鄱陽湖地區生態資本運營目標及發展模式研究

[摘 要]鄱陽湖地區具有豐富的生態資源與良好的生態環境，如何將這些生態資源與環境資本化，進行生態資本運營，以達到生態資源保護和壯大的目的，就成為目前亟待解決的現實問題。本文通過對鄱陽湖地區的資源稟賦進行分析，提出如下建議：鄱陽湖地區生態資本運營的戰略目標是建立綠色農副產品供應基地、生態工業基地、鄱陽湖休閑度假基地、會展培訓中心、生態房地產業等；基于鄱陽湖地區生態功能分區，構建鄱陽湖地區生態資本運營的發展模式；應加大對鄱陽湖地區生態資本運營的金融支持力度和科技支撐力度，加強環境資源保護以及對鄱陽湖生態經濟區建設的政府支持力度，促進生態資本市場發展壯大，在鄱陽湖地區構建生態與經濟耦合發展模式，走生態環境與社會經濟相互協調的可持續發展道路。

[關鍵詞]鄱陽湖地區；生態資本運營；發展模式

[中圖分類號]F062.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2011）05-0044-05

[作者簡介]何宜慶（1961—），男，江西進賢人，博士，南昌大學金融證券研究所所長，博士生導師，主要從事生態經濟、金融工程研究；張竹君（1987—），女，河南洛陽人，碩士研究生，主要從事生態經濟、金融工程研究。（江西南昌 330031）

[基金項目]國家自然科學基金項目“鄱陽湖地區生態資本、生態經濟與金融生態空間耦合發展模式及優化策略研究”階段性成果（71063015）；江西省社科“十一五”規劃項目“鄱陽湖地區生態資本與生態產業空間耦合發展的金融支持研究”階段性成果（10YJ61）；江西省教育廳科技項目“江西省低碳產業培育與發展的資金供給機制仿真研究”階段性成果（GJJ11271）。

Title: Research on Objectives and Development Modes of Ecological Capital Operation in Poyang Lake Area

Authors: HE Yi-qing ZHANG Zhu-jun

Abstract: There is generous ecological capital in Poyang Lake Area， but in order to achieve the monetization of the capital， we need to keep and increase its value by using ecological capital operation. The objective of ecological capital operation is to build a base for green agricultural products and the ecological industry， an area for leisure vacation around Poyang Lake， a center for exhibition and training， and an ecological real estate industry. By increasing financial and technical supports for the ecological capital operation in Poyang Lake Area， strengthening environmental protection and increasing the governmental support for the construction of the Poyang Lake Ecological Economic Zone， we could build a coupling development mode of ecology and economy in order to seek a way to achieve a sustainable development with ecological environment and social economy in harmony.

Key words: Poyang Lake Area; ecological capital operation; development mode

鄱陽湖位于長江中下游南岸、江西省北部，是我國最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一沒有富營養化的湖泊，也是我國生態環境保持良好的少數地區之一。鄱陽湖地區地表水資源總量1459.93億，單位面積耕地水資源占有量為61305，高于全國和長江流域平均水平；全省耕地資源4288.51萬畝，人均耕地0.99畝，高于東部和江南地區；森林覆蓋率60.05%，林業資源蓄積量4億多立方米。這種優良的生態資源環境在當今已經成為一種稀有物品，因為它是可以進行資本化運作的經濟資產，所以自然資源保護和生態環境建設，已成為產業資本投資的一個新興領域。

一、生態資本與生態資本運營

（一）生態資本

生態資本作為一個新概念，提出時間不長，其實質是以良好的自然資源環境為基礎，并以提供生態產品和服務為手段，以實現價值增值為目標導向的產業資本形態。目前使用最為廣泛的一種界定，認為生態資本主要包括以下四個方面：一是自然資源的總量和環境消納并轉化廢物的能力；二是生態潛力；三是生態環境質量；四是生態系統作為一個整體呈現出來的各種環境要素總體狀態對人類社會生存和發展的有用性即生態服務功能，如美麗的風景向人們提供美感、娛樂休息，以至滿足人類精神文明和道德需求等①。

Aronson等人指出，生態資本恢復不僅僅是一種自然保護，更是對可持續的、合理的社會經濟發展的補充。②現代經濟社會越發展，人類就越要求優美生態環境質量，生態系統的整體性就越重要，因而生態資本存量的增加在現代經濟社會發展中的作用就日益重要。③

