“年解一憂”:膠州助推和諧的慈善實(shí)踐

近日，膠州市啟動(dòng)“年解一憂”白內(nèi)障患者集中救助活動(dòng)。從即日起到年底，由慈善總會(huì)出資200多萬(wàn)元，為全市1800多名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施手術(shù)。以后每年新增白內(nèi)障患者由膠州市殘聯(lián)負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)一例手術(shù)復(fù)明一例，努力把膠州創(chuàng)建成為“白內(nèi)障無(wú)障礙城市”。

近年來(lái)，膠州市慈善總會(huì)不斷拓寬救助渠道，相繼開(kāi)展了“情暖萬(wàn)家”、“周行一善”、“陽(yáng)光助學(xué)”、“夕陽(yáng)助老”等救助活動(dòng)，設(shè)立了“中華慈善膠州醫(yī)院”，累計(jì)救助特困群眾5000多人次，發(fā)放救助金近3000萬(wàn)元。但面對(duì)城鄉(xiāng)特困群體面廣、點(diǎn)多、量大的現(xiàn)實(shí)情況，這種“撒芝麻鹽式”的做法，仍然存在著救助不夠深入、救助成效有待提高等問(wèn)題。

“撒芝麻鹽”不如“栽常青樹(shù)”。今年年初，膠州市委副書(shū)記、政協(xié)主席、新任慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)張吉來(lái)提出：“要?jiǎng)?chuàng)新救助載體，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，使受助群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖”。基于以上認(rèn)識(shí)，膠州市慈善總會(huì)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，創(chuàng)新“年解一憂”救助載體。在做好日常救助的同時(shí)，每年確定一個(gè)救助主題，進(jìn)行集中救助和全面救助，確保救助行為的最大化和最廣性。

白內(nèi)障是導(dǎo)致視力喪失的最常見(jiàn)病因之一。目前，膠州有殘疾人4.43萬(wàn)人，其中白內(nèi)障患者1800例，很多患者年老體弱，生活困難，無(wú)力承擔(dān)手術(shù)費(fèi)用。救助白內(nèi)障患者，可以起到“康復(fù)一人，幸福一家，溫暖一片”的效果。膠州市慈善總會(huì)經(jīng)過(guò)深入研究，將首次“年解一憂”項(xiàng)目確定為白內(nèi)障患者集中救助活動(dòng)。7月21日，舉行了白內(nèi)障患者集中救助啟動(dòng)儀式，慈善總會(huì)負(fù)責(zé)同志分別與膠州市人民（中醫(yī)）醫(yī)院、青島膠州中心醫(yī)院、青島康明眼科醫(yī)院簽訂協(xié)議，由慈善總會(huì)出資200多萬(wàn)元，一次性為1800例白內(nèi)障患者手術(shù)“買單”。據(jù)介紹，2011年7月20日至2011年12月31日期間，凡具有膠州市居住戶口的低保或低收入家庭的白內(nèi)障患者，持慈善總會(huì)審批后發(fā)放的免費(fèi)復(fù)明手術(shù)通知單，就可以到指定醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)。

慈善總會(huì)實(shí)施集中救助活動(dòng)以后，解決了目前白內(nèi)障患者的痛苦，給他們帶來(lái)了福音，那以后每年新增人員如何解決？根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，每年膠州新增符合救助條件的白內(nèi)障患者100多例，其中老年人、經(jīng)濟(jì)條件困難的偏多，他們不少人往往會(huì)因幾千元的手術(shù)費(fèi)而放棄治療。針對(duì)這一問(wèn)題，本著“好事辦實(shí)、實(shí)事辦好”的原則，膠州市慈善總會(huì)與膠州市殘聯(lián)協(xié)商確定，由殘聯(lián)負(fù)責(zé)實(shí)施救助，發(fā)現(xiàn)一例手術(shù)復(fù)明一例，努力將膠州打造成為“白內(nèi)障無(wú)障礙城市”。

為從根本上保證“年解一憂”活動(dòng)的順利開(kāi)展，經(jīng)過(guò)慈善總會(huì)積極協(xié)調(diào)，中共膠州市委、膠州市政府下發(fā)了《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，“年解一憂”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期項(xiàng)目納入慈善總體安排，每年根據(jù)膠州實(shí)際，確定救助內(nèi)容和救助形式，最大范圍地惠及困難群體。《意見(jiàn)》還要求，要加大慈善資金監(jiān)督管理力度，完善慈善資金審計(jì)制度，對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)款物的接受、分配和使用情況加強(qiáng)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。要建立慈善組織評(píng)估制度，研究制定慈善組織評(píng)估辦法，探索建立第三方行業(yè)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)布評(píng)估結(jié)果。要建立健全信息公開(kāi)制度。形成慈善資金使用追蹤問(wèn)效、運(yùn)行反饋機(jī)制，定期向社會(huì)公布善款籌集、管理、使用和效果等信息。