2010年國(guó)際輿情新特點(diǎn)及今后的應(yīng)對(duì)

2010年的中國(guó)國(guó)際輿論環(huán)境呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。從根本上說，2010年涉華的國(guó)際輿情處在一種不確定狀態(tài)，既不像2008年那樣，以大型活動(dòng)和突發(fā)事件為根本核心，又不像2007年那樣以某個(gè)話題(當(dāng)時(shí)是“中國(guó)制造”產(chǎn)品質(zhì)量問題)貫穿全年。2010年的總體特點(diǎn)體現(xiàn)為國(guó)家的客觀影響力在逐步增加，尤其是突發(fā)事件的傳播效果增強(qiáng)，另一方面，我們主觀上設(shè)計(jì)的媒介事件影響力就相對(duì)不那么明顯。

中國(guó)的崛起可以分為三個(gè)階段：準(zhǔn)備期、摩擦期和接受期。2010年仍然處在中國(guó)崛起摩擦期的開始階段。2010年的國(guó)際輿論涉華報(bào)道除了以往學(xué)術(shù)界都談及的一些特點(diǎn)之外，還出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。

首先，2010年的國(guó)際輿論環(huán)境，并沒有出現(xiàn)根本性的引領(lǐng)話題。這一年，國(guó)際社會(huì)剛剛開始從金融危機(jī)的陰影中走出來，美國(guó)、歐洲和日本都還在為自身的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而努力，因此，主要的國(guó)際輿情并沒有對(duì)華的明顯指向性，當(dāng)然這不包括貿(mào)易問題、人權(quán)問題和海洋爭(zhēng)端這些情況。由于國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)舉辦大型活動(dòng)的能力越來越熟悉，也越來越信任，所以在世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等大型媒介事件的報(bào)道中，國(guó)際媒體并沒有出現(xiàn)報(bào)道的峰值。而這一年的媒體報(bào)道，總體上更加關(guān)注的是中國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的一系列新現(xiàn)象、新爭(zhēng)論和新觀點(diǎn)。

其次，突發(fā)事件仍然在2010年的國(guó)際輿情中扮演了非常重要的角色，主要集中在自然災(zāi)害、人為事故、貿(mào)易摩擦、海洋糾紛四大類型上。其典型事件包括玉樹地震、王家?guī)X礦難和上海11·15特大火災(zāi)、人民幣匯率問題、釣魚島撞船事件等。2010年國(guó)際輿論對(duì)中國(guó)的突發(fā)事件，主要是從三個(gè)方面來進(jìn)行觀察和報(bào)道的；一方面是傳統(tǒng)的事態(tài)發(fā)生和發(fā)展過程，尤其是在玉樹地震、舟曲泥石流的報(bào)道中，更關(guān)注危機(jī)造成的人員傷亡和損失；第二個(gè)方面是從突發(fā)事件的社會(huì)反應(yīng)來進(jìn)行報(bào)道，主要體現(xiàn)在王家?guī)X礦難、上海11·15大火這樣一些社會(huì)關(guān)注度高、群體參與程度強(qiáng)的人為突發(fā)事件；第三個(gè)方面主要是從突發(fā)事件造成的國(guó)際影響和國(guó)際格局變化角度進(jìn)行報(bào)道，其典型代表是人民幣匯率問題和釣魚島撞船事件，關(guān)注突發(fā)事件之后中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的關(guān)系等。雖然這三個(gè)方面和突發(fā)事件的類型有關(guān)，但是這三種突發(fā)事件的關(guān)注角度，將會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)作為國(guó)際輿論解讀中國(guó)發(fā)展的特征。

