新組建市級職教中心學(xué)校管理探析

【摘要】 本文以廣西河池市職業(yè)教育中心學(xué)校為例，探討新組建的市級職業(yè)教育中心學(xué)校應(yīng)如何適應(yīng)形勢要求，短時間內(nèi)完成整合任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校規(guī)范管理，提升辦學(xué)實(shí)力。

【關(guān)鍵詞】 職教中心 管理

【文獻(xiàn)編碼】 doi:10.3969/j.issn.450-9889（C）.2010.02.021

目前，全國范圍內(nèi)的職教攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入第三個年頭。欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等城市如何完成職教攻堅(jiān)任務(wù)？地處廣西西北部的河池市，根據(jù)本地實(shí)際，整合中等職業(yè)教育資源，把幾所中等職業(yè)學(xué)校整合成立市級職業(yè)教育中心學(xué)校，在1年多的短時間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性整合，以人為本，以提高質(zhì)量為核心，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。本文基于筆者對廣西河池市職業(yè)教育中心學(xué)校成功整合和規(guī)范管理的個案分析，結(jié)合我國中等職業(yè)教育現(xiàn)狀，從學(xué)校、政府和社會的角度來探討新組合成立的市級職業(yè)教育中心學(xué)校在短時間內(nèi)如何成功整合、規(guī)范管理、做強(qiáng)做大的主要做法和應(yīng)該注意的主要問題，也為各位同行新形勢下研究學(xué)校管理提供一些有益的啟示。

一、 河池市職業(yè)教育中心學(xué)校四所學(xué)校整合前后的基本情況

（一） 河池市中等職業(yè)教育基本情況

河池市位于廣西西北部，其所轄中職學(xué)歷教育的各類全日制學(xué)校16所（其包括市直中職學(xué)校4所、縣級中職學(xué)校10所、民辦中職學(xué)校2所），技工學(xué)校2所。全市中職學(xué)校占地總面積1786畝，校舍面積35.43萬平方米。2008年招生10805人（其中中職10300人， 技工505人），完成廣西區(qū)下達(dá)任務(wù)的75%；2009年招生17620人，2009至2010年初在校學(xué)生31476人， 共開設(shè)47個專業(yè)。全市2008年初中畢業(yè)生43922人，升入普通高中18929人，升入中職學(xué)校14118人，高中階段升學(xué)率82.33%。2008年全市中職畢業(yè)生4898人，就業(yè)4655人，就業(yè)率95.04%，在本地就業(yè)的人數(shù)也逐年提高。目前，學(xué)校固定資產(chǎn)總值26280.57萬元，其中教學(xué)儀器設(shè)備總值達(dá)到8723.69萬元；圖書65.01萬冊，電子圖書13.55萬冊，教學(xué)用計(jì)算機(jī)3374臺，多媒體教室座位數(shù)3737個。全市中職學(xué)校教職員工1536人，專任教師1105人，專任教師本科以上學(xué)歷881人，高級職稱人數(shù)125人，“雙師型”教師293人。

（二） 河池市職業(yè)教育中心學(xué)校四所學(xué)校整合前后的基本情況

河池市人民政府為完成職業(yè)教育攻堅(jiān)任務(wù)，于2008年8月下文整合河池市機(jī)電工程學(xué)校（廣西區(qū)級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校）、河池民族中專、河池財(cái)經(jīng)學(xué)校和河池經(jīng)貿(mào)學(xué)校，成立河池市職業(yè)教育中心（2009年10月更名為河池市職業(yè)教育中心學(xué)校）。

