關于蕪湖培育戰略一性新興產業的探討燕子

　　摘要：蕪湖市從“創新型城市”、“雙輪驅動”兩個不同的角度提出培育和推進戰略性新興產業，提出堅持走制造業與服務業并重的路子。蕪湖具有支柱產業首位度高、科技實力較雄厚、產業素質好、開發區發展快、擁有技術優勢的特點，要學習、借鑒各國、各地成功的實踐或經驗，發展節能環保、裝備制造、電子信息、生物醫業藥四大戰略性產業。
　　關鍵詞：蕪湖　培育　戰略性新興產業
　　中圖分類號：F127　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2011)02-220-4
　　
　　“十二五”時期。安徽省蕪湖市將在全面搶抓國家實施促進中部地區崛起戰略、皖江城市帶承接產業轉移示范區、國家技術創新工程試點省和合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區、城鄉一體化綜合配套改革試驗區重丸機遇的同時，大力培育戰略性新興產業，帶動制造業和現代服務業加快向創新型轉型。在轉變發展方式的同時，在調整經濟結構中加快培育和推進節能環保、裝備制造、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業，啟動經濟增長的新引擎，關乎蕪湖的未來，需要認真探討，有所作為。
　　
　　一、蕪湖市培育戰略性新興產業意向的解釋
　　
　　新興產業有“基礎性新興產業”和“戰略性新興產業”兩個概念，均是指隨著新的科研成采和新興技術的發明，應用而出現的新的部門和行業。國際上討論戰略性新興產業至今有六年左右的時間，主要是指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術的發履而產生和發展起來的一系列新興產業部門。在我國，2009年12月5日國家主席胡錦濤在中央經濟工作會議上發表重要講話。提出要發展戰略性新興產業，推進產業結構調整。2010年1月11日，國務院總理溫家寶在國家科學技術獎勵大會上指出，要緊密跟蹤世界經濟科技發展趨勢，大力發展戰略性新興產業。按照科學發展觀的要求。加快經濟發畏方式轉變至少有三個含義二第一是從出口導向型轉為內需拉動型第耳是從成本優勢轉為技術優勢；第三是從高污染、高耗能轉化為節能友好型。這些轉變都離不開戰略性新興產業，可以說，轉變的基礎是戰略性新興產業的發展。
　　在科學發展觀的指導下，伴隨著我國加快自主創新和結構調整，近年來蕪湖將自主創新作為城市發展的主導戰略，堅持先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”，推動經濟又好又快發展。特別是2008年初，以蕪市發[200]1號文件的形式頒布實施《關于大力提高自主創新能力加快產業結構優化升級的若干意見》，努力推進國家創新型城市建設。與此同時，蕪湖市又以工業、現于服務業“雙輪驅動”思路，確立一批戰略性新興產業。這樣蕪湖實際上便從“創新型城市”、“雙輪驅動”兩個不同的角度提出蕪湖培育和推進戰略性新興產業問題。前者著重于依靠技術創新，后者強調制造業與服務業并重要。這里的問題在于，如果僅僅限于這兩個概念的狹窄含義，就很難將它們聯系在一起對蕪湖的戰略性新興產業進行系統思考。但如果考慮到中央提出“戰略性新興產業”概念的背景(應對國際金融危機)和期冀(“使國民經濟走上創新驅動、內生增長的軌道”)，那么以轉變經濟發展方式、促進產業結構升級來解釋蕪湖培育和推進戰略性新興產業的必然性，可以對蕪湖未來的發展所要迫切解決的問題有一個清晰深刻地把握。
