淺談發電企業如何深化管理創新

　　摘要：文章對發電企業深化管理創新要堅持的原則和必須著力推進的任務進行了探討。
　　關鍵詞：管理　創新　發電企業
　　中圖分類號：F243　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2011)02-242-02
　　
　　隨著電力市場競爭的加劇，部分發電企業在管控模式、決策機制、選人用人、評價考核、分配機制等方面還不能很好地適應戰略發展和市場競爭的需要，管理基礎還較弱，制度不夠健全，管理不夠規范，不適應市場環境，跟不上形勢變化。要適應電力市場競爭的需要，發電企業就必須大力深化管理創新，提高企業的綜合管理水平，實現“包容性增長”。
　　
　　一、管理創新必須堅持三項基本原則
　　
　　1.管理創新必須與價值導向相一致。價值導向就是把創造可持續價值作為企業一切工作的立足點和著眼點，作為企業最重要的決策依據和評判標準。堅持管理創新與價值導向相一致，就要求發電企業在謀劃創新思路、確定創新方向、推進創新工作等所有管理創新活動中，都要充分考慮是否有利于增強企業的執行能力和盈利能力，是否有利于轉變發展方式提高發展質量，是否有利于促進員工的可持續發展，最終要看是否有利于創造可持續價值。凡是符合這些要求的，都要堅定不移地向前推進；若背離了這一原則，就要下決心進行改革。要把創造可持續價值的理念落實到企業體制、機制、制度創新的方方面面，其中最重要的是要體現到投資決策的管理中。投資決策是價值創造能力的基礎工作，要把創造可持續價值作為出發點。企業沒有效益，就沒生命力，創造不出價值，再大的規模也不行。因此要堅持科學決策，全面研究外部環境、產業現狀和市場競爭情況，嚴格按照企業資金回報率要求，精心研究論證，深度分析邊界條件，確保投資一個項目，就要見到效益，就能創造可持續價值。
　　2.管理創新必須與企業發展戰略相協調。強化戰略管理是企業管理創新的應有之義，而管理創新又是保證戰略得以有效實施的重要支撐。因此，管理創新工作要緊緊圍繞企業戰略和發展綱要的實施來籌劃和推進。一是進一步加強戰略管理。以企業發展綱要為統領，進一步分解形成各產業的分戰略、子戰略。戰略明確后，關鍵在執行，這是戰略管控的重中之重。要建立規劃、預算、反饋、監督、評價五位一體的戰略管理體系，突出抓好戰略實施過程的評價考核，將評價結果與中長期激勵掛鉤，對于結構調整較快、成效顯著的企業要加大激勵力度，確保戰略執行到位，加快推進結構調整。二是積極創新發展。要從根本上解決布局不合理、產業集成性差、電源結構過于單一等制約企業盈利能力的深層問題，必須創新發展思路。發電企業要抓住低碳經濟發展機遇，加快發展風電、水電、太陽能等清潔能源。立足于火電企業已經進入微利時期的實際，優化發展高效、環保火電機組，對長期不盈利的小機組要加大關停力度。著力扣造一批盈利能力突出的煤電一體、港電一體火電集群。要按照不同產業的特點，創新非電產業發展，從資金投向、管理體制、激勵機制上給予政策傾斜，著力打造面向未來的市場競爭優勢。用創造價值的理念積極穩妥地推進實施“走出去”戰略，到海外市場尋找發展機會，獲取發展資源，持續創造價值。
　　3.管理創新必須與產業發展相適應。企業發展的產業鏈條不斷延伸，管理的幅度、內涵也就不斷擴大和豐富，這就要求管理創新要適應產業發展要求，以管理優勢來促進產業競爭優勢。對于非電板塊，行業特點鮮明，市場化程度較高，在組織構架、業務流程、工作機制等都與電源產業明顯不同。為此要因地制宜、因時制宜，大力推進非電板塊管理創新，探索形成符合自身發展要求的管理模式。在管理理念上，不能再用管電的方式去管非電板塊，要遵循市場規律，把握行業特點，緊密接軌市場，打造管理優勢。在管理體制上，要勇于變革，理順管理關系，增強內在活力。要在逐漸把握管理規律、夯實管理基礎的前提下，積極研究探索各種有效的管理模式，增強管理的針對性和靈活性，優化配置資源，打造集約化優勢。在管理機制上，根據自身特點，在用人用工、績效考核、薪酬分配等方面建立更加科學靈活的機制，充分調動工作積極性。在薪酬激勵機制方面，要引入市場和行業對標，與業績緊密掛鉤，切實體現“崗顯其能，薪顯其勞，酬顯其績，”使個人薪酬、工作業績和企業效益三者有機統一。
