實施“八大工程”推動北海教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

百年大計，教育為本。2010年中央和自治區(qū)相繼召開了教育工作會議，進一步強調(diào)了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略要求，把教育放在更加重要的位置，提出了未來一段時間教育率先發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展的新要求、新思路、新舉措，充分表明黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府對推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的高度重視。當(dāng)前北海正處于實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們將把學(xué)習(xí)貫徹全國、全區(qū)教育會議精神和教育規(guī)劃綱要作為當(dāng)前和今后一個時期的中心任務(wù)來抓，在新的起點上推動北海教育科學(xué)發(fā)展，為全面實施“北海三年跨越發(fā)展工程”，加快建設(shè)區(qū)域性國際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚基地、旅游商貿(mào)物流中心、開放合作重要平臺和生態(tài)宜居文明城市提供強有力的保障。

一、圍繞教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，努力建設(shè)教育強市

(一)北海教育改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)。到2020年，全面完成國家、廣西教育規(guī)劃綱要提出的各項主要發(fā)展指標(biāo)，把北海建成廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重要的教育基地，在廣西率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本形成學(xué)習(xí)型社會，成為廣西教育強市，進入人力資源強市的行列。示范性普通中學(xué)、小學(xué)、幼兒園教育質(zhì)量和全市入學(xué)率、入園率名列廣西前茅。主要發(fā)展指標(biāo)是：學(xué)前三年毛入園率達80％；義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率保持在98％以上；高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達99％；高中階段教育毛入學(xué)率達95％，普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；高等教育毛入學(xué)率達40％；人力資源競爭力顯著提升，新增勞動力平均受教育年限達13.6年。

(二)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，為教育改革與發(fā)展保駕護航。落實教育優(yōu)先發(fā)展，我們要做的工作很多。首先，各級黨委、政府要真正把教育改革和發(fā)展放在全局工作中的優(yōu)先位置，更加重視教育，主動關(guān)心教育，深入研究教育，黨政主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好教育優(yōu)先發(fā)展的第一責(zé)任人。其次，在考慮經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的時候，要優(yōu)先考慮教育發(fā)展的規(guī)劃；在安排財政預(yù)算的時候，優(yōu)先考慮教育經(jīng)費的安排；在有關(guān)公共資源的分配上，充分體現(xiàn)教育優(yōu)先、人才優(yōu)先的原則。第三，要完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入；加強財政預(yù)算管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，逐年提高預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政收入總支出的比例，切實增強各級政府依法保障教育發(fā)展的能力和水平。第四，要落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。第五，各級宣傳部門和新聞媒體要科學(xué)策劃，廣泛宣傳教育在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，形成全社會關(guān)心教育事業(yè)、關(guān)注教育發(fā)展的良好環(huán)境。

當(dāng)前和今后一個時期，北海將著重建立健全保證教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策機制、考核機制和問責(zé)機制，舉全市之力促進北海教育在新起點上加快發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)教育強市的目標(biāo)。

二、實施教育科學(xué)發(fā)展“八大工程”，辦好人民滿意的北海教育

從現(xiàn)在起到2020年，結(jié)合北海實際，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、動態(tài)調(diào)整、促進改革和加快發(fā)展的原則，大力實施教育科學(xué)發(fā)展“八大工程”，實現(xiàn)北海教育率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

(一)學(xué)前教育普及化工程。適應(yīng)新時代新形勢的要求，盡快破解入園難入園貴的問題。一方面要確保政府加大投入，另一方面要創(chuàng)新辦園機制。鼓勵和引導(dǎo)民間資本投入學(xué)前教育，形成以公辦幼兒園為示范，公辦與民辦相結(jié)合的具有北海特色的學(xué)前教育模式。繼續(xù)支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園，充分利用農(nóng)村中小學(xué)富余閑置的校舍和社會資源，改建、擴建、新建一批農(nóng)村幼兒園。加強管理，規(guī)范辦學(xué)，積極改善辦園條件和辦學(xué)設(shè)施，促進城鄉(xiāng)幼兒園良性、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

(二)義務(wù)教育均衡化工程。對于地方教育而言，提高教育質(zhì)量和實現(xiàn)教育公平，要特別體現(xiàn)在義務(wù)教育階段，讓每一個孩子站在同一起跑線上，接受同等高質(zhì)量的教育。義務(wù)教育經(jīng)費要確保，教育經(jīng)費要優(yōu)先用于義務(wù)教育。我們要以“辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，發(fā)展好每一位老師”為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育，切實保障義務(wù)教育發(fā)展用地，進一步促進義務(wù)教育的可持續(xù)發(fā)展。合理調(diào)整中小學(xué)布局，進一步優(yōu)化教育資源，徹底解決市區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生大班額的問題。繼續(xù)加快推進中小學(xué)校舍安全工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全全部達標(biāo)。改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校，促進公共教育資源均衡配備，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓農(nóng)村學(xué)生平等享受到更優(yōu)質(zhì)、更高質(zhì)量的教育。辦好市特殊教育學(xué)校，全面提升特殊教育的辦學(xué)能力和辦學(xué)質(zhì)量。

