與執業資格制度相適應的創新創業型人才培養模式探索

[摘要]針對地方高校土建學科創新創業人才培養的特點，從人才培養目標、培養方案、課程教學等方面，對土建學科與執業資格制度相適應的創新創業型才培養模式進行探索，并提出轉變教育觀念、加強教師隊伍和人才培養綜合平臺建設、實行產學研有機結合以及提高教師工程實踐教學能力和學生創新創業的實際能力等一系列保障措施。

[關鍵詞]地方高校；注冊工程師執業資格制度；創新創業；人才培養

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-0717(2011)04-0034-04

目前，我國正處在大規模城鎮化建設階段，建筑業在國民經濟中的支柱作用日益顯著。為適應建筑業發展，住房和城鄉建設部在《建設事業“十一五”規劃綱要》中提出：“全面落實人才強國戰略，堅定不移地走人才興業之路。”如何培養與注冊工程師執業資格制度相適應的創新創業型人才，是擺在地方高校土建學科教育工作者面前的一個重要而緊迫的課題。

一、“地方高校”、“注冊工程師執業制度”、“創新創業人才”的內涵

目前有關培養創新創業人才的理論研究較多，面向土建學科創新創業人才培養的研究與實踐可以說方興未艾，其中也存在著一些概念上的模糊認識，必須予以澄清。

1.地方高校

“地方高校”是一個歷史范疇。以1999年國務院下發《關于進一步調整國務院各部門(單位)所屬學校管理體制和布局結構的決定》為標志，“地方政府所屬高等學校”的概念開始形成。地方高校的概念有廣義和狹義之分。廣義的地方高校是指除教育部直屬院校和其他部委所屬院校外，由地方行政(省或省以下地市)舉辦并劃撥經費，承擔著為地方培養人才以及為地方經濟和社會發展服務的各類普通院校。按照舉辦主體的性質分，廣義的地方高校主要分為兩大類，即公辦地方高校以及民辦地方高校。狹義的地方高校是指包含在廣義地方高校之內的，省屬中心城市以外的，納入國家高等教育體系的市級公辦普通高校，也就是一般常說的市屬公辦高校，不含民辦高校。本文探討的地方高校為狹義上的，地方高校行政隸屬為市級公辦，財政來源于地方政府，服務指向地方經濟，辦學類型為教學型，人才培養突出應用型。總之，與其他高校相比，市屬高校往往建校時間不長，起步較晚，具有新升格、地方性、應用型、合并院校、質量特色需要進一步提升等突出特點。地方高校本身具有獨特的發展背景，決定了發展模式選擇以及創新創業人才培養模式的獨特性，需要在實踐中不斷探索。

2.注冊工程師執業制度

注冊工程師制度是一種執業資格制度，是國家對某些關系人民生命財產安全的執業人員實行的一種準入控制，對工程專業人員進行管理，以注冊資格作為評判從業人員是否具有從業能力的標準，它有助于統一工程專業人員的水平，便于國際間在工程領域內的交流和確認。注冊工程師制度一般包括高等教育評估、職業實踐、資格考試和注冊四個過程。根據住房和城鄉建設部和人事部的規劃，中國將全面實行注冊工程師執業制度，這是地方高校土建學科人才培養面臨的基本現實。注冊工程師執業制度決定了地方高校土建學科人才培養的行業標準和努力方向以及地方高校土建學科創新創業人才培養要求的獨特性。

3.創新創業人才

創新創業人才作為一個顯性話題，有著深刻的現實背景。從國際范圍看，這是繼“第一張教育通行證”——學術教育、“第二張教育通行證”——職業教育之后的“第三張教育通行證”。人們希望高等教育的畢業生不僅是求職者，而且是成功的企業家和工作崗位的創造者。從國內范圍看，創新創業型人才的提出則有著更為直接的原因。勿庸置疑，推進高校創新創業教育，是與當前大學生就業緊密相連的，大學生就業壓力日益增大是推進創新創業教育的主要驅動力。

所謂創新創業人才，是指除了具備一定的學術能力和技術職業能力、具備一定的文化知識和科學道德素養之外，最重要的是其具有事業心與開拓能力，具備獲得“第三張教育通行證”的能力。創新創業人才是應用型人才，也是創新型人才，但內涵上有著明顯的不同。創新創業型人才除了具備應用型人才和創新型人才的特點外，還具有自身的獨有的規定性，在人才的創業發展上具有更高的要求。創新創業型人才的基本特點是：第一，創新創業人才不僅是求職者，而且是成功的企業家和工作崗位的創造者。第二，創新創業人才具備極強的環境特別是艱苦環境的適應能力和自我生存能力。第三，創新創業人才具有強烈的事業心、艱苦創業的精神、堅忍不拔的態度，具有較強的開拓技能。

