突出優先戰略 推動教育科學發展

黨中央、國務院頒布實施的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》(以下簡稱《教育規劃綱要》)，對于加快教育改革與發展，具有重大而深遠的戰略意義。面對新形勢、新任務、新要求，我們把教育擺在優先發展的戰略地位，確保經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需求，進一步實施科教興市戰略和人才強市戰略，全面履行市委、市政府對教育的責任。具體抓好以下幾項工作。

一、重點抓好三個落實，促進教育優先發展

圍繞《教育規劃綱要》提出的戰略目標，我們將重點抓好“三個落實”，促進教育優先發展。一是領導責任落實。把推動教育優先發展作為黨委、政府的重要職責，作為政績考核的重要內容，健全和完善保證教育優先發展的領導體制、決策機制、考核機制和問責機制。二是發展規劃落實。根據《教育規劃綱要》提出的目標任務，科學謀劃河池未來10年的教育發展，到2020年，學前三年毛入園率達到70％以上，九年義務教育鞏固率達到95％以上，高中階段教育毛入學率達到90％以上。三是資金投入落實。建立健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經費保障機制。優化財政支出結構，把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障，大幅度增加教育投入，切實做到“三個增長”，逐步提高財政性教育經費支出占全市生產總值比例，爭取到2012年達到4％。

二、著力在四個方面下工夫，實現基礎教育均衡發展和公平普惠

(一)在城鄉教育一體化上下工夫。促進義務教育均衡發展要縮小“三個差距”。進一步鞏固提高義務教育水平，促進均衡發展，重在縮小城鄉、區域、校際之間發展的“三個差距”，加大對農村地區、經濟欠發達地區、薄弱學校的支持力度，推進農村義務教育學校標準化建設，力爭到2012年完成全市中小學布局調整規劃，通過中小學布局調整，形成“小學向學區和鄉鎮聚集，初中向中心鄉鎮和縣城聚集”的格局；力爭2015年實現撤并小學239所、教學點948個、初中38所的目標，使全市義務教育學校的辦學條件和基礎設施達到國家Ⅱ類以上學校建設標準。普通高中在未來五年要實施“兩個著力”，即著力建設一批自治區示范性普通高中，促進縣域學校提升內涵。堅持走學校內涵發展的路子，每縣至少有一所自治區示范性普通高中，每所高中在校生不少于3000人；實施“一校一特色，一校一品牌”和“示范學校”創建工程，以內涵發展為重點，以特色品牌為示范引領，鼓勵更多的學校辦出特色、辦出水平。著力建設一批一般普通高中，每所高中要達到自治區一級學校標準，在校生人數不少于900人，讓更多農村學生享受到優質教育。為此，市財政將通過市級統籌、轉移支付等方式，支持普通高中教育完成上述任務。

(二)在提升教師隊伍素質上下工夫。完善教師培訓制度，制定以縣(市、區)為主，集中使用5％的教師培訓費的管理辦法，確保農村學校公用經費的5％用于教師培訓，提高資金使用效益；通過“國培計劃”、“省培計劃”和“河池市中小學教師隊伍建設‘十百千’工程”等，實行中小學教師每五年一周期的全員培訓制度，大幅度提高廣大教師隊伍素質。創新農村教師補充機制，繼續組織實施“農村教師義務教育階段學校教師特設崗位計劃”。建立城鄉之間、區域內學校之間教師合理流動機制。逐步實現城鄉統一的中小學編制標準。加快農村學校教師周轉房建設，解決他們的后顧之憂。創造條件提高教師職業的吸引力，吸引高素質人才到農村中小學任教，全面提高農村中小學教師整體素質。

(三)在破解學前教育“入園難”問題上下工夫。把發展學前教育作為重要的民生問題，列入全市教育發展重點工程，實施學前教育三年行動計劃，到2015年在城區、鄉鎮建設188所幼兒園，同時支持和規范民辦幼兒園發展，力爭到2015年全市學前三年入園率達60％，基本滿足人民群眾的需求。

(四)在特殊教育重點實施三項工程上下工夫。特殊教育要重點實施縣(市、區)特教中心建設、圖書玩教具設施配送和特教師資培訓三項工程。著力支持30萬以上人口的縣(市、區)建設1所特殊教育學校，到2013年，全市要新建特殊教育學校8所，創建自治區示范性特殊教育學校1所，擴大優質特殊教育資源，提升學校辦學能力，讓更多殘疾孩子接受比較系統的教育，滿足廣大特殊兒童“能上學、上好學”的需要，努力使他們由社會的受助者變為社會的貢獻者。

三、突出兩個重點，促進職業教育提高技能和引領改革

要把發展職業教育擺在更加突出的位置，落實教育費附加不低于30％用于職業教育的規定，逐步實行中職免費教育。創新職業教育發展理念，重點建設一批實訓基地。建設以廣西現代職業技術學院和市屬中等職業學校等為主的高職和中職教育實訓基地，以政府投入、校企合作、創辦職教集團等多種形式建設實訓基地，鼓勵企業與職業院校和培訓機構共建實訓基地，支撐學生實踐能力培養和區域重點產業發展升級。重點突出特色項目，建設一批以廣西現代職業技術學院、河池市職教中心學校、河池市衛生學校等為代表的高職和中職示范特色職業院校，使之成為全市職業院校改革創新、提高質量和辦出特色的示范，發揮引領帶動作用。建立健全社會投資辦學的有效激勵機制，運用市場機制，引入社會資本，吸引企業參與職業教育，發揮企業在生產設施設備和工程技術人才方面的優勢。

四、強化措施，加快實施教育重點建設工程

(一)全力實施義務教育鞏固提高工程。實施義務教育學校標準化建設，從2010年到2020年，投入資金45億元，繼續實施中小學校舍安全工程，實施義務，教育標準化建設工程，實現全市義務教育學校校舍標準化，生均校舍建筑面積達到國家頒布的小學13.13m2、初中15.31m2標準；體育場地生均達到小學20m2、初中34m2的標準；學校藏書量達到教育部頒布的1類標準；中小學設備達到教育部頒布的各類標準。實施農村中小學飲水安全工程，從2010年到2015年投入1.5億元，基本解決全市農村中小學1720所學校482889人飲水安全問題。

(二)全力實施農村中小學教職工保障性安居工程建設試點。從2010年到2012年，用三年時間在全市1個試點縣建設農村中小學教職工經濟適用住房，然后總結經驗，完善政策，力爭在2020年基本解決全市農村中小學教職工住房困難問題。通過開展農村教職工保障性安居工程的建設試點，并逐步推廣實施，推進農村教職工經濟適用住房(含集資建房、危舊房改造房、限價商品房)和教職工公共租賃住房(周轉房)統籌建設，解決制約河池市農村教育發展和影響農村教師隊伍穩定、影響人才流動的根本問題，促進城鄉間、縣域內教師合理流動和均衡配置，提高教育教學水平。

(三)全力實施民族鄉寄宿制學校建設。到2013年，投入7260萬元，改擴建民族鄉寄宿制初中11所，中心小學11所。通過實施民族鄉寄宿制初中和中心校建設項目，改善民族鄉寄宿制學校辦學條件，提高民族鄉辦學水平。

堅持優先發展教育，是貫徹落實全國、全區教育工作會議精神和《教育規劃綱要》，推動教育改革發展的根本保證。我們將把堅持教育優先發展作為貫徹落實科學發展觀的基本要求，作為各級黨委、政府的重要職責，繼續發揚敢于攻堅克難、勇于創新突破的精神，走出一條具有民族地區特色、符合河池實際的教育改革發展新路子。