　　
　　二、管理創新必須著力推進四項主要任務
　　
　　1.著力推進經營管理精益化。精益化要求一切經營管理環節都要以效益最大化為目的，努力消除無效、低效勞動，以最低的成本、最小的投入，取得最大的回報，把管理的成果最終落實到效益上。就是在管理過程中，切實去掉不創造價值的環節，全面推進精益化管理，建立起全員、全過程、全要素的經營管理格局，加快企業由生產型向經營生產型轉變。一是深化日經濟利潤分析。要全面應用這一經營管理手段，細化各項經營數據，提升精確化分析水平。突出抓好日經濟分析成果的實際應用，完善經營信息，拓展分析的廣度和深度，并緊密與月度經濟分析有機結合，提高對月度預算的導向作用。扎實推進全面預算管理，切實發揮全面預算的引領、支撐和管理作用，積極探索將預算目標和考核目標分開評價的可行性，強化預算指導作用，增強市場預判能力。二是推進基建生產經營一體化。從項目建設一開始，就要融入經營思想，實現在效益引領下的一體化經營格局。在基建管理環節，要在確保設備質量的前提下，通過統一設備選型、推行集中采購、加強設計優化等方式，降低工程造價，為形成低成本優勢奠定基礎。在生產管理環節，要堅持統籌優選，正確把握好燃料供應、設備檢修、電量負荷之間的關系，分析周期性變化特點，優化機組營運，實現科學生產。在運營管理環節，要堅持以市場為導向，以效益為出發點，圍繞“三同”目標，加大營銷力度，優化電量結構，開展火電優化和水庫優化調度，提升發電效益。加強政策研究，積極爭取有利的電價、熱價、財稅等政策，向政策要效益。三是強化燃料管理。燃料管理是經營管理的重中之重，要從采購、運輸、進廠、人爐等全過程加強管理。充分調動各方積極性，加強協同配合，發揮各自優勢，適應市場變化，調整采購策略，齊心協力做好煤炭供應，確保煤炭價格不高于同流向企業價格水平。狠抓廠內燃料管理，強化過程監督，堵塞管理漏洞，杜絕虧煤。
　　2.著力推進基礎管理規范化。推進管理創新，其中很重要的一項內容就是強化細化基礎管理，通過建立健全制度體系，強化技術指標管理，優化管理工作流程，全面提升基礎管理規范化水平。一是進一步加強指標管理。基礎管理好不好，關鍵看指標。要以指標管理為手段，以完善、嚴格、閉環的管理機制為保障，層層細化指標準，層層落實責任，落實倒逼機制，不斷提高指標管理水平。要進一步強化對標管理，突出設備利用小時、進煤價格、工程造價、邊際貢獻等關鍵指標，選取行業、區域最佳水平為標桿，既要對照先進查找差距，更要針對問題制定措施，堅持不懈縮小差距，最終實現全面超越。二是進一步推進科技進步。按照節能、低碳、高效的技術方向，完善管理體系，加大科研投入，優化科研布局，逐步形成科技創新體系。加強對科技工作的設計、規劃和管理。完善科技投入、轉化、激勵等一系列工作機制，明確企業科技路線圖，大力推進新技術、新工藝和新設備的研究推廣和應用，不斷提升科技對效益的貢獻度。深入推進信息化建設，構建和深化企業ERP信息系統應用，突出業務數據與財務數據一體化。三是進一步加強制度建沒。、要系統梳理、制定、修訂各項管理制度，增強制度的系統性、科學性和可操作性。適應新的管理體制、機制，盡快建立相應的配套制度體系，付諸工作實踐，狠抓制度執行，加強跟蹤考核，增強制度執行剛性。加強標準化制度，尤其是對于新進入的產業，要盡快建立健全統一的工作標準和管理標準，促進管理更加規范化。推進流程再造，根據企業管控模式，進一步對現有業務流程進行改進完善，精簡環節，明晰職責，提速增效，促進業務流程升級，確保組織的管理結構與核心流程協調一致。