創新創業型人才的基本內涵和基本特點也決定了對于這類人才培養的基本要求，同時決定了高校的教育觀、人才觀、質量觀、價值觀必須發生根本性的變化，從而建立新的知識體系，造就新的素質結構、能力結構。創新創業人才培養目標最終決定人才培養模式的選擇，地方高校土建學科教育必須選擇適合地方高校特點的，符合相關注冊工程師執業制度要求的創新創業型人才培養模式。

二、與注冊工程師制度相適應的創新創業型人才培養模式的基本要求

人才培養模式主要回答“培養什么樣人才”和“怎樣培養人才”這兩個根本性的問題，是指為實現培養目標而采取的培養過程的構造樣式和運行方式，是在一定的教育思想指導下，對人才培養目標、內容、培養方案、培養規格、學制及教學過程等諸要素的一種組合。它主要包括專業設置、課程模式、教學設計和教學方法等構成要素，受社會經濟、政治、文化所制約，不同時代的高校有著不同的人才培養模式。

1.培養目標：以注冊工程師執業標準要求為重要依據

我國注冊工程師制度對土建學科教育具有指揮棒作用。注冊工程師考試內容代表了工程界對注冊工程師知識結構的要求。以注冊造價工程師為例，執業資格考試科目有：《工程造價管理相關知識》、《工程造價的確定與控制》、《建設工程技術與計量》、《工程造價案例分析》，體現了以公共基礎和學科基礎為主的注冊造價工程師知識結構以及相應的能力結構，主要包括三個方面：人文、技術和觀念。同時，注冊工程師作為一種行業準入制度明確了從業人員的素質要求。仍以注冊造價工程師為例，從統計資料看，大多數造價工程師具有專科及以上學歷，多為工程或經管財會類專業畢業，他們所受的專業教育還不具備造價工程師所要求的素質，即既懂得工程技術又懂經濟、管理、法律和網絡計算機。因此，與注冊工程師執業標準要求相適應的創新創業人才應該既有知識，又有能力，更有使知識和能力得到充分發揮的素質，創新創業型人才培養目標應當具備較厚基礎、較寬口徑、注重實踐、強調應用四個突出特點，尤其是要強調較強的二次創新與知識轉化的能力。總之，地方高校應面向建設行業，服務地方經濟，培養一線人才，以適應經濟社會發展對土建學科人才培養的要求。

2.培養方案：突破傳統的“三段式”模式，加大實踐教學的比例

創新創業教育是為學生搭建可塑性的知識框架，對學生掌握知識的要求較高，強調以通識為基礎的深厚專業理論基礎、寬廣的專業知識面和較強的創新應用能力。因此，人才培養上要從追求理論系統性、完整性的教學模式轉變為以能力為本位，突出學生動手能力、解決實際問題能力、二次創新能力的教學模式；把以注重傳授知識為主的教學模式轉變為以培養學生的知識轉化能力、專業設計能力、團隊合作能力為主的教學模式。通過確定各專業理論和實踐教學體系，把應用能力的培養作為交叉點和教學重點。在強化能力培養的同時，在知識的構建上還要注意與技能型人才的區別。所以，采取“兩段式”模式較為合理，即分為“學科基礎階段”和“專業方向階段”兩個培養階段。學科基礎培養階段，進行通識教育，用于解決“較厚基礎，較寬口徑”的問題，大致相當于原來“三段式”培養模式中的“基礎課”和“專業基礎課”兩類課程，但應根據專業進行篩選；專業方向培養階段，用于解決“專業針對性、理論應用性”的問題，應按照市場需求和因材施教的原則，主要進行專業理論知識與實踐動手能力的培養，提高學生解決實際問題的能力，在不同院校的實際運作中，可以通過調整兩個階段的不同比重，來實現對所培養的人才的知識、能力和素質結構的調節。當然，這一目標的實現有賴于課程體系的精心設計。

3.課程教學：設置“兩大模塊、四個平臺”

在課程教學方面，采取“模塊”與“平臺”相結合的方式，即“兩大模塊、四個平臺”。其中，“兩大模塊”為“學科基礎模塊(工程管理通識教育)”、“專業方向模塊(注冊工程師職業素質教育)”。“四個平臺”是指課程體系按地方高校特點設置技術、管理、經濟、法律四大平臺課程，平臺課程的比重根據不同類型的院校特點進行調整。加強專業內涵建設，既要注意專業前景，也要考慮專業特色及其發展的基本條件，使之更加符合經濟、社會發展的需要。與此配套的教學方式上，應遵循“理論與實踐結合”、“素質教育(人文、科學等)與專業教育結合”、“課內與課外相結合”的原則，調整教學方式，構建多樣化教學模式。為了培養學生的實踐能力，采取以應用實踐教學引領理論知識學習的教學方式，使學生體會到實際工程實施的全過程；為了培養學生的創新精神，設置相應的創新系列課程，如數學建模系列課程、土建學科創新設計系列課程等，并建立相應的激勵機制，鼓勵學生獲取實踐創新學分。另外，按照因材施教和個性發展的原則，適應創新創業教育的需要，還可以設置一定比例的任選課程，發揮教師個人的特長開設一定的特色任選課程，以滿足不同學生的不同需要。