（二）生態資本運營

生態資本運營就是以生態資源的資本化為核心，實現生態資本保值和增值的系列措施和行為。生態資本運營是21世紀初才興起的一個全新的課題，國內外相關的理論研究均處于起步階段。王海濱等④在研究生態環境優良而經濟落后地區發展道路時提出生態資本運營是實現生態服務價值的現實手段，并以北京市密云縣為例提出了生態資本運營的四種途徑和實現條件。嚴立冬等⑤分析了生態資本運營與相關資本運營的關聯性，把生態資本理論運用到綠色農業研究中，提出了綠色農業生態資本運營的概念，分析探討了綠色農業生態資本運營的機理、原則和思路。生態資本運營在實踐層面的應用研究則因不同區域生態環境的差異性而呈現出多樣性，唐曉陽等⑥根據海南省生態環境優良和旅游資源豐富的實際，提出了發展生態旅游、經營生態資本、建設生態省的構想。

二、鄱陽湖地區生態資本運營的戰略目標

為了使鄱陽湖地區的生態資本價值最大化，必須以生態資本運營理論為指導，以綠山、凈水、富民、強區為目標，以生態經濟為產業發展的特色和導向，施行“農業拓展、工業支撐、旅游帶動”的經濟發展戰略，具體戰略目標為：

（一）綠色農副產品供應基地

鄱陽湖地區可以依托山水資源條件和生態環境優勢，重點開發特種水產、有機綠茶、特色果業、無公害蔬菜、食用菌、優質生豬和水禽等一批具地方特色的綠色、無公害、有機農產品，實現區域農產品無公害生產。隨著人們生活消費水平的提高，周邊市場對農副產品需求量擴大，對品種、檔次、質量等要求不斷提高，因此需要不斷地發現新的綠色農業生態要素，發明新的綠色農業生態技術，提高綠色農產品的生態位，使鄱陽湖地區成為江西乃至整個中部地區的綠色農副產品供應基地。

（二）生態工業基地

鄱陽湖如珍珠般串起南昌、九江、景德鎮、鷹潭、撫州、新余等多個中心城市，形成了贛鄱大地上最具活力的城市經濟地帶。為了實現鄱陽湖地區的快速發展，南昌作為省會城市要強化工業主導地位，同時堅持以大項目為抓手，大力發展高新技術產業，圍繞一園（臺商創業園）、兩基地（光伏產業基地、航空產業基地）、三產業（半導體照明、汽車及零部件、服務外包等產業）、四重點（機電制造、冶金和新材料、醫藥和食品、電子和電子信息），進一步實施重大項目推動戰略。其他中心城市要連貫省會城市，突出特色、優化布局，以工業園區為平臺，以骨干企業為依托，著力增強自主創新能力，形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型生態工業基地，這既是保護鄱陽湖“一湖清水”的需要，也是鄱陽湖生態經濟區建設的需要。

（三）鄱陽湖休閑度假基地

鄱陽湖地區旅游資源可謂得天獨厚，既有著獨具魅力的自然旅游資源，山清水秀、生態優美，又有著豐富多彩的歷史人文旅游資源。鄱陽湖是哺育贛鄱文化的搖籃，千百年來為中華文明的發展作出了巨大的貢獻。有“白鶴王國”美譽的鄱陽湖也是各類候鳥的棲息地，而且隨著近年來禁牧、退田還湖等措施在鄱陽湖地區實行，鄱陽湖濕地的生態環境得到改善，呈現出水清、草綠、花紅的壯美景象。要建設鄱陽湖休閑度假基地，就必須推進這些豐富的旅游資源的整合，強化區域合作，開發出旅游精品線路。另外，江西省也需要投入大量資金對歷史人文景觀、遺址進行修復、保護和開發，把江西省打造成以鄱陽湖為中心的國際知名的生態旅游和觀光休閑度假旅游目的地。

（四）會展培訓中心

為促進中部地區經濟發展，中共中央提出了“中部崛起”的戰略。江西作為中部地區的一個省份，2010年中部論壇在南昌舉辦。隨著我國對中部地區經濟發展的重視，將會有更多的會議在這里舉行，各類行業培訓也會不斷增加。這些會議與培訓大多都會選擇在風景優美、氣候宜人、交通方便、位置適中、比較安靜的地方，而鄱陽湖地區正好具備了這些條件，可以多舉辦一些高端商務、文化、人才交流等活動，把鄱陽湖地區打造成會議與行業培訓中心。