整合前，各學(xué)校的基本情況分別是：

在校園面積上，機(jī)電工程學(xué)校為46畝，財(cái)經(jīng)學(xué)校為354畝，民族中專為37.5畝，經(jīng)貿(mào)學(xué)校為27.33畝；在建筑面積上，機(jī)電工程學(xué)校為18335.38 m2，財(cái)經(jīng)學(xué)校為24600.00 m2，民族中專為19698.31 m2，經(jīng)貿(mào)學(xué)校為7753.98 m2；在實(shí)驗(yàn)室方面，機(jī)電工程為22間，財(cái)經(jīng)學(xué)校為7間，民族中專為29間，經(jīng)貿(mào)學(xué)校為4間；在教學(xué)用電腦上，機(jī)電工程學(xué)校為270臺，財(cái)經(jīng)學(xué)校為170臺，民族中專為259臺，經(jīng)貿(mào)學(xué)校為35臺；在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備上，機(jī)電工程學(xué)校為739.98萬元，財(cái)經(jīng)學(xué)校為370.00萬元，民族中專為346.00萬元；在圖書資料上，機(jī)電工程學(xué)校為3.51萬冊，財(cái)經(jīng)學(xué)校為10.50萬冊，民族中專為4.00萬冊，經(jīng)貿(mào)學(xué)校為1.50萬冊；在教職工人數(shù)上，機(jī)電工程學(xué)校為120人，財(cái)經(jīng)學(xué)校為147人，民族中專為88人，經(jīng)貿(mào)學(xué)校為72人；在在校學(xué)生人數(shù)上，機(jī)電工程學(xué)校為1987人，財(cái)經(jīng)學(xué)校為1152人，民族中專為1050人，經(jīng)貿(mào)學(xué)校為684人；在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)上，機(jī)電工程學(xué)校為4人，財(cái)經(jīng)學(xué)校為3人，民族中專為4人，經(jīng)貿(mào)學(xué)校為3人；在中層領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)上，機(jī)電工程學(xué)校為15人，財(cái)經(jīng)學(xué)校為9人，民族中專為13人，經(jīng)貿(mào)學(xué)校為8人。

整合后，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校校園面積為146畝，新校區(qū)征地270畝，2011年校園面積達(dá)319畝，建筑面積為70000平方米，2011年后將達(dá)190000平方米，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室56間，教學(xué)用電腦780臺，實(shí)訓(xùn)設(shè)備總值5100多萬元，設(shè)備先進(jìn)，圖書資料19.51萬冊，在校學(xué)生人數(shù)5061人，教職工人數(shù)為312人，其中專任教師231人（專業(yè)課教師141人，文化課教師90人），專任教師中本科以上學(xué)歷222人，占96%，高級職稱21人，占9%，中級職稱132人，占57%，“雙師型”教師107人，占76%，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)5人，中層領(lǐng)導(dǎo)47人。

整合成立市職業(yè)教育中心學(xué)校后，學(xué)校各項(xiàng)工作上了一個新臺階。2009年8月，學(xué)校實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性整合，人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排教學(xué)活動，新校區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，目前已全面動工，2011年底前主體工程可望完工。2009年11月機(jī)電設(shè)備安裝與維修、會計(jì)、電子技術(shù)應(yīng)用等3個專業(yè)被評為自治區(qū)級示范專業(yè)，機(jī)械加工技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地被評為自治區(qū)級示范性實(shí)訓(xùn)基地。2010年1月，被廣西教育廳、衛(wèi)生廳評定為自治區(qū)級“衛(wèi)生優(yōu)秀學(xué)?！?。2010年2月5日，在自治區(qū)示范性中等職業(yè)學(xué)校的評審認(rèn)定中，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校的申報材料在在評審、答辯中，獲得最高分?jǐn)?shù)，廣西教育廳參評的10位評委全票通過。2010年3月16日，學(xué)校以26全優(yōu)秀的成績通過廣西教育廳重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)水平評估。2010年6月，經(jīng)河池市人民政府推薦，申報國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，標(biāo)志著河池市職業(yè)教育中心學(xué)校辦學(xué)水平躋入全區(qū)前列。2010年10月，接受廣西教育廳評估專家組的評估，39項(xiàng)“國重”三級指標(biāo)獲得36項(xiàng)優(yōu)秀，得到專家組的一致認(rèn)同。