第三，2010年，我國(guó)在對(duì)外傳播中出現(xiàn)的“背景困境”在持續(xù)發(fā)酵。應(yīng)該說，隨著我國(guó)對(duì)外傳播的發(fā)展和突發(fā)事件新聞發(fā)布機(jī)制的建立，國(guó)際輿論與我國(guó)的新聞報(bào)道在事實(shí)上有進(jìn)一步趨同的現(xiàn)象，越來越多的新聞事實(shí)得到了國(guó)際媒體的承認(rèn)。以2010年的一些突發(fā)事件為例，國(guó)際輿論與我國(guó)新聞報(bào)道的事實(shí)基本上趨向一致。這一方面顯示了我國(guó)在對(duì)外傳播領(lǐng)域的開放和透明；另一方面也顯示了海外媒體對(duì)中國(guó)的新聞了解程度也的確在加大。比如玉樹地震，救災(zāi)隊(duì)伍從廢墟下救出小姑娘的視頻，同時(shí)在中央電視臺(tái)和BBC上進(jìn)行了直播。但是另一方面，在新聞事實(shí)的背后，談及新聞發(fā)生的原因，海外媒體與國(guó)內(nèi)媒體存在著巨大的差異。究其原因，一方面在于，不少海外媒體仍然以慣性思維來看待中國(guó)發(fā)生的方方面面，尤其是在意識(shí)形態(tài)存在較大差異的輿論環(huán)境中，對(duì)原因的解讀實(shí)際上就是一次對(duì)國(guó)家形象和社會(huì)意識(shí)形態(tài)的解讀；另一方面，我們?cè)趯?duì)外傳播中，較為重視新聞事實(shí)的確認(rèn)和傳播，對(duì)原因的解讀手段比較有限。我們較少借助現(xiàn)代化的包裝手段，對(duì)中國(guó)發(fā)展或者突發(fā)事件的原因進(jìn)行深入的解析，在原因和背景上的表達(dá)方式比較陳舊，話語體系也相對(duì)單一。

第四，微博作為新興媒體在國(guó)家形象塑造中發(fā)揮了非常重要的作用。從新聞發(fā)布的歷史來看，新興媒體往往能夠快速成為掌握輿隋的工具，也能在第一時(shí)間充當(dāng)新聞發(fā)言人的角色。在1828年安德魯·杰克遜競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，便充分利用各種報(bào)刊宣傳自己的主張，并使自己作為1812年第二次美英戰(zhàn)爭(zhēng)英雄、平民政治家的形象廣為人知，從而戰(zhàn)勝時(shí)任總統(tǒng)的約翰·昆西·亞當(dāng)斯。20世紀(jì)30年代，當(dāng)時(shí)的民主黨候選人富蘭克林·羅斯福第一次使用全國(guó)范圍內(nèi)的廣播電臺(tái)，宣揚(yáng)自己的政治主張，在選戰(zhàn)中成功獲勝。20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)的民主黨候選人肯尼迪首創(chuàng)電視辯論，擊敗了當(dāng)時(shí)共和黨的候選人尼克松。最近則是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬被稱為“互聯(lián)網(wǎng)總統(tǒng)”，創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)上的爐邊談話。

微博作為一種新興的網(wǎng)絡(luò)傳播工具，在2010年的中國(guó)起到了重要的信息傳播作用。2010年因此被許多人稱為“微博元年”。僅以上海11·15特重大火災(zāi)為例，在火災(zāi)開始的1個(gè)小時(shí)內(nèi)，新浪微博就出現(xiàn)了超過1000條的博文。這一方面是中國(guó)公眾輿論快速發(fā)展和成熟的標(biāo)志，另一方面也給國(guó)家形象增加了選項(xiàng)。因此，2010年的國(guó)際輿論尤其是西方主流媒體的報(bào)道，也注意到了微博作為公眾參與的符號(hào)意義。這種公眾參與會(huì)極大提高中國(guó)社會(huì)的聲音，也會(huì)在一定程度上混淆主流輿論的聲音。

2010年中國(guó)的國(guó)際輿論環(huán)境存在一定的不確定性，而且這樣的輿論環(huán)境仍將長(zhǎng)期存在。因此，在研究這樣的國(guó)際輿論環(huán)境時(shí)，必須以更加確定性的方法進(jìn)行分析，找到基本的規(guī)律和引導(dǎo)策略，以下幾個(gè)問題將會(huì)非常關(guān)鍵。

