釣魚島:沖突事件與輿論應對

2010年9月7日，日本海上保安廳兩艘巡邏艇在中日爭議的釣魚島海域沖撞正常作業的福建“閩晉漁5179”漁船，日方強行登船并扣留了船長詹其雄和船員。由于釣魚島的敏感性，此事迅速成為國際輿論關注焦點，中日雙方為此展開密集的輿論交鋒。本文以日本《朝日新聞》報道進行樣本分析，并提出在國際問敏感事件輿論中的應對策略。

一、日方輿論宣傳要點策略

1．推卸撞船責任，試圖轉嫁矛盾

日方巡邏船噸位是中方漁船的數倍，且沖撞責任主要在日方，日方密集發布消息，無疑是想搶占輿論先機，將沖撞事件的責任推卸到中方身上。

后續報道如出一轍。9月16日，日本《朝日新聞》發表文章稱“國土交通大臣前原誠司于16日視察了擔負搜查任務的石垣海上保安部(沖繩石垣市)，勘察了撞船事件中巡邏船的受損情況，并對大約30名職員予以鼓勵，他稱：‘船體的受損痕跡超出我的想象，我重新認識到這是一次激烈的沖撞，沖撞我方的船只比我想象的要大。’”同日，《朝日新聞》稱，“中國漁船回到中國福建省晉江港，船頭部分區域出現2個洞口。當地漁民表示“這是沖撞造成的”。海上保衛廳對此予以否認，認為這與撞船事件毫無關系，并表示“在石垣港進行的檢查中并未發現漁船船體有洞口，洞口不是在相撞時形成的”。其意指：撞船事故責任在于中方漁船，日方則表現出了隱忍態度。

2．聲稱司法獨立，回避政治干預

輿論交鋒中，日本一再強調將按照日本國內法審判中方船長詹其雄，其用意十分明顯，只要中方“任由日本逮捕甚至審判中國領海正常捕魚的中國公民，無異于變相承認釣魚島屬于日本”。但日方忽視了在國際爭議地區，單方面使用國內法處置當事人本身就是違法行為，中國外交部發言人姜瑜多次在記者會上指出：“任何針對中方船長進行的司法詢問都是非法的。”

盡管日方一再強調將按照日本國內法審問中方船長，但縱觀整個事件，可以發現日方堅持的所謂“司法獨立”毫無法理依據。其真實意圖，一方面，對中方的抗議表明日本國內行政與司法分開，減緩來自政府外交層面的壓力；另一方面，借此在國內塑造對華強硬形象，回擊自民黨等在野黨的輿論圍攻。

3．營造悲情輿論，激起民族主義

鑒于日本政府的強硬態度，中方連續發出措辭強硬的抗議，民間反日情緒也不斷醞釀。日方抓住此事，大造悲情輿論，助長了日本國內的民族主義和反華情緒。

日方連續報道了天津、北京、杭州等地日本人學校遭到彈子球、磚塊襲擊，校運會被迫取消等情況。同時，宣揚了其在釣魚島事件上的所謂“冷靜”和“克制”態度，稱“首相菅直人認為，日本和中國應當通過雙方的努力，扎實發展戰略互惠關系。”日本媒體這種對比式報道，給讀者形成了中方咄咄逼人，日方顧全大局的印象。中方宣布對日采取強烈的經濟反制后，日方輿論迅速出現了恐懼和慌亂反應，“中國GDP超過日本”，“中國限制稀土出口”等報道也讓很多日本民眾產生了緊張、不滿，也觸動了一直深埋于心的民族危機感。這正是日方媒體希望達成的目的。

綜上所述，日方在此輿論宣傳上刻意塑造中國“惡鄰居”的形象。比如，對于中方召見駐華大使都用“5次召見，還有一次在深夜”來描述。而實際上，5次召見中，有兩次都是丹羽大使主動提出的。日本電視臺反復播出中國部分城市反日游行中，民眾踩踏日本國旗的畫面。反觀日本國內右翼分子沖擊我使領館、打砸華人旅行團大巴等事件，中國國內媒體并沒有進行刻意渲染。

二、對外宣傳及啟示

釣魚島沖突余波未平，雙方輿論斗爭依然波譎云詭。然而，從日方媒體宣傳報道中也能梳理出國際敏感事件中我對外宣傳實施策略：

1．牢牢把握輿論交鋒主動權

綜觀釣魚島事件輿論交鋒，大致可以分為五個階段：中方強烈抗議，日方態度強硬；中方實施經濟反制，日方出現強烈反應；中方高層施壓，日方等待美國表態；日方釋放被捕船長，互相要求道歉賠償；官方輿論平靜，民間輿論斗爭激烈。中方的輿論宣傳，主要配合外交斗爭進行，不僅展示出了我方外交的努力，更表明了我方的態度。這五個階段中，中方對外信息釋放始終圍繞“釣魚島主權屬于中國”這一主線，但隨著事態進程發展分別是以要求放人、經濟反制、高層施壓、道歉賠償步步展開，促使日方媒體頻頻回應。由此，給我們的啟示是，在國際敏感事件沖突中，對外輿論宣傳應當根據事態進程巧妙設置階段性議題，使我方的輿論宣傳始終牢牢掌握主動權。

2．抓住對方軟肋，將法理爭奪作為輿論交鋒的基準

所謂“有理不在聲高”，輿論斗爭的勝負并不是由誰發出的信息多來決定的，法理爭奪已經成為國際問沖突事件輿論交鋒的基本內容。

回顧中日釣魚島沖突中的輿論斗爭，中日雙方在第一時間都宣布釣魚島主權屬于自己，可見雙方對法理的爭奪都十分重視。但日方用國內法處理釣魚島沖突，顯然不符合國際法原則，這成為日方輿論宣傳的軟肋所在。中方在輿論宣傳中，正是抓住了這一點，多次強調“中方絕不接受中國漁船適用日本國內法”，這從根本上動搖了日方法理爭奪的根基。最終日方釋放船長后也沒有審判中方船長，證明中方輿論宣傳在法理斗爭中取得了成功。由此可見，在國際問摩擦沖突事件中，要注重運用國際法評判、衡量事件方，以拓展國際輿論空間，獲得更加廣泛的國際輿論支持。

3．“行動＋解釋”是事件沖突中政府形象塑造的實施策略

在國家形象的塑造理論中，“政府行動＋媒體解釋＝政府形象塑造”的理論被廣泛采用。行動是輿論宣傳的基礎和第一要素，可以說，沒有行動就沒有被關注，沒有行動就難以獲得良好的輿論效果。但行動的真實狀況并不一定能被國際社會所真實、全面地認識，因此行動必須由媒體報道加以解釋，才能達到預期目的。在此次輿論交鋒中，鑒于日本的強硬態度，中方采取了一系列的反制措施。反制的目的在于迫使日方意識到損害中日關系的嚴重后果，以配合外交努力。西方媒體試圖將中國的反制措施貼上“霸權、無理”的標簽。這給我們的啟示是，國際問輿論交鋒要把握傳播規律，重大行動必然引起國際輿論的廣泛關注，從而對輿論斗爭形勢產生影響，要主動回應國際社會關切。責編：吳奇志