淺談選煤廠商業秘密保護

　　摘要：在市場經濟條件下，選煤廠商業秘密是煤業公司或集團生存和發展的生命線。選煤廠商業秘密一旦泄露或被他人盜用，就會給煤業公司或集團帶來無法估量的損失。文章著重分析了現階段我國選煤廠商業秘密保護存在的問題，并提出了選煤廠商業秘密范圍劃分及完善商業秘密的一些建議性對策。
　　關鍵詞：選煤廠　商業秘密　保護　對策
　　中圖分類號：P270　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2011)02-272-02
　　
　　選煤廠一般不直接面對市場，而是隸屬于上一級煤業公司或集團，接受上一級公司的考核與管理，煤業公司或集團對選煤廠的管理模式是把選煤廠作為成本中心和利潤中心來管理。這種管理模式就要求選煤廠有較好的商業秘密保護措施。在市場經濟條件下，選煤廠商業秘密也是煤業公司或集團生存和發展的生命線，是煤業公司或集團參與競爭的秘密武器。選煤廠商業秘密一旦泄露或被他人盜用，就會給煤業公司或集團帶來無法估量的損失。如何守住選煤廠的商業秘密，以保持煤業公司或集團的競爭優勢，已成為選煤廠發展歷程中不可忽視的重要問題。
　　
　　一、什么是商業秘密
　　
　　我國1993年9月2日頒布的《中華人民共和國反不正當競爭法》第十條規定：“商業秘密是指不為公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益，具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。”也就是說商業秘密具有“三性”，即：秘密性、價值性、保密性。
　　國家工商行政管理局頒布的《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》中從規范性角度列舉了商業秘密包含的項目有：設計、程序、產品配方、制作工藝、制作方法、管理決策、客戶名單、貨源情報、產銷策略、招投標中的標底及標書內容等等方面。以上這些只要它們符合商業秘密的“三性”，都有可能成為企業的商業秘密。所以說商業秘密存在于企業的方方面面，存在于它的產供銷各個環節。
　　
　　二、選煤廠商業秘密保護現狀及分析
　　
　　選煤廠商業秘密保護現狀歸結為以下五個方面；
　　(一)目前導致選煤廠商業秘密流失的幾種主要形式
　　1.科技人員、核心崗位技術工人跳槽帶走原單位的科技成果、技術信息和先進工藝為新單位服務。
　　2.本單位工作人員在職期間私下從事“第二職業”，利用的卻是本工作單位的技術資源和信息資源。
　　3.掌握單位核心秘密的技術人員或管理人員辭職、離退病休后。利用所知悉的秘密另起爐灶與原單位展開競爭。
　　
　　(二)選煤廠管理者對商業秘密的認識不到位
　　很多選煤廠都認識到了商業秘密的重要性，也主動采取一些自我保護措施，但大部分選煤廠對商業秘密的認識還很不到位，特別是對構成要件不了解。
　　1.對商業秘密的法律定義認識不清楚，沒有充分認識商業秘密的“三性”原則，存在我的工廠無秘密、我的工廠商業秘密在哪里的疑惑。所以，只把工廠的技術資料作為商業秘密，對技術資料和圖紙進行保管，沒有認識到選煤廠的客戶信息、各種文件報表及不公開的財務信息等也可作為商業秘密保護的客體。
　　2.選煤廠管理層對商業秘密的構成要件認識不夠，普遍地把商業秘密等同于員工掌握的技能，進而把員工退休和跳槽都一概而論_她認為帶走了工廠的商業秘密，給工廠造成了損失，過寬地界定商業秘密范圍，如遇到侵犯商業秘密的情況，則會使行政機兼和司法部門確認侵權行為的過程更加困難。
　　
　　(三)采取的保護措施缺乏系統有效的保護
　　1.保護范圍沒有系統化。僅將工廠的商業秘密的保護局限于技術信息類。忽視了對經營信息商業秘密的保護。與之對應的是在人員上對技術開發人員有保密要求，對非技術開發人員卻放任自流。