二、 學(xué)校整合快速平穩(wěn)，管理規(guī)范，短時間內(nèi)創(chuàng)品牌的具體做法

（一） 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與

中等職業(yè)教育要取得穩(wěn)步發(fā)展、快速發(fā)展，必須牢固樹立政府主導(dǎo)的辦學(xué)思想，要在政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下辦學(xué)。首先，政府搭臺，配備強(qiáng)有力的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。由市委一位副秘書長任黨委書記、主任，在工作上便于和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系和溝通請示，便于和各個部門協(xié)調(diào)溝通。其次，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視學(xué)校的組建和發(fā)展，書記、市長定期到學(xué)校調(diào)研，現(xiàn)場辦公解決問題，親臨學(xué)校參加文藝晚會和迎春茶話會，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常下到學(xué)校參加各種活動；自治區(qū)副主席、教育廳廳長親臨學(xué)校檢查指導(dǎo)工作。再次，政府在人、財(cái)、物上給予學(xué)校大力支持。從整合成立到現(xiàn)在，河池市政府先后撥款5000萬元用于學(xué)校的基地設(shè)施和實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)設(shè)備建設(shè)，自治區(qū)政府撥500多萬元的數(shù)控模具設(shè)備給學(xué)校，國家民委撥給自治區(qū)50年大慶的200多萬元的機(jī)電一體化教學(xué)設(shè)備也一并給學(xué)校。河池市政府征用270畝城區(qū)中心土地，撥款2.52億元建設(shè)學(xué)校新校區(qū)，目前正在動工興建，預(yù)計(jì)2011年底前完成主體工程。最后，政府各部門對學(xué)校的發(fā)展給予大力支持，河池市教育局、財(cái)政局、發(fā)改委、建規(guī)委、國土局、人事局、編制局等部門密切配合，特事特辦，簡化辦事程序，確保學(xué)校組建工作順利進(jìn)行。

（二） 順應(yīng)時代潮流，樹立科學(xué)發(fā)展觀，更新人才培養(yǎng)觀念

國家提出職業(yè)教育攻堅(jiān)，是在為了促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)、改善民生、社會和諧以及建設(shè)人力資源強(qiáng)國這一大時代背景下提出來的。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審時度勢，以素質(zhì)教育為主題，在“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”、“辦什么樣的學(xué)校，怎樣辦好學(xué)校”上達(dá)成共識，明確提出：學(xué)校要以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，全面推進(jìn)教育教學(xué)改革，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才。學(xué)校遵循技能型人才的成長規(guī)律，注重提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心素質(zhì)，著重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)理想、職業(yè)道德和職業(yè)技能，要求學(xué)生樹立正確的職業(yè)理想和養(yǎng)成高尚的職業(yè)道德，具備嫻熟的職業(yè)技能，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的高素質(zhì)技能型人才和勞動者。

（三） 重管理，開展“五個年”活動，結(jié)對子

河池市職業(yè)教育中心學(xué)校的建設(shè)者從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)教育教學(xué)和學(xué)生管理，從嚴(yán)格管理中要質(zhì)量。一是建立健全學(xué)校規(guī)章制度，重新修訂《河池市職業(yè)教育中心學(xué)校管理制度》，以制度管人。二是實(shí)行教職工上班簽到和坐班制度，從校長到一般職工，堅(jiān)持上班簽到和坐班制，掛牌上班，如上課和外出辦事，寫好去向牌。三是開展“學(xué)校管理年”、“提高質(zhì)量年”、“師資培訓(xùn)年”、“招生就業(yè)年”、“校企合作年”等“五個年”活動，人人都以加強(qiáng)管理和提高質(zhì)量為己任。四是結(jié)對子，聯(lián)系班級，全校中層以上的52名領(lǐng)導(dǎo)干部，一人聯(lián)系一個班級，聯(lián)系兩個學(xué)生宿舍，規(guī)定每個星期下班級、宿舍4次以上，幫助班級解決實(shí)際問題。五是堅(jiān)持晚自習(xí)坐班制，晚自習(xí)教職工輪流坐班，人盯人。學(xué)生和家長對學(xué)校的滿意率從組建之初的30%提高到目前的85%以上。