（五）生態房地產業

鄱陽湖地區依山傍水，相比其它地區的優勢就在于青山和綠水，因此有著非常好的宜居環境。近年來，政府投入大量資金著力優化城鎮空間結構，合理布局城市工業區、生活休閑區、商業服務區；加強綠地建設，實施綠化凈化美化工程，提高城鎮綠化率；實施交通暢通工程，大力發展公共交通，南昌也在加大力度推進軌道交通建設，隨著昌九高鐵的開通，城市交通更加方便快捷。另外，鄱陽湖地區有著優良的紅色文化氣息，這將給人們以濃厚的文化熏陶，增加整個城市的文化底蘊。針對這樣良好的宜居程度，應該合理開發相應的生態房地產業，給人們營造一個高品質的居住環境。

三、鄱陽湖地區生態資本運營發展模式分析

根據自然生態系統的不同特征和經濟地域的內在聯系，鄱陽湖地區劃分為湖體核心保護區（功能定位：強化生態功能）、濱湖控制開發帶（功能定位：構建生態屏障，嚴格控制開發）和高效集約發展區（功能定位：集聚經濟人口，高效集約開發）。依據生態資本運營的戰略目標，通過功能區、產業聚群的空間布局來構建生態資本運營的發展模式，具體構建思路如下：

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（一）湖體核心保護區生態資本運營的發展模式

湖體核心保護區的范圍是鄱陽湖水體和濕地，以吳淞高程湖口水位22.48米為界線。在此區域內，要根據鄱陽湖流域的特色，有選擇地發展休閑旅游業，構建具有鄱陽湖特色的休閑經濟體系。具體內容有：

1.通過擴大宣傳、突出特色、提高品位和配套服務，提高生態資本貨幣化水平，重點發展生態觀光休閑旅游、度假休閑旅游、生態農業休閑旅游、“農莊式”休閑旅游。

2.要進一步加大旅游景區開發力度，重點打造一批設施全、品位高、富有文化特色的龍頭景區，加大招商引資的力度，建設一批集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的大型休閑旅游賓館、飯店、度假村。

3.加強休閑旅游產品開發，開發一批具有鄱陽湖特色的休閑旅游商品，滿足休閑旅游者的購物需求。在積極發展休閑旅游業的同時，要以生態經濟建設為依托，積極促進金融業的發展，建設一些區域性銀行，為生態經濟建設提供有力的金融支持。

因此對于景觀資本雄厚的核心保護區，可考慮“生態資本+生態旅游+休閑度假基地+旅行社+區域性銀行”的發展模式。

（二）濱湖控制開發帶態資本運營的發展模式

濱湖控制開發帶的范圍為沿湖岸線鄰水區域，以吳淞高程湖口水位22.48米為界線，原則上向陸地延伸3公里。在此區域內，依托鄱陽湖的地理和環境優勢，可以大力推廣“豬（牛）-沼-果（或糧、魚、油、菜）”生態農業發展模式，通過優質農產品的高生態附加值實現生態資源資本化。另外，要大力實施農業結構調整和轉型，推進以“企業+合作組織+基地+農戶”為主的農業產業化經營模式，建立生態農業服務體系，構建農業生態資本運營模式，同時積極開展生物措施防治農林病蟲害推廣使用農家肥、配方肥等有機肥料，嚴禁施用高毒、高殘留農藥，防治農業面源污染，實施綠色種植。

為了帶動城市經濟發展，可以將一些優質農產品生產基地項目推向國內外，進行招商引資，并通過建立一些合作互助性金融組織做好資金運轉工作，使得金融服務業更好地促進農業發展。因此對于生物生產環境資本雄厚的控制開發帶，可考慮“生態資本+生態農業+綠色農產品供應基地+合作互助性金融組織”的發展模式。

（三）高效集約發展區態資本運營的發展模式

高效集約發展區范圍為湖體核心保護區和濱湖控制開發帶以外的鄱陽湖生態經濟區內其他區域。江西作為中部地區欠發達的省份之一，經濟并不發達，為了提升經濟發展水平，就必須大力發展生態工業，迅速增加工業經濟的總量，提高工業在三大產業中的比重。

1.需要大力發展科技含量高、無污染、效益好的生態友好型工業，以總量增加、布局合理、節約高效為核心，抓住沿海地區產業轉移的機會，積極引進和大力培育龍頭企業，做大工業實體規模，發展工業產業群，同時大力發展生態建筑業和房地產業。

