在企事融合管理模式下的黨建政工轉型

在新形勢下，企業黨建和思想政治工作如何與時俱進，航天18所通過不斷的繼承和創新，使黨建和思想政治工作貼近企業實際，超越性地實現了對于中心工作的推動作用。

隨著國防科技工業改革調整的不斷深入，推進軍工企事業單位戰略性重組，航天18所（以下簡稱18所）經過10年的聯合、融合的過程，企事業相互融合的體制逐步建立，新的治理結構隨之產生， 產權關系發生了變化， 組織結構進行了重組， 利益格局有了調整，企業機制更加靈活， 在人事制度、用工制度和分配制度等方面都有一定變革， 企業逐步向市場化方向過渡。在這一系列的變化中，黨建思想政治工作必然面臨著新課題、新任務和新挑戰。為了適應企業快速發展，在企事融合的管理模式下，實現思想政治工作轉型的過程中，需要注意做好輿論引導、民心表達、情緒理順、矛盾化解、精神培育、文化傳播幾方面的工作。

圍繞穩定和發展抓建設，發揮黨委的政治核心作用

18所在各個階段的發展過程中，之所以能夠保持持續穩定健康的發展勢頭，其關鍵原因就是始終堅持了黨組織有效地發揮政治核心作用。所黨委始終堅持大的方向，把握好全局，參與企業重大問題的決策，并在改革發展過程中始終確保“三個不變”的原則。

無論單位結構如何變化，堅持黨組織的地位作用不變。無論是在分治階段、還是聯合、融合階段，所黨委始終堅持組織原則，正確處理黨組織與行政機構之間的關系。在事業部制度改革前后，無論是車間、研究室還是事業部，在機構設立的同時黨組織也一并建立，使黨的組織和力量覆蓋到每一個地方，使黨的先進性在單位管理實踐中有效地轉化為推動企業發展的力量。

無論組織機構如何設置，堅持黨管干部和黨管人才的原則不變。首先，班子配備采取“雙向進入、交叉任職”方式，所領導班子成員和黨委委員有交叉，事業部（中心）與黨支部有交叉，便于黨組織和行政密切聯系、順暢溝通。這樣，一個人承擔兩種角色、兩種責任，便于兩手抓。最后，凡是所重要經營管理人員的任免，需經所人力資源部門考察，黨委集體研究提出意見和建議，并按有關規定和程序進行任命。

無論干部如何調整，黨組織參與重大問題決策的職責不變。所建立了黨委議事制度，凡有關所改革、發展、經營、管理以及關系全局的重大事項，黨委都要研究、部署、落實。加強職代會制度、廠務公開制度和民主管理制度，組織員工代表參與涉及員工切身利益的重大決策的討論、審議，保證職代會職權的落實。

通過這“三個不變”，做到“三個同步”：黨群組織和經營機構同步建立或調整、黨務工作者與科研管理人員同步配備、黨建工作與科研生產同步謀劃，黨組織和黨員的作用在科研生產中得到較好的發揮，所持續穩定健康的發展有了制度上、思想上、人才上的保障，體現了黨委在中心工作中的政治核心作用。

兼顧所廠不同文化背景，以企業文化建設為平臺，提升融合

企事融合在形式上完成整合后，并不意味著新的單位就會順利發展了。一體化調整成功的重要標志是新的單位整合后能否重新煥發出活力，能否重新獲得競爭優勢。所以，在聯合的過程中更應該注重不同文化背景、文化底蘊的融合，否則所廠一體的聯合可能以失敗告終。

從包含上看，整合必先融合。18所在塑企業文化過程中，對原企業文化個體諸要素去粗取精、去偽存真、刪繁就簡的基礎上，精心設計并逐步培育全體員工共同遵循的新型企業文化體系。

從過程上看， 整合必先磨合。18所企事融合后， 允許企業個體、干部職工對新的文化體系有一個適應、磨合、接受、遵循的過程。當然，這種漸進性還取決于，新的企業文化體系應當具有先進性，為廣大員工所景仰；具有較強的可操作性，容易為大家所遵循；具有廣泛的群眾性等特點。

從程度上看，整合不是量的雜糅，而是質的嬗變。18所在企業文化建設過程中，不盲目追求原企業文化個體的累積總量之“大”，而追求產生于原企業文化個體基礎上的新的文化體系之“優”。在較短的時期內將受教于原文化體系之下的企業員工不同的價值觀念、精神追求、經營理念等統一到新的文化體系之中，產生新的更高層次的“文化力”， 并讓這種“文化力”在聯合后釋放出更大的“生命力”。