（四） 深化教學(xué)改革，創(chuàng)立品牌

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線。學(xué)校始終把教學(xué)質(zhì)量放在第一位。一是狠抓教學(xué)常規(guī)管理，從45分鐘要質(zhì)量。要求教師備好課，上好課，寫好教學(xué)計(jì)劃。規(guī)定，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要兼課，中層正職每周上4節(jié)，副職每周上6節(jié)以上，每位教師每學(xué)期聽課30節(jié)以上，上公開課6節(jié)以上。二是根據(jù)用人單位對人才需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)，實(shí)踐課和理論課保持1∶1的比例，加強(qiáng)學(xué)生動手操作能力的培養(yǎng)，鼓勵學(xué)生參加區(qū)內(nèi)外各種技能競賽。三是實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，學(xué)校先后和國內(nèi)30多家大中型企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。四是產(chǎn)、學(xué)、研、訓(xùn)一體化教學(xué)。學(xué)校以中專學(xué)歷教育為主，全日制在校生5061人；和廣西工學(xué)院、廣西大學(xué)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院等院校聯(lián)合開辦大專、本科班，學(xué)生中專畢業(yè)同時可拿到大專、本科畢業(yè)證書；廣西區(qū)扶貧辦農(nóng)村勞動力培訓(xùn)就業(yè)基地落在該校，學(xué)校多形式、多渠道開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，年均短期培訓(xùn)各類人才2000多人。五是學(xué)校辦有國家一級駕校一所，固定資產(chǎn)300多萬元，年培訓(xùn)各類汽車駕駛員3000多人。六是加大投入，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，創(chuàng)立品牌。該校的機(jī)電設(shè)備安裝與維修、會計(jì)、電子技術(shù)專業(yè)是自治區(qū)級示范專業(yè)，機(jī)械加工技術(shù)基地是自治區(qū)級校內(nèi)示范基地，目前，汽車、數(shù)控、計(jì)算機(jī)3個專業(yè)和電子技術(shù)基地也正在創(chuàng)建自治區(qū)級示范專業(yè)和基地，形成特色，品牌辦學(xué)。

（五） 開展“師資培訓(xùn)年”活動，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

百年大計(jì)，以人為本；教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才能有好的職業(yè)教育。該校把加強(qiáng)師德建設(shè)和提高教師業(yè)務(wù)水平當(dāng)做重中之重的工作來抓緊抓好。一是確定2009年為“師資培訓(xùn)年”，制定教師培訓(xùn)計(jì)劃，從2009至2011年，投入200萬元用于教師培訓(xùn)。二是以培養(yǎng)“雙師型”教師、國家級教師、學(xué)科帶頭人為重點(diǎn)，全面開展教師培訓(xùn)工作。三是限定時間，落實(shí)到人，要求教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對教師的學(xué)歷、專業(yè)、職稱結(jié)構(gòu)作出具體規(guī)定，45歲以下，拿到高級職稱或研究生文憑的給予一次性獎勵5000元。四是積極爭取廣西教育廳國家級教師培訓(xùn)指標(biāo)，力爭2011年“雙師型”教師占專業(yè)課教師的90%以上，高級職稱教師占教師總數(shù)的30%以上，教師的專業(yè)、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)基本達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（六） 加大投入，打通招生就業(yè)綠色通道

招得進(jìn)學(xué)生，就業(yè)保穩(wěn)定，招得來，教得會，送得出，是該校的一貫做法。新校區(qū)建成后，保持8000人在校學(xué)生，是該校辦學(xué)的基本規(guī)模。自整合成立以來，該校加大投入，打通招生就業(yè)綠色通道。一是2009年以來，一把手親自抓招生工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成員每人承包兩個縣（市、區(qū)），每個縣選派招生工作隊(duì)，規(guī)定硬性招生任務(wù)，常年招生。二是全員招生，中層正職，每人招生任務(wù)6人，副職5人，一般職工3人，人人預(yù)先交風(fēng)險抵押金，招生任務(wù)和年終獎掛鉤；按每3個老生招1名新生，任務(wù)下到班級，班主任交風(fēng)險抵押金，任務(wù)落實(shí)到教研組和處室，主任和組長交風(fēng)險金。2009年比上年多招新生1100人。三是招生的經(jīng)費(fèi)保證，每年投入100萬元用于招生。人、財(cái)、物力上確保招生任務(wù)的完成。學(xué)生入學(xué)后，即全程開展就業(yè)指導(dǎo)和教育，學(xué)校設(shè)有就業(yè)處，具體負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)和輸送工作，每年投入就業(yè)的經(jīng)費(fèi)50萬元以上。不惜血本，打通招生就業(yè)綠色通道。