　　像歷次大的經濟危機都伴隨著科技的新突破一樣，世界新科技革命和產業革命處在一個新的歷史性突破關頭。信息技術椎動新一代寬帶網絡、智慧地球、云計算、系統級芯片等廣泛應用，帶動互聯網、電子商務、文化創意等多個產業快速崛起。以基因工程為代表的生物技術不斷取得突破。向農業、醫藥等眾多領域廣泛滲透。生物技術的快速發展將促進生物工和新醫藥產業的快速發展，改變整個人類的生產和生活方式。納米技術開始向應用研究及產業化邁進，納米印刷技術、微納結構光刻技術將形成巨大的產業規模。日益融合的信息、生物、納米和材料技術發展預示著壘球科技將進入一個前所未來的創新密集時代，世界各國越來越將“科技創新”作為經濟和社會持續發展的動力源泉，城市的發展也不斷地融入“自主創新”的核心理念。戰略性新興產業作為高新技術和新興產業的一個深度結合(與我國自主創新戰略的內在需求相結合)、一個普遍采用先進的生產技術、科技創新最為集中的生產領域(信息和互聯網產業、生物和醫療產業、新能源和環保產業、海洋和空間產業等)，成為城市荻得經濟社會未來發展增長點和長久支撐點的有代表的發展模式。于是世界各國政府都加大對戰略性新興產業的扶持：美國在克林頓執政期間就先后出臺了“先進技術計劃”、“制造技術推廣計劃”、“干板顯示器計劃”、“信息高速公路”等一系列產業政策；奧巴馬政府十分強調新能源、干細胞、航天航空、寬帶網絡的技術開發和產業發展，將生物產業與新能源產業作為美國振興的兩大產業。同一時期。日本制定了長期的戰略方針“技術創新25”并加以實施，重點要用規模高達1000萬億美元的投資來全面發展信息技術產業等新興產業。以此提升產業結構、拉動經濟回升。這一全球趨勢使我國越來越多的地方政府對戰略性新興產業重視有加，如“武漢方案”被認為是首個系統性地方戰略性新興產業規劃方案，以及與武漢有一比的湖南、浙江、重慶等，動作如此之快，一個重要原因無一例外是看中了戰略性新興產業對未來的發展之重。蕪湖也是在這種背景之下提出培育和推進戰略性新興產業的。但系統上的戰略性新興產業進入蕪湖發展的核心理念，顯然與城市未來的發展要求密切相關。’，新興產業的發展，首先要靠先進技術的創新和應用，否則即便在某一時刻占據了發展的制高點，也會隨著時間的推移而迅速落伍，使“新興”產業很快被淘汰出局，更談不上成長為戰略性或支柱型產業。蕪湖以“自主創新綜合配套改革”來部署戰略性新興產業的發展。顯然有這方面的考慮。這一方面來自貫徹科學發展觀的要求：從第一要義的發展主題來看。培育和推進戰略性新興產業必須提高蕪湖整體的自主創新能力。努力建設具有先進水平的孵化器、產業基地和創新平臺，加快推進關鍵核心技術(如奇瑞節能環保汽車核心技術研發、蕪湖新興鑄管直接還原鐵技術等)的研發，強化產學研的結備。從以人為本的原則來看。需要實施創新型人才培養和引進工程，依托博士后科研工作站、重點企業、創新平臺、科技企業孵化器，引進和培養關鍵技術領域的創新領軍人才、核心人才和團隊，形成學習型社會、學習型組織的氛圍，激發自主創新對戰略性新興產業的“貢獻率”。從統籌兼顧的根本方法來看，要以戰略思維和世界眼光。把握全面推進合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的機遇，針對蕪湖的基礎和條件，確立重點培育和推進的戰略性新興產業，建立企業與高、科研院所之間的合作機制，融入泛長三角經濟區的區域合作機制以晃按照發達國家先進的產業法規和標準的新技術、新產品的研究機制，以應對世界科技經濟發展的各種壓力、風險和挑戰。
