發揮政治核心作用的有效探索

近些年來，中鐵五局黨委按照中央關于加強企業黨組織建設、充分發揮黨組織政治核心作用的要求，主動適應企業體制變革，以改革創新的精神持續加強和改進黨建思想政治工作，發揮在經營生產中參與決策、戰略謀劃、有效監督的作用，實現了以黨建促生產、黨建促發展的目的。

一、轉變職能定位，完善工作運行機制

中國中鐵股份公司上市以后，中鐵五局黨委根據股份公司體制的新要求，轉變職能定位，積極支持新“三會”和經理層依法行使職權，通過法定程序參與對企業重大問題的決策。

1．從政治領導上，堅持黨組織的“五個不變”。隨著企業體制與機制改革的不斷深入，中鐵五局各級黨組織始終按照黨章的要求、結合現代企業制度發揮應有作用，樹立“五個不變”的組織工作原則：即企業領導體制發生了變化，但黨組織對企業的政治領導地位不能變；企業資產組織形式發生了變化，但黨組織發揮政治核心作用的職責不能變；企業經營體制發生了變化，但黨管干部、黨管人才的原則不能變；企業運營機制發生了變化，但貫徹黨的依靠方針不能變；企業管理方式發生了變化，但發揮黨建思想政治工作優勢與市場優勢相結合的優良傳統不能變。

2．從參與決策上，強化黨組織的“六項職能”。中鐵五局黨委善于把握切入點，履行好“六項職能”，發揮六個作用。即正確處理好黨組織與法人治理結構的關系，在重大問題的決策上發揮參與職能；正確處理好黨管干部的原則與董事會依法行使用人權的關系，在選人用人上發揮管理職能；正確處理好黨組織與經理層的關系，在保證決策執行方面發揮服務職能；正確處理好企業內部各利益群體的關系，在調動各方積極性過程中發揮協調職能；正確處理好從嚴治黨與從嚴懲治企的關系，在加強黨風建設和反腐倡廉工作中發揮監督職能；正確處理好與工會、共青團等群眾團體的關系，切實發揮好企業思想政治工作的領導職能。

3．從組織建設上，推進“黨建達標創優”活動。中鐵五局黨委敢于在工作中不斷創新工作理念和工作思路。2008年，在全局項目黨建及思想政治工作會議上，提出了弘揚“五種風氣”(爭當第一的志氣、攻堅克難的勇氣、是非分明的正氣、團結和諧的心氣、健康文明的習氣)，推進“三個轉化”(把企業黨建的政治優勢轉化為企業的市場競爭優勢，把黨組織的號召和要求轉化為黨員體現先進性的具體行動，把黨的組織優勢轉化為企業的發展優勢)，實現“三個轉變”的黨建工作新思路。以落實“五個100％”的要求(項目黨組織覆蓋率100％、黨組織負責人配備率100％、黨政交叉任職率100％、黨費收繳率100％、發展新黨員公示率100％的要求)為目標，基層黨建思想政治工作做到“五同五抓五加強”。為了貫徹落實好新的黨建工作思路，中鐵五局黨委開展了項目黨建達標創優建設年活動。各級黨組織按照“班子四好”、“組織四強”、“黨員四優”的黨建達標創優建設內容，努力實現了主題實踐活動專題化、手冊化、信息化，實現了從項目部到架子隊黨組織健全、黨建工作機制完善、黨建活動正常、黨組織和黨員作用突出的目標，增強了基層黨組織的戰斗力、凝聚力和親合力，有效提高了全局黨建工作水平。近兩年來，中鐵五局通過加強基層特別是項目黨建工作，圍繞現場的安全質量和經濟效益目標，促進了項目標準化管理上臺階，提升了項目的創效能力。

