統籌城鄉教育發展 推進城鄉教育一體化

玉林市是廣西的人口大市、教育大市。改革開放以來，玉林大力實施“科教興市”和“人才強市”戰略，建立起比較完整、具有地方特色、基本適應經濟社會發展的教育體系，教育事業取得長足發展，為全區經濟社會發展作出了重要貢獻。當前，玉林正處在經濟社會發展的關鍵時期。統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，把玉林建設成為廣西非公經濟示范市、廣西現代農業示范市、廣西東部產業轉移示范市，關鍵靠人才，基礎在教育。我們要認真貫徹落實全國、全區教育工作會議精神，優化教育資源配置，促進城鄉教育均等化，加快城鄉教育一體化，推動玉林教育事業科學發展，為全市經濟社會又好又快發展提供智力和人才支持。

堅持統籌謀劃，著力構建城鄉一體的現代教育體系。堅持優先發展、育人為本、改革創新、提高質量的工作方針，按近期目標、中期目標和遠期目標推進工作，努力做到“三年上臺階，五年大發展，十年大跨越”。在具體工作上，要充分發揮玉林在廣西率先進行統籌城鄉發展先行先試的政策優勢，實施“城鄉教育一體化建設工程”，積極探索“市域統籌”的教育體制機制改革創新，扎實推進城鄉教育一體化。一是實施優化學校布局“三個集中”工程。按照“幼兒園小學就近、初中進鎮、高中進城”的原則，重新組織編制城鄉學校科學布局規劃，促進村教學點向村小集中、初中向鄉鎮集中、高中向城區集中。二是實施教育優先發展“四大工程”。①城鄉教育基礎設施建設工程。按照標準化學校建設要求，以農村學校和城鎮薄弱學校硬件建設為重點，加大教育項目建設力度，力爭從2010年至2012年，投入資金建設1200個項目，使全市各縣(市、區)標準化示范初中達到60％以上，各鄉鎮標準化示范小學達到70％以上。②中小學校舍安全工程。加快提高學校的綜合防災能力，使校舍達到重點設防類抗震設防標準和火災、洪災等相關防護綜合災害安全標準，成為最安全、家長最放心的地方。重點推進玉林市、縣城區學校三年建設規劃。從2010年起，用3年時間，按照標準化學校建設要求，力爭各縣(市、區)城區每年建設1～2所學校，不斷擴充優質教育資源，擴大中小學辦學規模和容量，逐步消除大班額和擇校現象。③基礎教育裝備達標工程。加快教育基礎裝備建設步伐，著力加強體育器材、藝術教育器材、理化生和科學實驗器材、圖書資料等四項“配套工程”建設。④教育信息化工程。拓展和優化玉林市教育信息網的功能，力爭全市所有建有多媒體計算機教室的學校都與玉林市教育信息網及互聯網實現連接，為農村中小學提供遠程教育，實現優質教育資源共享，促進城鄉教育協調發展。力爭到2020年，形成城鄉一體的現代教育體系，基本滿足城鄉居民子女享有優質教育的需求，把玉林打造成名校多、名師多、人才輩出的教育強市和人力資源強市，基本實現教育現代化，初步建成學習型社會。

堅持全面推進，努力實現各類教育的新突破。一是堅持義務教育重中之重的地位不動搖，推動義務教育發展新突破。堅持公平優質的價值取向，進一步完善“以縣為主”的管理體制，建立健全義務教育經費投入保障機制，以辦好每一所學校、關注每一個學生為宗旨，均衡配置經費、設施、設備、教師等辦學資源，努力縮小義務教育在縣域間、城鄉間和校際間的差異，最大限度地維護和體現社會主義教育的公平性，推進義務教育均衡發展。同時，高度重視城鄉學前教育體系建設，力爭每個縣(市、區)創辦一所以上省級示范幼兒園，每個鄉鎮創建一所公辦中心幼兒園，有條件的行政村獨立開辦村級幼兒園。二是加快普通高中教育發展，推動高中教育發展新突破。重視體制創新、模式創新，采取新建、擴建、改建，政府投資、學校挖掘、社會引資等方式，多輪驅動發展高中教育。加快創建全區示范性普通高中步伐，到2020年，全市建成全區示范性普通高中16所，示范性普通高中在校生人數達到在校生總人數的80％。繼續實施名校帶動發展戰略，推進城市普通高中與農村普通高中共同發展，縮小差距，促進全市高中教育水平全面提升。三是大力發展職業教育，在建設北部灣職業教育基地上實現新突破。加快職業學校辦學體制改革與創新，引導職業學校積極擴大融資渠道，通過國家信貸和吸納民間資本等方式，不斷進行資源整合和重組，走規模化、集團化、連鎖化辦學的路子，促進多元化辦學，為全市機械、水泥陶瓷、健康、礦冶、再生資源加工等特色支柱產業發展提供職業技術人才，把玉林建設成服務泛珠三角、服務北部灣經濟區的職業教育基地。

堅持科學發展，不斷提高教育的質量和水平。一是實施“人才強教工程”，提高教師隊伍整體素質。抓好以農村教師為重點的繼續教育，抓好小學教師大專學歷、初中教師本科學歷的學歷提升工作，大力提升教師學歷層次、提高教師隊伍素質。認真抓好國家級、自治區級和市級教育科研課題的規劃、申報、實驗研究、結題工作，抓好重點研究成果的推廣、應用工作，力爭全市每一所學校都有縣級以上教育科研課題，用教育科研提升辦學品位，促進教師成長。實施基礎教育名師和名校長培訓計劃，倡導教育家辦學，開展師德師風建設，加強教師職業道德教育，不斷提高師資隊伍素質。二是實施“教育創新工程”，全面提高教育教學質量。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務。切實加強和改進學校德育，提高德育的針對性、實效性和吸引力、感染力。按照中小學生身心發展的特點，確定不同教育階段的德育目標、內容和方法，培養學生良好的道德修養和行為習慣。推進課程體系、教學內容和教學方法改革，倡導啟發式教學和探究式學習，充分開發學生的發展潛能，培養學生的創新思維。堅持“健康第一”的理念，深入開展“陽光體育運動”，引導學生加強鍛煉，強身健體，磨煉意志，健康快樂成長。將美育滲透于教育教學活動，增強學生的審美體驗和審美能力。深化考試評價制度改革，積極探索學生綜合素質評價的方式方法；探索推進高中階段招生考試制度改革，推廣將示范性普通高中招生指標均衡分配到初中的辦法。三是實施“教育惠民工程”，促進教育公平。高度重視貧困學生上學難的問題，積極解決進城務工農民子女、留守兒童、貧困女童等弱勢群體的入學問題。建立健全政府主導、廣泛動員、財政投入、社會捐贈的多元化救助體系和扶困助學機制，嚴格落實各項資助政策，鼓勵和支持企事業單位、社會團體和個人建立非營利性助學基金或設立各種獎學金，形成共同幫扶的工作格局，確保每個學生不因貧困而失學。切實做好學校安全和穩定工作，真正做到思想認識到位、組織領導到位、安全教育到位、保障措施到位，切實加強重點部位安全隱患和薄弱環節的整治，優化學生的成長環境，構建安全、文明、和諧校園。