　　以上科學發展觀的根本要求，落實到蕪湖經濟社會發展的實踐上來，便構成了培育和推進“戰略性新興產業”意向的另一因素：蕪湖要堅持走制造業與服務業并重的路子。據統計。2009年蕪湖汽車及零部件、材料、電子電器三大支柱產業實現總產值1140億元，增長21％：汽車產量突破50萬輛，水泥產量超過1000萬噸。雙雙刷新歷史紀錄。但蕪湖三產發展長期滯后于工業化進程，2008年三產增加值只有256億元，占地區生產總值的341％，2007、2008年、2009年三年增均每年下降1.8個百分點，三產增加值在這三年中年均增速低于GDP增速2.4個百分點。這表明蕪湖產業結構不優，上個世紀至今蕪湖支柱產業“三柱擎天”的格局，亟須制造業與服務業并重而突破。培育和推進戰略性新興產業，首先要發展先進制造業，其次要發展現代服務業。如果賦予其科學發展觀的意義，則意味著蕪湖堅持走“好中求快，又好又快”的路子，提高“蕪湖制造”的含金量把產業調高、調新、調優、調強，打造全國重要的先進制造業基地。作為先進的制造業基地，不是簡單的企業數量的集合，而是能夠不斷吸收國內外高新技術成果。并綜合應用于研發、設計、制造、檢測和服務等全過程，表現為一系列具有關聯性、構成完整產業鏈的各種綜合要素的集聚。先進性，不只表現為個別龍頭企業或領先產品的競爭力，而是表現為產業鏈上的每一個環節。都具備高水準的技術或產品，并且能夠有效互動。對于蕪湖制造業來說，未來提升產業鏈競爭力的方向就是向“微笑曲線”兩端的高附加值部分延伸，提升產業業態，加快產業集聚。為搶占發展制高點，蕪湖市確立把裝備制造、節能環保、生物醫藥、電子信息、文化創意、現代物流作為戰略性新興產業。在這些產業中，裝備制造是“I業之母”、“I業中的I業”，是工業競爭力的重要體現；節能環保、生物醫藥產品中包含了越來越多的控制、操作和應用性軟件系統，表現出服務化趨勢；電子信息包括服務業，物流業是服務業。蕪湖是制造業大市，不是制造業強市，蕪湖制造業的差距集中體現在創新能力不足方面：企業整體創新能力還不夠強，全市高新技術產品僅204個，高水平的企業研發中心集中在奇瑞、海螺、華東光電等少數幾個企業，絕大多數企業的研發能力不強，制造業人均增加值僅相當于工業化國家的13.5％；高新技術產業增加值占GDP比重不到20％，遠低于東部沿海發達地區城市的水平。高端人才稀缺，一些重要產品主要從國外引進。針對這些不足，蕪湖需在自主創新的主戰略下，以全國重要的先進制造業基地為標桿。推動先進制造業和現代服務業發展，努力構建具有自主知識產權和國際競爭力的現代產業體系。
　　
　　二、蕪湖市培育戰略性新興產業的潛力及經驗借鑒
　　
　　培育戰略性新興產業不僅是來自科學發展觀意識形態的要求。而且蕪湖也具備了培育戰略性新興產業的條件。在30多年的改革開放歷程中，蕪湖維持了高速的經濟增長，2006年以來蕪湖地區生產總值連續跨過500～900億元5個關口，2009年突破900億元，2010年將突破1000億元，經濟增長速度一直保持在15％的高水平之上。其中2007年達16.6％，年平均增幅達15.8％。是改革開放以來GDP增長最高的時期。“十一五”期間，蕪湖以占安徽全省2.4％國土地面積，3.4％的人口，實現了占全省8.7％的GDP、9.2％的財政收入和9.5％的投資，三項指標排名均居全省第骸二，它作為安徽省次中心城市、國內外先進制造業基地的地住，短時間內不太可能被同一行政級別的其他城市撼動，而只能是加強。