(三)高中教育品牌化工程。大力實施品牌戰(zhàn)略，重點推進普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。把北海中學(xué)、廉州中學(xué)等有一定基礎(chǔ)的學(xué)校建成在全國有一定影響力、廣西一流的示范性普通高中，形成北海教育發(fā)展的品牌；加快推進北海中學(xué)異地搬遷，到2013年底，完成投資2.6億元，建成可容納8000人規(guī)模的北海中學(xué)新校區(qū)，擴大優(yōu)質(zhì)普通高中資源和辦學(xué)規(guī)模。啟動新一輪自治區(qū)級示范性普通高中建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位，實現(xiàn)普通高中高水平均衡發(fā)展。切實做好普通高中新課改前期準(zhǔn)備工作，抓好師資、課程資源、實驗室和配套改革建設(shè)。

(四)職業(yè)教育特色化工程。鞏固和發(fā)展職教攻堅工作成果，努力打造具有區(qū)域特色、服務(wù)能力較強的職業(yè)教育體系。緊緊圍繞把北海建設(shè)成為區(qū)域性國際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚基地、旅游商貿(mào)物流中心、開放合作重要平臺和生態(tài)宜居文明城市的目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強校企合作，開展“訂單式”人才培養(yǎng)和勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，著力建設(shè)電子電器、石油化工、汽車維修、旅游、酒店、港口物流、醫(yī)療養(yǎng)生、涉外護理、數(shù)控、造紙等特色鮮明的專業(yè)，為我市經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)大批實用型和技能型人才。充分利用社會力量，加強中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快市中等職業(yè)學(xué)校暨市職教中心新校區(qū)、銀海區(qū)中職校新校區(qū)、市衛(wèi)生學(xué)校新校區(qū)二期工程建設(shè)，盡快使優(yōu)質(zhì)中職教育顯現(xiàn)辦學(xué)效益。

(五)高等教育大眾化工程。進入新世紀(jì)后，北海高等教育發(fā)展取得歷史性突破。今后將進一步加快建設(shè)廣西第三個高校密集區(qū)的步伐，堅持規(guī)模擴張和內(nèi)涵發(fā)展同步并舉、兩輪驅(qū)動。支持現(xiàn)有的5所高校辦大做強，提高辦學(xué)質(zhì)量，推進北海市衛(wèi)生學(xué)校升格為高等職業(yè)學(xué)院，支持北海藝術(shù)設(shè)計學(xué)院升格為普通本科高校。出政策、建平臺，進一步加大開發(fā)建設(shè)20平方公里的北部灣(北海)教育科研基地的力度，吸引更多知名高?；蚣瘓F到北海興辦高等教育。至2020年，再引進或創(chuàng)辦5所高校，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)層次，力爭全市高校達到10所、在校大學(xué)生達10萬人以上，進一步增強高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能。

(六)社區(qū)教育多樣化工程。充分發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢和作用，建設(shè)城市社區(qū)教育基地，創(chuàng)辦北海開放大學(xué)，堅持“面向基層、面向農(nóng)村、面向企業(yè)”的辦學(xué)方向，多形式、多層次、多規(guī)格、多功能開放辦學(xué)，推動遠程開放教育、成人高等教育、普通教育多元發(fā)展。開展“一村一名大學(xué)生”項目，培養(yǎng)大批大學(xué)生村官。積極開展學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)試點工作，在廣西率先構(gòu)建覆蓋全市城鄉(xiāng)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和運行機制。

(七)學(xué)校教育信息化工程。積極推進中小學(xué)教育信息化建設(shè)，確保中小學(xué)信息技術(shù)教育普及率達100％，在城鄉(xiāng)學(xué)校實施“多媒體進課室”項目，逐步實現(xiàn)教育手段現(xiàn)代化；結(jié)合課程改革，推動學(xué)科有效整合，全面提高課堂效率和質(zhì)量；研究和開發(fā)適合沿海地區(qū)實際的數(shù)字化教育教學(xué)資源，建設(shè)北?；A(chǔ)教育資源庫；建設(shè)北部灣(北海)教育科研基地，把基地建成高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的信息中心。主動參與廣西北部灣開放開發(fā)、中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)和企業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)高校遠程服務(wù)平臺的建設(shè)工作。

(八)教育交流國際化工程。積極開展多層次、寬領(lǐng)域的國際交流與合作，利用境外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)高素質(zhì)國際化人才，提升北海城市國際化水平。鼓勵和推動有條件的學(xué)校開展國際交流，爭取在部分中學(xué)和高校招收東盟國家留學(xué)生，特別是學(xué)歷教育留學(xué)生。設(shè)立東盟國家留學(xué)生獎學(xué)金，擴大北海在東盟國家的影響。加強與國外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺，聯(lián)合推進高水平的基礎(chǔ)研究和技術(shù)研究。充分利用北海毗鄰東南亞國家的區(qū)位優(yōu)勢，把北海建成中國對接?xùn)|盟國家青少年國際教育交流的橋梁、青少年培養(yǎng)與交流合作的樞紐、區(qū)域特色明顯的青少年培養(yǎng)基地、東盟國家青少年到中國留學(xué)的首選地和留學(xué)中心。

教育是北海未來發(fā)展的翅膀，推進北海教育改革與發(fā)展任重而道遠。我們將在中央、自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，真抓實干，開拓進取，努力辦好人民滿意的教育，為北海三年跨越發(fā)展提供更加有力的人才保證和人力資源支撐。