（七） 以加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)作保證

該校堅(jiān)持把黨組織建設(shè)作為學(xué)校各項(xiàng)工作的保證，組織廣大共產(chǎn)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型黨組織，大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織在學(xué)校工作中的政治核心作用。整合成立不久，學(xué)校即召開全體黨員大會，規(guī)定每位共產(chǎn)黨員掛牌上崗、幫帶3名教職工，把學(xué)校教職工緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，以學(xué)校黨組織建設(shè)帶動共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等組織建設(shè)，建立健全黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的工作機(jī)制，把加強(qiáng)黨組織建設(shè)作為學(xué)校各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證。

三、 需要注意的問題

（一） 政府“主導(dǎo)”與學(xué)校主觀能動性問題

中等職業(yè)教育已上升到富國安邦的戰(zhàn)略地位，政府主導(dǎo)、重視和投入是中等職業(yè)教育取得發(fā)展的前提和保證。政府主導(dǎo)和學(xué)校的工作上主觀能動性并沒有矛盾，學(xué)校在把握好政策、原則和機(jī)遇的前提下，應(yīng)解放思想，抓住機(jī)遇，超常規(guī)快速發(fā)展。離開政府的主導(dǎo)和等、靠、要等思想和做法都不可取。

（二） 市級職業(yè)教育中心學(xué)校和縣級職業(yè)教育中心學(xué)校關(guān)系問題

一個幾百萬人口的中等城市，下轄十來縣（市、區(qū)），成立市級職業(yè)教育中心學(xué)校，對于完成職教攻堅(jiān)任務(wù)非常必要，政府的經(jīng)濟(jì)能力也能跟得上，如每個縣都要耗巨資打造自己的職業(yè)教育中心學(xué)校，政府的財(cái)力不濟(jì)，也沒有那么多生源可挖。應(yīng)該是在人口多的縣每縣辦一所職業(yè)教育中心學(xué)校，人口少、生源少的縣，可以兩個縣合辦一所比較強(qiáng)的職業(yè)教育中心學(xué)校。

（三） 規(guī)模建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展問題

經(jīng)政府全力打造和學(xué)校、社會多方努力，市級職業(yè)教育中心學(xué)校建設(shè)規(guī)模能夠在短時間內(nèi)急速發(fā)展起來。但應(yīng)該防止、杜絕設(shè)施設(shè)備添而不用、囤積過時 等消極現(xiàn)象，重點(diǎn)抓好學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)。包括課程的設(shè)置與優(yōu)化、教學(xué)與管理的質(zhì)量、科研水平以及辦學(xué)行為本身的“科學(xué)含量”、師生的道德、文化素質(zhì)、畢業(yè)生客體適應(yīng)能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力等，有一位著名學(xué)者曾說過，大學(xué)并非大樓者，乃大師也。一所學(xué)校的文化內(nèi)涵不是幾棟大樓可以替代的，新組建的市級職業(yè)教育中心學(xué)校一定要加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展，把學(xué)校辦成學(xué)習(xí)型、科研型的學(xué)校。

河池市職業(yè)教育中心學(xué)校的做法值得思考和借鑒。自治區(qū)高校工委書記、教育廳廳長高楓，副廳長黃宇先后到學(xué)校檢查指導(dǎo)工作。2010年6月21日自治區(qū)職教攻堅(jiān)督察檢查組長、教育廳職成處處長張建虹到校檢查時對學(xué)校的做法給予充分肯定，認(rèn)為河池市職業(yè)教育中心學(xué)校的快速發(fā)展是一個奇跡，短時間內(nèi)完成實(shí)質(zhì)性整合組建工作，實(shí)訓(xùn)基地、辦學(xué)規(guī)模、內(nèi)涵發(fā)展都提升到一個較高的水平，為創(chuàng)建國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和國家改革示范學(xué)校奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，是廣西中等職業(yè)教育的典范，值得全區(qū)中職學(xué)校學(xué)習(xí)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］周濟(jì).深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力辦好人民滿意的中等職業(yè)學(xué)校［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2009（31）

［2］王炎斌.職業(yè)教育發(fā)展要處理好的幾個關(guān)系［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2009（31）

［3］教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要［EB/OL］.教育部網(wǎng)站，2010-02-28

（責(zé)編 何田田）