蕪湖市的重，最產業涵蓋了汽車及零部件、材料、節能環保、裝備制造、電子信息、生物醫藥、光電產業、文化創意、家用電器、食品、船舶制造、紡織服裝、能源、化工等領域，建有國家級新型I業化示范基地、國家級節能環保汽車及零部件高新技術產業基地、奇瑞國家“863計劃”成果產業化基地、國家汽車及零部件出口基地、國家汽車產業園、國家級企業技術中心、國家國際科技合作基地、國家動漫產業發展基地等，與中國科技大學共建軟件服務外包產業園。與復旦、合肥I業大學共建技術轉移中m，是全國科技進步先進市、全國科技創新I程示范城市、全國制造業信息化I程重點城市、全國知識產權試點城市。蕪湖培育戰略性新興產業，具有五個方面的優勢：
　　1.支柱產業首位度高，企業規模大，具備輻射帶動作用。2009年，蕪湖汽車及零部件、材料、電子電器三大支柱產業實現工業增加值309.37億元，高于規模工業3個百分點，占規模工業總量的66.6‰奇瑞汽車公司是我國自主品牌的典型代表，蕪湖市的汽車產業具備較大的發展優勢。中國是世界公認的21世紀最大的汽車消費國；國家的產業政策著力支持汽車產業發展，特別是把扶持的重點放在自主創新的本土企業上。汽車本身是與高科技緊密結合的產業，奇瑞公司在我國汽車企業中較早建立和實施了知識產權戰略。這些優勢決定了新興混合動力、純電動和代用燃料汽車產品以度節能環保汽車對其他產業將起；4極大的帶動作用。海螺集團在國內率先開發應用水泥純低溫余熱發電，并在國內外大面積推廣，聯合開發的城市生活垃圾處理技術，填補了水泥窯處理城市生活垃圾的空白，引領中國水泥行業節能減排的方向，是中國企業發展的杰出代表，為蕪湖發展節能環保、新材料產業開辟了新途徑。
　　2.科技實力較雄厚是蕪湖市發展新興產業的關鍵。科技實力雄厚表現在：其一，現代教育體系完備。蕪湖市堅持優先發展教育，構建“工學結合”和職業教育“校企合作”的辦學模式，具有鮮明的中國特色“雙元制”特點，建設安徽(蕪湖)職業教育基地，高校在校生規模將達到15萬人。“十二五”期間。蕪湖將創建“國家級禹等職業教育綜合改革試驗區”，打造皖江地區高等教育中心。其二，科研實力強，國家、省許多重點科研創新平臺。如汽車節能環保I程實驗室、現代顯示技術研究中心、汽車電子及關鍵零部件企業孵化器，2個國家級I程技術中心、12個省級技術中心，3個國家級企業技術中勞日心、46家省級企業技術中I心，1個國家工程實驗室、10個省級重點實驗室、197家高新技術企業以及4個博士后工作站，均設在蕪湖。
　　3.產業素質好。“十一五”以來，蕪湖三次產業結構由2005年的7.5：53.0：39.5演變為2009年的4.6：62.7：32.7，I業經濟對經濟增長的貢獻率為60％，其中高能耗產業的水泥(熟料)、鋼鐵(生鐵)等產業增幅明顯增緩。汽車等現代制造業成為拉動工業經濟增長的主導力量。蕪湖市傳統產業通過一批技術改造項目加速升級，規模以上I業企業達1467戶，產值超億元的168戶，超十億元的18戶，超百億元的4戶；工業就業人數達27.45萬人，占全部社會從業人員的21‰新興產業迅速成長，裝備制造業產值160億元，增長22％；電子信息、節能環保產業產值分別增長30％、50‰實施信義玻璃一期、寶成鞋業一期、富鑫鋼鐵、奇瑞轎車五廠、美的日用家電、華強文化科技產業園、海螺三期、新興鑄管三山工業園、集瑞聯合重工、玉柴聯合動力、新聯造船新廠、德豪潤迭光電、核電等項目，調整優化了產業結構。
　　4.開發區發展較快。蕪湖擁有2個國家級開發區(含出口加工區)及7個省級開發區，是I業發展的主要栽體。各開發區總產值達1350億元，占全市I業總值的八成以上。