18所原所、原廠在歷史上長期以來，既有在科研生產活動中研究生產制造的產品的同一性，又有長期業務合作與工作交往的密切性，本身的歷史性就已經為形成統一的企業文化奠定了堅實的基礎。聯合后的18所結合伺服產品特點、伺服技術特點提煉出的“誠信、堅韌、精細、和諧”的伺服精神之所以得到原有企事業兩方面干部員工的認可，正是由于伺服精神的提煉從技術、產品、精神、文化的共同點出發，囊括了原有單位的長處和優點，既符合新18所發展的特有條件，也符合不同層面員工在思想上的共同追求。

以人力資源管理為突破口，用發展的理念統一全所員工的思想

作為企事融合的單位，18所在改革發展過程中，除了需要建立一體化的企業文化之外，還需要用統一的思想來凝聚干部職工的智慧和力量。在這樣一個過程中，18所把發展作為一切改革的最終目的，用發展生產力來解決改革過程中的種種問題，堅持以人為本的思想，解決員工生產生活中的突出困難，用發展促進融合。

面對改革、調整、轉型的大環境，18所從組織集體發展的大局出發，從干部職工個人的發展需求入手，抓矛盾化解，調節利益沖突。隨著內部改革的不斷深入，分配制度的日益完善，所黨委準確把握改革方向，從與員工切身利益最密切、員工最關心的問題入手，搞好利益調整，把改革過程中出現的矛盾消滅在萌芽之中，保證改革的順利進行。為此，18所根據機構設置和人才需求，結合人力資源和戰略規劃工作，對應崗位的每一位職工的個人訴求，統一思想，共同前進。個人職業規劃也要符合科學發展的規律。在保證基本生存需求的基礎上，更多地將職工個性化的訴求和貢獻榮譽、建設成就密切結合。

兼顧各方，“梳理、疏導、關注、關愛”相結合

總結近幾年來，18所在改革發展過程中的不穩定因素，可以看出以下一些特點：一是多層次的人員結構所生成的多重性的不穩定因素；二是分散性的人群分布所造成的交叉交互式的不穩定因素；三是多元化的社會現象和改革調整后所帶來的利益訴求表現多樣化的不穩定因素。為此，在做思想政治工作的過程中，尤其要注意做到兩個結合，即：疏理和疏導相結合；關注和關愛相結合。

18所目前的人員性質有事業離退休，企業離退休，外聘、內退、退養、病養等多種類型，各類人員對所的每一步改革進程都會以各自的視角予以關注和推測，從而衍生出多重復雜的思想問題。例如：在企業人員的貨幣化分房工作中，18所事先在各類人群中進行住房問題和矛盾的排查摸底工作。一方面通過認真疏理矛盾隱患，做到心中有數，區別對待，一方面堅持疏導在前，加強溝通，打消顧慮，化解怨氣。在疏導的途徑中，一是充分發揮各黨支部的作用。首先做好各類人員中黨員的思想教育工作。通過支部這條線，各類人員的思想動態回饋較快，正面教育的管道比較通暢，思想交流和問題解答比較及時。支部對黨員的組織約束，黨員對群眾的正面影響，對所整體穩定工作起到了很好助推作用。二是完善疏導機制，對各類不穩定的思想狀況，做到黨政工團齊抓共管，領導干部人人有責。針對18所人員情況的具體情況，所黨委要求各部門所有人員都要認真對待日常工作遇到的涉及穩定的各類思想反映和具體要求，并且有責任做好相關解釋疏導工作，從思想入手，防微杜漸。目前，18所已基本形成針對各類不穩定跡象“誰熟悉誰去做，誰了解誰先做”的良好氛圍，黨政領導和工會部門根據本單位各個階段穩定工作的特點，做了大量的接待、解釋、宣傳、教育工作。18所穩定任務比較艱巨，全所各級黨組織按照“維護改革成果，維護穩定大局，維護群眾利益”的基本要求，通過百余人次的個別談心，數十次上門家訪等耐心細致的思想政治工作，有效地化解了一些不穩定因素。

此外，思想政治在單位穩定工作中的運用，還應注重虛與實的結合，變關注為關愛，變無形為有形，掌握政策，以人為本，多做群眾看得見，摸得著的好事實事，夯實穩定的基礎。例如，對由個體發端的不穩定因素，我們不是一推了之，而是認真分析，客觀對待，以人為本，關心關愛。

事實證明，用思想政治工作保穩定，只疏理不疏導不行，只關注不關心更不行。只要我們堅持做到用真心去理解職工，有實意去幫扶職工，就可以化干戈為玉帛，化對抗為對話，企業穩定才有基礎保證。

發展的藍圖清晰可見，發展的道路艱辛漫長。面對改革不斷，人心多變的新形勢，18所黨委始終緊緊抓住思想政治工作這條“生命線”，大力實施“凝聚力”工程，在改革的風口浪尖上正確處理好改革、發展和穩定的關系，真正做到了“隊伍不散、工作不斷、秩序不亂”，培養和造就了一支信念堅定、素質過硬、作風頑強的干部員工隊伍，為18所的持續快速健康發展提供了強大精神動力和思想保證。（責任編輯：郝幸田）