重視國(guó)際輿情的發(fā)生背景。在2010年，中國(guó)GDP超越日本成為世界第二的新聞，從第二季度末開始就持續(xù)成為國(guó)際媒體報(bào)道的焦點(diǎn)問題。從上世紀(jì)90年代末“即將到來的中美沖突”，到21世紀(jì)初美國(guó)五角大樓首次以官方身份提“中國(guó)威脅論”，再到后來的“中國(guó)責(zé)任論”和如今的“中國(guó)強(qiáng)硬論”，我們可以看到一種一脈相承的歷史邏輯關(guān)系，只是在不同時(shí)期由于客觀環(huán)境的變化而具有不同內(nèi)涵并呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。目前所有的涉華輿情都與國(guó)際關(guān)系大背景直接相關(guān)。之所以有“中國(guó)強(qiáng)硬論”的出臺(tái)，正是與近期中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量提升的背景相關(guān)。經(jīng)濟(jì)總量的提升，在發(fā)展中是遲早的事情，同時(shí)不會(huì)改變我國(guó)發(fā)展中國(guó)家的屬性；但是在輿論上具有非常強(qiáng)大的沖擊力。這能夠推動(dòng)媒體用復(fù)雜的心態(tài)看待中國(guó)的崛起，將經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的變化與政策聯(lián)系在一起，越發(fā)重視中國(guó)政策中強(qiáng)勢(shì)的一面，才使得“中國(guó)強(qiáng)硬論”逐漸顯現(xiàn)出來。

重視從公共外交角度解讀國(guó)際輿論環(huán)境。傳統(tǒng)的對(duì)外宣傳，較為重視單一渠道的對(duì)外信息傳播，但今天的國(guó)際輿論環(huán)境決定了我們處在一個(gè)雙向甚至是多向傳播的渠道中。舉例而言，國(guó)際主流媒體，對(duì)中國(guó)普通信息來源(非中國(guó)官方、非中國(guó)主流媒體)的引用比例從2003年以來一直呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，只是每年上升的比例不一。但這給我們—個(gè)新的提示，那就是我們所面對(duì)的輿論環(huán)境，更需要一種針對(duì)外國(guó)民眾、強(qiáng)化本國(guó)民眾參與、開辟多元輿論渠道的傳播手段。近年來流行于學(xué)術(shù)界的公共外交理論，則給我們提供了一些新的思考和方向。

重視中國(guó)語境的復(fù)雜性，并且適當(dāng)?shù)貙?duì)外傳播這種復(fù)雜性。在中國(guó)的轉(zhuǎn)型期，國(guó)家形象是復(fù)雜多元的，每一個(gè)突發(fā)事件或者我們精心設(shè)計(jì)的媒介事件，也都具有復(fù)雜性。總體上來看，積極的方面更多，但是消極的方面也同樣存在，造就了一種復(fù)雜的中國(guó)語境。在某些時(shí)候的對(duì)外傳播，往往淡化這種復(fù)雜性，強(qiáng)調(diào)“非此即彼”的二元對(duì)立關(guān)系。但是在2008年3·14事件之后，不少西方媒體已經(jīng)感受到這種復(fù)雜性，并且在深度報(bào)道中注意這種復(fù)雜性。2010年，不少西方媒體在經(jīng)濟(jì)報(bào)道，甚至是匯率問題的報(bào)道中，不再單純質(zhì)疑中國(guó)政策，也同時(shí)承認(rèn)中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)和外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)國(guó)家的復(fù)雜性。其實(shí)這種復(fù)雜性的介紹，既符合我國(guó)的真實(shí)國(guó)情，同時(shí)又能夠平衡少數(shù)帶有偏見甚至是歪曲的報(bào)道，應(yīng)該成為未來對(duì)外傳播的重要手段和方法。

總體上來看，2010年的國(guó)際輿情，是一種平穩(wěn)中帶有不確定性的輿情。今后，這種輿情可能會(huì)是常態(tài)化的。如何有效傳播積極的聲音，在復(fù)雜的國(guó)際輿論中塑造良好國(guó)家形象，2010年的國(guó)際輿情給我們提供了一些新的思考。責(zé)編：吳奇志