　　5.擁有一批優勢技術。2009年蕪湖專利中，請量、授權量均居全省第一，在戰略性新興產業領域，蕪湖擁有一批具有自主知識產權的優勢技術，如安徽華東光電技術研究所特種高亮度顯示、特種彩色顯示、特種平板顯示模塊技術；奇瑞汽車公司新型節能環保汽車制造關鍵技術。
　　但速并不意味著蕪湖不存在問題和挑戰。蕪湖的發展與發展起來后的問題已經更多、更復雜地交織在一起，諸如經濟外向度低，產業結構低端化、第三產業發展相對不足、人口資源環境壓力、大氣和水污染等、居民收入增長不快、經濟增長缺乏后勁等。這些戰略問題。從根本上說是僅僅佑靠傳統產業的發展，不足以解決可持續發展的問題。在“十一五”規劃中。蕪湖沒有產業結構調整方面的指標。合肥有三班產業結構比例調整、高新技術產業增加值占全市生產總值的比例、非公有經濟占經濟總量的比例、工業增加值四項指標，湖州有服務業增加值比重、R8D占GDP比重兩項指標。都著重了產業結構的調整和對重點產業的導向。2010年蕪湖高新技術產業增加值占生產總值的比例是14％，合肥是20％；蕪湖服務業增加值占GDP比重34.1％，湖州為40％。環境質量方面，蕪湖除了單位能耗外，沒有其他環境質量方面約束，合肥除了生態生活方面外增加了工業三廢控制方面的指標，湖州比蕪湖增加了萬元GDP綜合能耗和工業三廢控制方面的指標。國際金融危機正在催生我國加快經濟轉型，大力發展戰略性新興產業，成為實現產業結構調整的必經之路。蕪湖戰略性新興產業在逐步發展的同時，仍然存在著企業數量少、規模小，擁有自主知識產權的企業較少。企業專業化水平不高、自主創新能力差、資金授入不足等問題。從蕪湖發展的批判角度來看，蕪湖因戰略性新興產業不足而使發展后勁受到嚴峻挑戰。目前，世界各國為應對國際金融危機。都把發展新興產業作為帶動經濟社會發展的戰略突破口，在應對危機的過程中充分認識到了新興產業在創造經濟財富、創造就業崗位方面的巨大潛力，并將其提到了前所未有的戰略高度，國內一些城市也加大對戰略性新興產業的投入和政策支持，未來10年中國新興產業將迎來跨越式發展。縱觀各國、各地成功實踐或經驗，我們應以國際視野和戰略思維注重學習和借鑒以下幾點：
　　一是發展戰略性新興產業一定要抓住歷史機遇。從世界各國和地區的經濟發展歷程看，在不同的經濟發展階段及時選擇和培育戰略性新興產業，才能不斷維持較高的產業高度，保持經濟持續的發展態勢。最為典型的如芬蘭，19世紀中期還是歐洲偏遠落后的貧困國家。二戰后，芬蘭在半個世紀里由一個以發展林木加工、金屬加工為主的：流經濟國家，迅速成長為一個高新技術產業支撐的強國。2000年以來，芬蘭多次被世界經濟論壇評為世界最具競爭力的國家；2007年。芬蘭的人均GDP已達到45020美元，富裕程度超過了美國和日本。芬蘭強國成功的重要原因，筆者認為是在不同的歷史階段都抓住了產業發展的歷史性機遇。上世紀50年代，芬蘭把發展現代造紙業和造紙機械產業放在了首位，60至70年代推動了向現代造船業和先進裝備制造業的跨越，70至80年代加快了現代電信產業的發展與技術創新。80至90年代實現了向信息通訊業為代表的高新技術產業的跨越，進入21世紀后。又確立了發展新能源和節能環保產業的戰略目標。其他的如日本、韓國和我國臺灣地區，都在不同的發展階段明確制定未來將要發展的新興產業。