二、把握“四個原則”，依法參與重大問題決策

參與企業重大問題決策是企業黨組織的重要職責，是黨章賦予國有企業黨組織的重要職責，是企業黨組織發揮政治核心作用的重要內容和體現。

1．明確參與內容。中鐵五局黨委根據企業新的領導體制和上市公司管理機制的要求，制定了《中鐵五局黨委(常委)會議事規則》，明確規定了黨組織應依法參與企業重大問題決策的核心內容，進一步完善了黨組織參與企業重大問題決策的工作機制和程序，暢通了黨組織參與決策的渠道。

2．明確參與原則。局黨委要求各級黨組織參與企業重大問題決策時，應把握好四個方面的原則：一是研究的對象為企業中事關職工切身利益、影響公司發展的方向性、戰略性、全局性的問題，而不是具體的生產經營問題；二是參與決策的作用主要是綜合內外因素，認真提出成熱的意見和建議，而不是直接代替行政決策；三是參與的目的主要是保證黨和國家路線、方針、政策在企業中的貫徹落實，而不是負責決策的經濟技術可行性；四是在決策的程序和原則問題上，要結合實際，堅持重大事項必上董事會、干部問題必上黨委會，職工切身利益問題必上職代會，上董事會和職代會的重要問題必須先上總經理辦公會，所有上會的重要事項黨政領導事先要形成共識。

3．明確參與方式。局黨委按照“雙向進入、交叉任職”的原則，局黨委主要班子成員分別進入了局董事會和監事會，擔任董事或監事，依法參與決策。同時，局黨委還通過黨政聯席會議、黨委會議較好地參與企業重大問題的研究、決策。這樣，既維護了董事會的決策權，又保證了黨組織有效參與企業重大問題決策，使黨組織的主張得到體現。近兩年來，中鐵五局能夠把握基建形勢，企業在生產經營得到快速發展的同時，項目管理水平也得到提升，與黨委參與決策，發揮作用是分不開的。

三、堅持黨管干部原則，強化人才隊伍建設

企業重大問題決策的核心內容是用人決策。長期以來，中鐵五局黨委堅持黨管干部、黨管人才的原則，在干部選拔任用上堅持德才兼備、以德為先、五湖四海，把握黨管干部與董事會或總經理依法聘用人才的原則，使黨管干部原則落到實處。一是以抓中心組學習、干部培訓、輪訓為途徑，督促和引導各級領導干部把學習作為提高素質、增長本領、做好工作的根本途徑；二是以能力建設和先進性建設為主線，建立健全領導干部培養、選拔、使用機制，提高領導干部的領導水平和管理水平；三是堅持黨管干部和崗位公開競聘相結合的原則，創新經營管理人才選拔聘用辦法。近兩年來，局黨委先后兩次在全局范圍內組織開展了高管人員公開競聘活動，共有52人通過公開競聘和組織考察相結合的方式走上了不同的領導崗位，并優化了二級單位的領導班子結構；四是堅持以“四支百人”隊伍建設為抓手，不斷加強領導干部、職業項目經理(一級建造師)、優秀黨工委書記、專業科技人才和高技能技工人才隊伍建設；五是堅持企業政工干部隊伍同步建設、同步培養的建設要求，按照“能專則專、能兼則兼、專兼結合”的原則，建立精干的政工干部隊伍，強化黨組織對企業的思想、政治領導；六是扎實推進干部作風轉變。大力開展“機關作風建設年”活動，弘揚“務實、深入、嚴謹、自律”四種作風，嚴格執行局黨委提出的領導干部“四個禁止”要求(禁止進行一切形式的賭博；禁止向子分公司、項目介紹隊伍；禁止在下級單位報銷費用、收受紅包、禮品；禁止參與內部集資經營)。通過揮紀檢、監察和審計部門的作用，加強了對各級領導干部和管理人員的監督管理。以從嚴治黨確保從嚴治企，促進了企業的健康發展。