　　3.著力推進人力資源管理市場化。真正創造可持續價值，關鍵在于人的司持續發展。要面向未來，用市場化的思維，重新審視和做好人力資源的配簧、評價、考核，創新工作機制，調動干部員工積極性和創造性，為企業發展提供人才支撐。一是推行競爭性選人用人機制。創新干部選任機制，使公開選拔成為企業選擇干部的重要方式，逐步提高競爭性選人的比例，新增崗位全部通過內部競爭上崗配備人員。二是積極探索并大力推行市場化的勞動用工機制。遵循市場規劃和企業發展規律，建立完善員公能進能出、崗位能上能下的管理機制，以更加開闊的眼光，廣納賢才，為企業發展所用。建立符合企業自身特點、以勞動合同和崗位管理為主體的市場化用工機制，實行與市場接軌的用工機制，積極探索市場化條件下的職業經理人、專業人才管理機制。三是完善員工成長成才機制。企業要實現可持續發展，最為重要的是人才的可持續。加快制定人才建設規劃，統籌推進經營管理、專業技術和技能操作三支人才隊伍建設，尤其是要拓寬技術人才、技能人才職業生涯通道，建立技術專家序列，給予其和同級管理職務相匹配的待遇，充分調動各類人才工作積極性。四是優化績效考核和薪酬分配機制。遵從“價值創造、業績導向、結果第一”的原則，推行以凈資產收益率和EVA為主要衡量指標的績效考核和評價機制，從項目布點到建設、運營，每個階段都要建立可量化的考核指標和可追溯的激勵機制，做到“嚴考核、強激勵、硬約束”，將工作業績與干部使用和薪酬收入緊密掛鉤，誰的業績好、業績實，就給予重獎，干得不好要降低薪酬，通過創新任期績效管理，完善中長期激勵約束機制，避免企業負責人短期行為。
　　4.著力推進文化管理人本化。文化創新是管理創新的內生動力。企業要實現可持續發展，必須堅持以人為本，立足于企業員工謀長遠福祉、提升全員“幸福指數”，以“創造可持續價值”的理念為核心推進企業文化創新，積極建設以人為本、推動創新、促進發展的企業文化。一是以人本思想凝聚員工力量。要重視員工價值、維護員工尊嚴，將企業改革發展的成果惠及員工，讓員工共建共享企業價值；要尊重員工主體地位，注重人文關懷和心理疏導，及時把握員工思想動態，解決員工實際困難，維護員工合法權益，廣泛營造和諧融洽的環境，凝聚廣大干部員工的智慧和力量；要把企業發展與員工成長結合起來，暢通成長渠道、提供成長空間、搭建成長平臺，最大限度地發揮員工的專長與才能，激發各類人才的創新活力和創造熱情。二是以文化創新促進管理創新。深入推進以“創造可持續價值”為核心、以促進企業和員工兩個可持續發展為目標的文化創新，使“創造可持續價值”的理念成為改革發展、經營管理、隊伍建”立的重要導向，成為全體干部員工共同遵循的行為準則。同時，要大力加強創新文化建設，大力倡導創新精神，激發創新意識，引導創新方向，鼓勵創新行為，營造有利于管理創新的良好氛圍。三是以先進文化推動科學發展。著力發揮企業文化對于科學發展的引領和支撐作用，以發展愿景引領戰略實施、以文化統一促進戰略協同、以先進理念促進發展方式轉變，著力將企業科學發展、經營管理的理念具體化為工作思路、措施和制度，滲透到企業發展、改革創新、生產經營、日常管理的各個方面，落實為績效考核、干部使用、薪酬待遇的具體措施，以文化活力催生價值創造，實現先進文化向先進生產力轉化。
　　管理無盡頭，創新無止境。發電企業要以創造可持續價值為導向，持續深人推進管理創新工作，全面提升企業執企能力、盈利能力。
　　(責編：若