　　當前在世界各國，新興產業已成為經濟增長中最具活力、最有前途的一個重要領域，在我國也開始成為區域經濟發展的重要增長點。蕪湖市戰略性新興產業與國內外發達國家、先進地區同處于起步階段，在汽車領域的技術研發已有10年以上，一些關鍵技術具有自主創新的領先優勢，初步形成了完整的產業鏈。另外，蕪湖還有無法比擬的資源優勢，富產錳、鐵、釩土等稀有礦產資源，這些都是發展電動汽車、新材料等新興產業的關鍵零部件所必需的原材料。蕪湖還具有國家戰略安排的政策優勢。2010年初國務院批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，蕪湖作為“雙核”城市之一和沿江發展軸中心城市，培育戰略性新興產業上呈現上升趨勢。
　　二是突出戰略性新興產業發展的重點。日本曾經重點發展計算機、電子、新材料、新能源等產業，支持了經濟的復蘇與快速發展。目前。日本政府把信息通訊、節能和新能源開發、環保、生物工程、宇宙航空、海洋開發等產業作為重點領域。韓國將低碳與綠色發展作為重要的主題。綜合推進新興產業發展。作為“金磚四國”之一的巴西，著力發展生物能源、風能和核能等新能源產業，鼓勵發展靈活燃料汽車。美國以新能源作為發展重，最，計劃通過設計、制造和推廣新的切實可行的“綠色產品”來恢復美國的工業，以培育一個超過：三十萬億美元價值的新能源大產業。
　　三是加大政府支持的力度。由于對戰略性新興產業的投資具有一定的風險性，產業發展面臨著各種各樣的不確定性，必須由政府出面。加大支持力度。引導整個社會投入新興產業領域。我國通過綜合運用財政和信貸手段大力扶持新興產業，財政扶持和重點是加大對于核心技術研發的投資，信貸則是鼓勵中小企業發集合債，發改委推動建立健全新興產業發展的投融資體系。北京、上海、深圳、安徽、湖南、重慶、吉林七個省市圍繞自已產業特色和優勢。通過設立創投基金，引導解決戰略性新興產業的融資問題。中央政府未來2～3年內將發起設立200個基金，其中中央政府投入約100億元，地方政府至少投入100個億，總募集規模1000億，將支持10000個新興的中小企業發展。
　　四是重視科技的引領作用。戰略性新興產業的發展，離不開科技的引領作用，最需要扶持的環節就是技術的研發。
　　五是制定綜合性的政策措施。新興產業的發展需要政府給予全方位的支持，各項政策措施之間互相配合和協調。以形成一個完整的支撐體系。如美國對具有國家戰略價值的新興產業投入巨資，除了政府財政直接投資，還通過稅收補貼等手段撬動社會資本，鼓勵民間的科技計劃；歐盟和日本在發展低碳產業的同時，不僅重視科研計劃的制定，還注重機制、法律等的保障作用。
　　
　　三、蕪湖培育戰略性新興產業的對策建議
　　
　　在國際金融危機的背景下，各國家、地區、城市間圍繞著戰略性新興產業領域展開了更為激烈的競爭。在這種情況下，蕪湖培育戰略性新興產業需要結合自身的發展情祝，采取不同于推動一般產業發展的對策。
　　1.節能環保產業。節能環保產業是隨著全球環境保護和可持續發展意識的增強而不斷壯大起來的新興產業。蕪湖具有培育節能環保產業的基礎和優勢，經過幾年的孕育和發展。急需在規模、技術和水平上有一個質的飛躍和提高。“十二五”期間，蕪湖將把培育節能環保產業作為發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟的重要支撐，可以做好以下三個方面工作：一是實施重點工程，拉動產業需求。實施“重點節能工程、資源循環利用工程、大規模環保治理工程”三大建設，加快推進三安光電、德豪潤達LED、信義光伏玻璃、明遠光伏電池等重大項目建設，加大資金投入重點發展節能照明燈具、節能電機、建筑節能產品，形成新的支柱產業，加快形成LED光電、新能源汽車、節能環保等具有增長潛力的新興產業集群。