行為進(jìn)行查處；

（十）平陽縣人民政府授予的其他管理職能。

第六條保護(hù)區(qū)堅持保護(hù)為主，適度開發(fā)，開發(fā)服從保護(hù)的原則。

保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活需要。

第七條在保護(hù)區(qū)內(nèi)建立專業(yè)監(jiān)察隊伍保護(hù)管理與群眾保護(hù)管理相結(jié)合的保護(hù)管理體系。

第八條保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃是保護(hù)區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理工作的依據(jù)。保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃由保護(hù)區(qū)管理局組織編制，經(jīng)平陽縣人民政府審核，報省海洋管理部門批準(zhǔn)后組織實施。

第九條保護(hù)區(qū)實行三級分區(qū)管理：

（一）大山、大山礁、虎嶼島、小柴嶼島、上馬鞍島和大沙岙部分沙灘，以及上述島嶼和沙灘的陸域海岸線外的部分海域為一級保護(hù)區(qū)；

（二）稻挑山島、后麂山島、大檑山島、海龍山島、破嶼島、尖嶼島、平嶼島海岸線外二百米處和小柴嶼一級保護(hù)區(qū)區(qū)界外二百米處的聯(lián)線以內(nèi)的海域和陸域，以及上馬鞍島一級保護(hù)區(qū)以北、以東、以南各一千米、以西至保護(hù)區(qū)西界的海域，除去與一級保護(hù)區(qū)重合的區(qū)域，為二級保護(hù)區(qū)；

（三）保護(hù)區(qū)內(nèi)一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)之外的其他海域和陸域為三級保護(hù)區(qū)。

保護(hù)區(qū)的具體范圍，以國家海洋管理部門批準(zhǔn)的地理座標(biāo)的聯(lián)線范圍為準(zhǔn)。保護(hù)區(qū)范圍的調(diào)整或者改變，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條一級、二級、三級保護(hù)區(qū)的具體位置和范圍，應(yīng)當(dāng)標(biāo)繪于圖，予以公告，并設(shè)置有關(guān)界碑、標(biāo)志物和保護(hù)設(shè)施。

任何單位和個人，不得破壞或者擅自移動保護(hù)區(qū)的界碑、標(biāo)志物和保護(hù)設(shè)施。

第十一條一級保護(hù)區(qū)實行封閉式保護(hù)，禁止除下列事項之外的一切活動：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的科學(xué)研究和考察活動；

（二）行政管理活動；

（三）船舶在大山南端與門嶼島之間航道內(nèi)的無害通航；

（四）經(jīng)省海洋管理部門和保護(hù)區(qū)管理局特別許可的其他活動。

平陽縣人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，逐步將一級保護(hù)區(qū)內(nèi)門嶼尾村的居民遷出，妥善安排遷出居民的生活和生產(chǎn)。

第十二條二級保護(hù)區(qū)實行有重點的保護(hù)，在確保海洋貝藻類物種資源及其生態(tài)環(huán)境不遭破壞和污染的前提下，可以進(jìn)行有規(guī)劃、有控制的科學(xué)研究、考察、教學(xué)實習(xí)、旅游開發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)等活動。

在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)貝藻類的珍稀品種和繁殖期、幼苗期的貝藻類禁止采捕，因科研需要經(jīng)批準(zhǔn)的采捕活動除外。

第十三條三級保護(hù)區(qū)實行開發(fā)性保護(hù)，可進(jìn)行指導(dǎo)性的開發(fā)活動，但不得損害貝藻類物種資源及其生態(tài)環(huán)境。

在三級保護(hù)區(qū)內(nèi)貝藻類的珍稀品種和繁殖期、幼苗期的貝藻類禁止采捕，因科研需要經(jīng)批準(zhǔn)的采捕活動除外。

前條和本條所稱禁采期以及禁采品種，由保護(hù)區(qū)管理局提出，經(jīng)平陽縣人民政府審核，報省海洋管理部門批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十四條進(jìn)入一級保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、考察，必須事先經(jīng)保護(hù)區(qū)管理局審核，報省海洋管理部門批準(zhǔn)后，在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行；進(jìn)入二、三級保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、考察、教學(xué)實習(xí)的，必須事先經(jīng)保護(hù)區(qū)管理局批準(zhǔn)。

進(jìn)入二、三級保護(hù)區(qū)采集標(biāo)本的，必須事先經(jīng)保護(hù)區(qū)管理局批準(zhǔn)，并按保護(hù)區(qū)管理局的規(guī)定進(jìn)行。

