優(yōu)先發(fā)展 改革創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)來賓教育新跨越

強(qiáng)國必先強(qiáng)教；教育是國計(jì)，更是民生；教育是今天，更是明天；優(yōu)先發(fā)展教育，大力推進(jìn)我市教育事業(yè)改革，是提高民族素質(zhì)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型來賓的迫切需要，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。

為加快來賓教育事業(yè)發(fā)展，市委、市人民政府制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全區(qū)教育工作會(huì)議精神和(國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年))的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)和《來賓市教育發(fā)展重點(diǎn)工程實(shí)施方案》，這是在新的歷史起點(diǎn)上全面謀劃和推動(dòng)我市教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是我市對(duì)教育事業(yè)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展作出的具體規(guī)劃和全面部署。

一、未來十年我市教育改革發(fā)展的總體要求

到2020年，全面完成國家教育綱要提出的各項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)，與全國、全區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，把來賓打造成為名校輩出、人才輩出的教育強(qiáng)市，人力資源強(qiáng)市，這是我市教育工作的奮斗目標(biāo)。各項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)是：到2020年，學(xué)前一年毛入學(xué)率達(dá)到95％，學(xué)前兩年毛入學(xué)率達(dá)到80％，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到70％；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95％；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90％；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40％；新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年。圍繞上述發(fā)展指標(biāo)，制定階段性發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)測算到2012年、2015年、2020年的各項(xiàng)教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)，提出相應(yīng)的工作措施和保障條件；處理好來賓《實(shí)施意見》與“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及科技、人才等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，與教育改革重大工程相呼應(yīng)。

二、科學(xué)統(tǒng)籌，全力組織實(shí)施我市教育發(fā)展重點(diǎn)工程

從現(xiàn)在到2015年，我們要依據(jù)《廣西教育發(fā)展重點(diǎn)工程和體制改革試點(diǎn)總體方案》要求，結(jié)合來賓實(shí)際，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、動(dòng)態(tài)調(diào)整、促進(jìn)改革、加快發(fā)展的原則，在全市或部分縣(市、區(qū))、學(xué)校實(shí)施教育十大重點(diǎn)工程：

(一)學(xué)前教育推進(jìn)工程。抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題。大力發(fā)展公辦幼兒園，在市區(qū)的城北、城南、來華投資區(qū)各建一所公辦幼兒園；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公辦中心幼兒園，充分利用農(nóng)村中小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源，改擴(kuò)建或新建一批農(nóng)村幼兒園，形成示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干的社區(qū)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，保證2015年，全市學(xué)前三年受教育率達(dá)到60％以上，學(xué)前一年受教育率達(dá)到85％以上；積極改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村幼兒園辦園水平；按照分層、分項(xiàng)目的辦法，大力加強(qiáng)幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高幼兒師資整體素質(zhì)。

(二)義務(wù)教育鞏固提高工程。鞏固提高義務(wù)教育成果，政府責(zé)無旁貸。政府要保障義務(wù)教育發(fā)展用地，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育的可持續(xù)發(fā)展；繼續(xù)加快推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全基本達(dá)標(biāo)；不斷改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化；通過開展農(nóng)村中小學(xué)飲水安全改造項(xiàng)目，基本解決農(nóng)村學(xué)校飲水安全問題；加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，全面提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)能力。

(三)中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程。實(shí)施農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，組織城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的教師交流，鼓勵(lì)教師到缺編的農(nóng)村學(xué)校任教、輪教，采取到薄弱學(xué)校對(duì)口幫扶的形式，支持農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)，通過多種形式的繼續(xù)教育培訓(xùn)、學(xué)歷提高培訓(xùn)，整體提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)；實(shí)施基礎(chǔ)教育名師和名校長培訓(xùn)計(jì)劃，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)；開展師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育。

(四)自治區(qū)示范性普通高中創(chuàng)建工程。加大政府對(duì)學(xué)校建設(shè)的投入，要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好師資隊(duì)伍、教學(xué)裝備、校園建設(shè)等工作，創(chuàng)建自治區(qū)示范性普通高中，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市、區(qū))建有一所示范性普通高中，滿足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