　　2.缺乏系統有效的保護。對于商業秘密普遍存在不能按分區域、分層次、分范圍、分部門，點面結合地給予保護。
　　3.缺乏嚴格約束力的內部規章制度。(1)沒有獨立的管理機構，更沒有設立專門的法務部門或者由法律顧問解決涉及商業秘密的問題。(2)一些選煤廠雖與員工簽訂保密協議(不競爭協議)，但約定的內容基本上是要求員工有保密的義務，沒有相應地給予員工權利。而且霸王條款、無法制約的條款較多，如有的選煤廠規定只要是管理人員都必須簽訂保密協議，連基層車間的黨支部書記、工會主席也要簽訂，而且約定，只要調出企業必須交200萬元，失去了保密協議的嚴肅性。(3)一些選煤廠也建立文件圖紙的管理制度，從申請、審查到審核，都要求有專人負責。但在實際運作中，缺乏嚴格的監督和考核，造成應歸檔的資料仍保存在個人手中，長期下去，造成商業秘密的外泄。(4)外委加工缺乏保密約定。大多數選煤廠的特殊設備易損件需要外委加工定作，而承攬人直接進入廠房量尺寸再加工定作，雙方根本不簽訂加工定作的保密約定，由此造成商業秘密外泄。
　　
　　(四)缺少對員工進行商業秘密的系統培訓
　　一些選煤廠將經營的重點主要放在發展上，不夠重視商業秘密的保護，對員工這方面的培訓很少，有的甚至不培訓，員工不僅沒有基本的保密觀念，而且對侵犯商業秘密的違法性質、可能帶來的違法后果及法律責任等沒有足夠的認識。如一些選煤廠員工跳槽和到民營選煤廠兼職，帶走相關工藝技術方面的資料，在侵犯選煤廠商業秘密時顯得草率，沒想到相關的責任意識。
　　
　　(五)事后責任追究手段不多，效果不明顯
　　由于各種原因，選煤廠要杜絕商業秘密泄露的難度很大，一旦商業秘密受到了侵犯，就很難真正追究侵權人的責任，使損失得到相應的賠償。目前，選煤廠追究侵權人責任的方式為行政救濟和司法救濟。從實際效果看，二者都不是很理想，取證難、執行難是很多選煤廠最深的體會，也是導致侵權行為屢禁不止的原因之一。
　　
　　三、選煤廠保護商業秘密的對策
　　
　　(一)選煤廠管理層要充分認識和重視商業秘密保護
　　選煤廠管理層包括決策管理者、中層管理人員、一般管理人員，要讓這些管理者對商業秘密有充分的認識，技術信息和經營信息同屬商業秘密，要一并予以保護。要對選煤廠商業秘密的構成要件進行分類分析，適當地界定商業秘密保護的范圍及對象，采取針對性的保護措施。
　　
　　(二)制定系統有效的商業秘密保護措施
　　1.制定系統化的商業秘密保護措施，不但將技術信息作為商業秘密加以保護，還要將經營信息作為商業秘密加以保護。要分區域、分層次、分范圍、分部門劃分，點面結合地給予保護。分區域就是在明確商業秘密的區域后，有意識地將秘密區域細化，安排不同的人員開發、操作、管理該商業秘密的不同部分，使得盡可能少的員工掌握該商業秘密的整體部分；分層次，就是對于不同級別的員工，他能掌握的商業秘密等級有所不同；所謂分范圍、分部門劃分，是指選煤廠根據商業秘密的分類，對于涉及技術信息類的人員，由于技術信息的價格性時效都比較長，應約定較長時間的保密義務。而經營類商業秘密長期來看卻常常處于變動之中，對于接觸此類商業秘密的人員，其約定保密義務與技術人員又有所不同；所謂點面結合的保護，就是指選煤廠一般的保密制度要制定，對于特定人員、特定秘密的保密制度更要強化。
　　2.制定嚴格的商業秘密保護制度。(1)選煤廠要成立商業秘密管理機構，由企業法律顧問協助管理商業秘密。(2)制定保護商業秘密的規章制度。這類規章制度一般包括_商業秘密事項產生和認定管理辦法；涉及商業秘密的資料使用和銷毀管理辦法；商業秘密密級確定及保護方式管理辦法；員工保守商業秘密管理辦法；對外接待商業秘密保密管理辦法；涉及商業秘密要害部門保密工作管理辦法；計算機、傳真機和通訊設備商業秘密使用管理辦法