三、適應注冊工程師制度的創新創業型人才培養模式的現實保障

推進與注冊工程師制度相適應的創新創業型人才培養是一項系統工程，涵蓋高校教育的各個環節，包括教學、管理、服務諸多方面，體現在一系列思想觀念、體制機制的革新上、現代高等教育評價體系的轉變上以及創新創業型人才培養綜合平臺的建設上。

1.轉變教育觀念，樹立鮮明的與注冊工程師執業制度相適應的創新創業人才質量觀、特色觀、市場觀

培養創新創業人才，必須轉變教育觀念。一要堅持實踐性、應用型原則，突破傳統的“專門化人才”以及“學科知識型”培養模式，重視加強實驗和實踐教學環節，培養既有扎實理論基礎，又有較強實踐能力，既有求真務實精神，又能善于解決實際問題的實干家，徹底轉變重知識、輕素質，重研究、輕應用，重理論、輕實踐，重共性、輕個性等片面的教育質量觀念。二要堅持差異性原則，突破傳統的“標準件”式的人才培養模式，充分尊重學生在興趣、愛好、特長、能力上的個性差異，既有統一要求，又各具特色，鼓勵和指導學生選擇適合個人特點的成才之路。特別需要指出的是，對于土木工程教育來說，不僅要突出區域性特色，更要突出行業性特色，以更好地服務于區域經濟和土木工程行業領域，從而在不斷滿足市場需求的同時，使自身得到更快的發展與提高。三是要樹立強烈的市場意識，徹底轉變過去只顧培養不問就業的思想，培養出適應市場要求、經得起市場檢驗的創新創業人才，把高素質的創新創業人才推向市場，確保就業率和就業質量。

2.加強“雙師素質”教師隊伍建設。實行產、學、研有機結合，提高教師工程實踐教學能力

加強“雙師素質”教師隊伍建設，可通過有計劃地安排現有教師到工程一線掛職鍛煉或在校內實訓基地參加實踐、鼓勵中青年教師積極申報科研項目或參與企業的工程項目、引進科研能力和管理能力較強的專業技術人員充實教師隊伍等方式，提高教師工程實踐能力。同時，產、學、研相結合，狠抓應用型實踐環節，提供穩定的校外實訓、實踐基地，為學生就業創造便利；鼓勵教師到企業鍛煉并與企業合作開發科研項目，為學校“雙師型素質”教師的培養和教師科研能力的提高創造條件。目前，有的高校相關專業根據區域、行業的發展和教學改革的需要，已經建立了較高質量的校內外實訓中心，將教學科研和生產實踐緊密結合，不僅增強了學生的創新創業意識，提高了學生的創新創業能力，而且還取得了可觀的社會效益和經濟效益。

3.加強綜合平臺建設。提高學生創新創業的實際能力

人才培養綜合平臺是指為了更好地實現創新創業型人才培養目標，統籌校內外資源、課堂教學與實訓實踐環節、就業教育與創業教育，實現人才和資源的充分共享，高校教育與社會需求的無縫對接，繼而形成一種面向市場的人才培養的組織運行模式和機制。當下在建設創新型國家，培養創新型人才的時代背景中，高校應該重新認識人才培養綜合平臺在高校教學和人才培養中的作用并重新確定它的正確位置。綜合平臺是高校重要的教學資源，對高校本科教學的支撐作用、對培養學生創新精神和實踐能力的現實意義更加凸現。綜合平臺在人、財、物三方面的投入大，基礎實驗室、專業實驗室、實訓中心、產學研一體化合作基地等平臺科研基礎設施先進，科研水平高，實踐實訓作用明顯，學術和實踐氛圍濃厚，是學校創新創業人才培養重要的優質資源。要采用科學、合理的開放型管理模式，最大限度地向學生開放，有效利用平臺現有的先進儀器設備、良好的實踐實訓環境，改善實驗教學條件，提高實踐實訓水平，充分發揮平臺在實驗教學、創新創業人才培養中的重要作用。同時，綜合平臺也是凝練和提升高校創新創新型人才培養特色的重要依托，對于提升創新創業型人才的錯位競爭優勢十分關鍵。要依托綜合平臺搭建的創新創業人才培養環境，強化各類平臺的自身管理與改造，提升學生的知識結構，提高學生的動手能力和獨立解決問題的能力。促進與創新創業能力培養相一致的實驗教學和創新創業素質培養的教學機制的形成，發揮綜合平臺資源的最大效益，從而形成創新創業型人才獨有的稟賦和特色，增強人才的競爭實力。

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(責任編輯 黃建新)