(五)城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展改革試點(diǎn)工程。城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展改革試點(diǎn)是自治區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)，我們要全力推進(jìn)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快推進(jìn)市職業(yè)教育中心建設(shè)，優(yōu)化整合城區(qū)職業(yè)教育資源，帶動(dòng)輻射縣級(jí)職校協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)高等教育發(fā)展工程。建設(shè)柳州師專來賓校區(qū)，拓展學(xué)校發(fā)展空間，優(yōu)化整合新舊校區(qū)資源，提升辦學(xué)實(shí)力，促進(jìn)柳州師專“申本建院”；建設(shè)廣西電大來賓分校；積極引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，引進(jìn)區(qū)內(nèi)外大學(xué)在來賓建設(shè)校區(qū)聯(lián)婚辦學(xué)，提升高等教育綜合實(shí)力，從而保證到2015年，全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36％；在校生達(dá)到5萬人。

(七)農(nóng)村義務(wù)教育階段教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程。做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房摸底調(diào)查的前期工作，建立教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目庫，認(rèn)真做好建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))創(chuàng)新教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)模式，采取多種形式建設(shè)周轉(zhuǎn)房，解決農(nóng)村教師住房普遍困難的問題。忻城縣是自治區(qū)中西部農(nóng)村艱苦地區(qū)義務(wù)教育階段教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點(diǎn)，要切實(shí)抓好試點(diǎn)工作，抓出成效來，為全區(qū)、全市農(nóng)村義務(wù)教育階段教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)提供成功經(jīng)驗(yàn)。

(八)促進(jìn)民辦教育發(fā)展工程。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種方式出資、捐資興辦教育。加快教育園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為引進(jìn)民辦高等院校創(chuàng)造良好的投資辦學(xué)環(huán)境；引進(jìn)廣西恒升集團(tuán)在教育園區(qū)建設(shè)廣西東盟職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)；引進(jìn)高等院校或民營資本投資建設(shè)高等院校或分校；鼓勵(lì)民間資本投入建設(shè)高中，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，促進(jìn)高中教育向優(yōu)質(zhì)化發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

(九)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展推進(jìn)工程。一是開展黨旗映校園活動(dòng)。抓好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展工作，不斷深化拓展黨員“源頭工程”，激發(fā)學(xué)校黨組織活力。二是以象州縣、忻城縣為試點(diǎn)縣，推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校教學(xué)改革試點(diǎn)工作。三是繼續(xù)抓好學(xué)生資助工作。繼續(xù)實(shí)施對(duì)符合條件的中職學(xué)生、普通高中學(xué)生和寄宿制民族高中班學(xué)生的資助。四是加強(qiáng)青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)。

(十)教育信息化建設(shè)工程。一是教育城域網(wǎng)建設(shè)工程。組建由市教育城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心、縣(市、區(qū))教育網(wǎng)絡(luò)信息中心和校園網(wǎng)組成的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建立門戶網(wǎng)站。二是教育信息基礎(chǔ)建設(shè)工程。側(cè)重抓好網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、考試和認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)，加大中小學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、互動(dòng)電子白板多媒體教室、科學(xué)探究室、數(shù)字圖書館建設(shè)力度。三是教育資源建設(shè)和應(yīng)用工程。側(cè)重抓好教育教學(xué)資源庫、網(wǎng)絡(luò)視頻直播點(diǎn)播系統(tǒng)、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室及各功能室建設(shè)。

三、保障措施

1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，以更大的決心、更多的財(cái)力、更多的精力支持教育事業(yè)，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

2 加大財(cái)政支持。政府公共投入應(yīng)主要承擔(dān)“保基本”的責(zé)任。各級(jí)人民政府依法加大教育投入，依法保證教育財(cái)政撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，生均教育經(jīng)費(fèi)逐年增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府保障農(nóng)村義務(wù)教育投入的責(zé)任，確保財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)新增部分主要用于農(nóng)村教育。

3 引資辦學(xué)和助學(xué)。出臺(tái)《來賓市扶持民辦教育辦法》，拓寬教育投資渠道，優(yōu)化配置教育資源，促進(jìn)民辦教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展。加大宣傳，讓各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界都來關(guān)心教育，支持教育，資助教育，促進(jìn)全市教育工作更好更快的發(fā)展。