2.通過構建生態工業園，有利于充分合理利用資源，保護生態環境，改善鄱陽湖地區環境質量，促進一些清潔生產技術與環保生態產業大發展。當然生態產業的發展離不開金融的支持，應該大力發展產業投資基金，同時需要積極發展以拓寬融資渠道和擴大融資規模為重點的商業性金融組織，為高效集約發展區內生態產業發展搭建一個良好的平臺。

因此對于生態資本薄弱的集約開發區，可考慮“生態資本+生態產業+生態工業園+產業投資基金+商業性金融組織”的發展模式。

四、加快鄱陽湖地區生態資本運營的對策

（一）加大對鄱陽湖地區生態資本運營的金融支持力度

依托資源優勢，切實加大對高產、優質、特色農產品生產的有效信貸投入，穩步推動農村金融市場主體的發展，努力增加農村有效信貸供給。依托區位優勢，大力扶持生態產業的發展，加大對工業企業，特別是生態工業園區的招商引資企業，以及有出口、有效益的外商投資企業的信貸支持力度，同時拓寬中小企業的融資渠道，改進對中小企業的融資服務。依托地理優勢，進一步完善銀行的管理體制，使得基層行擁有一定的貸款權力和空間，以增強信貸投放的適時性和有效性。

（二）加大對鄱陽湖地區生態資本運營的科技支撐力度

為了發展生態農業以及綠色農產品供應基地，需要加強基層農業技術服務體系建設，引進各類優秀品種，加快生物技術、良種培育、豐產栽培、節水增效、疾病防控等領域科技創新和推廣應用，不斷提高農產品的生態品位和技術含量。對于生態工業園的建設，實質上是根據一定地域內的資源優勢、產業優勢和環境優勢，進行產業間的組合、鏈接和補充，使之形成互為關聯的工業生態鏈，這就需要較高的工業生產技術支持。①對于生態工業園的建設，實質上是根據一定地域內的資源優勢、產業優勢和環境優勢，進行產業間的組合、鏈接和補充，使之形成互為關聯的工業生態鏈，這就需要較高的工業生產技術支持，因此需要加快構建生態工業的科技支撐體系，包括資源重復利用和替代技術，污染治理技術、清潔生產技術、廢棄物再利用回收和再循環技術、零污染排放技術等。

（三）加強環境保護建設

鄱陽湖地區的特色是生態，核心是發展，走的是與環境協調的可持續發展之路，因此，在保持經濟快速發展的同時，要注意保護環境。保護環境可以從以下幾點進行：一是要加強濕地保護與修復，加強自然資源和生物多樣性的保護，凈化水質，涵養水源，保護水環境安全；二是要加強污染防治和主要污染源物總量減排，提高產業準入門檻，利用環保手段促進污染減排和產業結構調整；三是要加強農村環境保護工作，開展農業面源污染控制工作，重點建設流域內規模化養殖場大中型沼氣工程、農村節能減排、循環農業和健康養殖示范工程；四是要加強植樹造林，特別是水源涵養林、水土保持林的建設，積極實施造林綠化工程；五是要強化水土保持，大力推進水土保持生態修復工程，加大封育保護力度，促進水土流失輕微地區植被恢復。

（四）加大對生態經濟區的政策扶持力度

在生態資本運營過程中，政府的職責是明確發展戰略，制定相關政策，提供支撐平臺，通過提供啟動資金和協助開拓綠色生態資本市場促進綠色生態資本良性運營。因此政府部門應該從財政、稅收、信貸、產業政策等方面進行政策引導，吸引社會資金參與生態投資，也可以設立一些生態建設公共基金，用于支持生態資本運營項目；另外，政府也應當制定優惠政策，鼓勵有條件的地區積極創造適合本區域的生態資本運營模式，例如，在風景優美的地區設立旅游景點，提高知名度；在靠近市場的區域，多給其自主權，支持發展具有地方特色的產業。

（五）完善生態資本經營的市場

由于形成生態資本所需投資資金十分巨大，但投資回收期長，期間存在著許多不確定因素，投資風險很高，這樣使許多投資者對生態資本投資缺乏足夠的信心。如果沒有建立健全有效的市場，生態資本經營的可持續性將遇到嚴峻的挑戰。為此完善生態資本經營的市場可以從兩方面入手：

1.完善生態資本經營的投資主體市場，可以引導多方面資本投入該市場，降低投資風險。

2.完善生態產權交易市場，降低交易成本。如果生態資本比較容易貨幣化，就可以最大限度地引入并發揮社會資本參與生態資本經營。

責任編輯：王建平