四、推進“三個轉變”，把黨組織的思想政治優勢轉化為企業生產力

中鐵五局黨委堅持黨建思想政治工作要“融入中心、進入管理、推動發展”，推進黨建思想政治工作實現“三個轉變”：即由宏觀向微觀轉變，變籠統部署為細節落實，與生產經營發展相適應；由抽象向具體轉變，變一般號召為具體措施，與項目標準化管理要求相適應；由務虛向務實轉變，變注重形式為注重實效，與項目精細化管理要求相適應。

一是以先進的發展理念引領職工隊伍，激發廣大職工的內部活力。以科學發展觀等中國特色社會主義理論體系武裝干部頭腦和職工群眾，用“財富五局、幸福員工、回報社會”的發展理念引導廣大職工，把廣大黨員干部職工的遠大理想和本職工作結合起來，把職工個人的成長進步和企業的長遠發展結合起來，以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，自覺接受教育，經受鍛煉，崗位成才，拼搏奉獻。同時，中鐵五局黨委全面推行統一的企業理念識別、行為識別、形象識別系統，著力構建以“勇于跨越、追求卓越”的企業精神為和誠信文化、創新文化、安全文化、廉潔文化、和諧文化為內涵的特色企業文化。以在建重點工程建設項目為載體，培育提煉富有時代特色的項目建設精神，注重提煉和建設具有五局特色的項目管理文化建設體系。在宣傳報道上，立足五局又好又快發展、早日回歸中國中鐵第一方陣的要求和實踐，重點推進“三大工程”、突出“六個專題”。即推進理論武裝工程、和諧企業創建工程、企業形象提升工程；突出“一三五”戰略、“四種作風、五種風氣”、安全質量、工程項目精細管理、黨建思想政治工作、重大節慶、重大活動和重大改革管理措施等六個專題，為實現五局“一三五”戰略提供強大精神動力和輿論支持。

二是始終弘揚“黨旗紅、當先鋒、爭第一”的主旋律，發揮黨支部在施工生產和現場管理中的戰斗堡壘作用。近幾年來，中鐵五局各級黨組織圍繞“黨旗紅、當先鋒、爭第一”的主旋律，強勢推進“創崗建區”、“查隱患、保安全、當先鋒”、“紅旗項目部”、“黨員科技管理創新行動”等黨內主題實踐活動，大勢弘揚“追求卓越、勇于跨越”的企業精神和“永爭第一”的項目精神，大力提倡“高標準、講科學、不懈怠”的工作理念，積極推進以企業精神文明建設考核為核心的績效管理。活動中，施工一線黨員在生產中及時查找、排除安全質量隱患。較好地促進了項目科技創新和管理創新。

三是堅持依靠“方針”，營造企業和諧發展氛圍。中鐵五局黨委根據不斷發展變化的社會形勢，牢牢把握企業的經營特點，堅持“依靠”方針，發揮群團組織的特殊職能和力量，幫助化解企業矛盾、協調工作氛圍、營造和諧環境，促進企業和諧發展。一是把解決職工切身利益的突出問題作為各級黨組織和各級領導干部的重要責任，切實抓好職工就業上崗、社會保障、安全生產、職業健康，提高員工的福利待遇，抓好各子分司的基地和員工經濟適用房建設等事關職工切身利益的大事。二是積極唱響“工人偉大，勞動光榮”的主旋律，扎實推進群眾安全監督員和“安全質量萬人行”活動，不斷創新民主管理方式，全面落實職代會的各項職權。三是引導團員青年崗位成才、建功立業，把青年的聰明才智最大程度地轉化為企業的生產力。四是是秉承以人為本的理念。堅持對農民工推行“五同”和農民工黨員“六納入”管理思路(從組織建設上納入，凝集農民工黨員；從思想教育上納入，引導農民工黨員；從黨的活動上納入，組織農民工黨員；從學習培訓上納入，提高農民工黨員；從日常生活上納入，關愛農民工黨員；從激勵關懷幫扶上納入，維護農民工黨員)，切實解決好農民工在生活工作中的實際困難，較好地維護了勞務協作隊伍的穩定。

責任編輯：龍菲