從事第一款規(guī)定的活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將其活動成果（包括照片、錄像、資料、論文、圖表等）的副本交送保護(hù)區(qū)管理局存檔。

第十五條保護(hù)區(qū)所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)保護(hù)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵漁民改變張網(wǎng)、鑿?fù)诘葌鹘y(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展海水養(yǎng)殖、外海捕撈、旅游等產(chǎn)業(yè)。

第十六條在二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行漁業(yè)采捕活動的，除按規(guī)定領(lǐng)取捕撈許可證外，還必須經(jīng)保護(hù)區(qū)管理局許可。

在二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)采捕，實行配額控制。具體辦法，由漁政部門會同保護(hù)區(qū)管理局提出，報平陽縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十七條在二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行旅游開發(fā)活動的，開發(fā)計劃必須符合保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃。在二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)組織旅游活動的，必須按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，并加強(qiáng)管理，防止污染與破壞貝藻類物種資源及其生態(tài)環(huán)境。

嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)開設(shè)損害貝藻類物種資源及其生態(tài)環(huán)境的旅游項目。

第十八條在二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)實施的涉外活動，有關(guān)主管部門在審批前，必須征得保護(hù)區(qū)管理局和省海洋管理部門的同意；在一級保護(hù)區(qū)實施的涉外活動，有關(guān)主管部門在審批前，必須征得保護(hù)區(qū)管理局和省海洋管理部門同意后，報經(jīng)國家海洋管理部門批準(zhǔn)。

第十九條保護(hù)區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)制定綠化規(guī)劃，綠化島嶼，保護(hù)植被。

禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自砍伐林木、挖沙、采石、燒荒、在野外燃燒廢棄物等破壞陸域環(huán)境的行為。

第二十條嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源、景觀的生產(chǎn)設(shè)施；其他建設(shè)項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)已建的設(shè)施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，逾期未治理或者污染嚴(yán)重的，必須限期關(guān)閉或者拆除。

第二十一條在保護(hù)區(qū)內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的船舶，不得違反海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定排放油類、油性混合物和其他有害物質(zhì)。

第二十二條保護(hù)區(qū)保護(hù)、建設(shè)、管理所需經(jīng)費，由海洋管理部門和保護(hù)區(qū)所在地縣級以上人民政府安排。

第二十三條有下列情形之一的單位和個人，由保護(hù)區(qū)管理局予以表彰、獎勵：

（一）從事保護(hù)區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理工作成績顯著的；

（二）研究貝藻類物種資源及其生態(tài)環(huán)境獲得重要成果的；

（三）開展保護(hù)區(qū)宣傳教育工作成績突出的。

第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由保護(hù)區(qū)管理局責(zé)令其改正，并可處以一百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以二千元以上五千元以下的罰款：

（一）擅自移動或者破壞保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施、界碑和標(biāo)志物的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入一級保護(hù)區(qū)的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)研究、考察、教學(xué)實習(xí)的單位和個人，不按規(guī)定提交活動成果副本的。

第二十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由保護(hù)區(qū)管理局責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，沒收非法所得，并可處以三百元以上二千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以二千元以上一萬元以下的罰款：

（一）在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)采集、捕撈貝藻類和其他海洋生物的；

（二）在二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自采集、捕撈珍稀貝藻類品種或者在貝藻類禁采期內(nèi)采集、捕撈貝藻類的；

（三）未經(jīng)許可在二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)的；

（四）在二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)超過批準(zhǔn)的配額采捕的；

（五）在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自砍伐林木、挖沙、采石、燒荒、在野外燃燒廢棄物的。

第二十六條違反本條例第十七條規(guī)定，在二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)開設(shè)的旅游項目，損害貝藻類物種資源及其生態(tài)環(huán)境的，由保護(hù)區(qū)管理局責(zé)令取消該項旅游項目，并對開設(shè)單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十七條違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，給保護(hù)區(qū)內(nèi)貝藻類及其生態(tài)環(huán)境造成污染或者破壞的，由有關(guān)主管部門或保護(hù)區(qū)管理局依法予以處罰。

第二十八條在保護(hù)區(qū)內(nèi)違反其他法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)的法律、法規(guī)處罰。

第二十九條當(dāng)事人對依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。

第三十條拒絕、妨礙保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條保護(hù)區(qū)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條因海上救助或者緊急避險，不適用本條例有關(guān)保護(hù)區(qū)禁入的規(guī)定。但在停留期間，超過救助或者緊急避險必需限度，違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依照本條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十三條本條例自1996年10月1日起施行。