加快打造以海螺川崎、金鼎鍋爐、鑫龍電器、金牛變壓器、明遠電力設備等為代表的一批節能裝備制造骨干企業，重點發展水泥純低溫余熱發電成套設備。冶金行業余熱鍋爐、電站鍋爐、節能型變壓等節能環保產品，成為在全國具有重要影響力和競爭優勢明顯的節能裝備制造業基地。二是完善政策體系，健全激勵機制。出臺節能環保、資源綜合利用財政支持政策和政府采購節能環保設備政策。引導企業遵守節能和環保法律法規及標準，強化主體責任，支持符合條件的節能環保企業發行企業債券。建立節能減排機制及考核評價體系，提進節能減排工作規范化、制度化，充分發揮績效評估的導向作用和激勵約束作用。三是突出自主創新，強化科技支撐。支持企業與科研院所和名牌大學依托各自的優勢。共同組建了研究開發機構、技工貿一體化的企業和高新技術成果孵化器。嘗試高新技術產業將技術創新和體制創新有機結合起來的途徑。
　　2.裝備制造產業。裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業。蕪湖發展裝備制造業有一定的優勢，但同時也存在不少劣勢：總量規模小、帶動能力弱。自主創新能力弱、產業結構扔處于中低層次，各類開發區集聚效應不強。基于現狀，做大做強蕪湖裝備制造業可以采取以下舉措：一是把握重點，圍繞蕪湖的優勢產業和發展的重點領域，重點發展汽車制造和檢驗檢測設備、軌道交通設備、水泥和成套和機電設備，礦山機械和煤炭綜合開采設備、起重運輸設備、輸變電設備。二是尋找差異，依托恒升機床、日升機床等核心企業。發展大型、高速、精密數控機床和加工中心，提高數字化精密加工裝備制造水平。三是突出特色，以鑫龍電器、金牛電器為龍頭發展智能電網、高壓輸變電設備，以五七二零廠為中心建設支線飛機零部件產業目。四是依托基礎，繼續做專做強蕪湖美的空調器產業，積極推廣綠色制造技術，發展低能耗、超靜音、智能化的高檔空調器。五是挖掘“中場產業”。所謂“中場產業”是指處于最終產品裝配I業與基礎材料工業之間的零部件、元器件、中間材料及毛坯的制造業。這種產業是國際發達國家產業轉移的主要部分，蕪湖眾多的中小企業應積極主動地吸引和承接這一國際范圍內的產業轉移，努力成為跨國公司協作體系中的一部分。同時，先搞“中場產業”，然后為“中場產業”制造設備，更是一著“高棋”。六是加快企業用人制度改革。從重點企業入手，通過市場方式選擇企業經營者，同時采用經理期權、年薪制等激勵措施，使經營者的收入與企業利潤掛鉤，將經營者的利益與企業的長期發展有機結合起來。七是進一步推進裝備制造業信息化的進程。企業可借鑒推廣“需求推動，整體規劃，分步實施，重點突破”的指導方針，加快推進蕪湖市制造業信息化的進程。政府部門應建立全市裝備制造業技術發展基金，重點支持國家級和省級技術中心的建設和企業信息化建設，鼓勵企業技術中心與大學、科研院所合作，增強企業自主開發能力和高端產品的研發能力，努力在關鍵領域掌握一批核心技術，提高企業信息化應用與開發水平。八是開拓國際市場。蕪湖要抓住承接產業轉移核心城市的政策機遇，積極參與國際裝備制造業產品市場調整和分工加強與國外同行業的合作，努力進入跨國公司的協作采購網。打造中部地區最大的制造基地，以“雙贏”求發展，共同開拓國際市場。
　　3.電子信息產業。電子信息產業作為國民經濟的戰略和基礎產業，不但總量增長勢頭迅猛。而且由于技術合量高、附加值高、污染少、潛力大。對國民經濟和社會發展起到了巨大的帶動作用。做好以下工作，將有利于蕪湖電子信息產業快速發展。一是強化優勢產業，強化優勢產業，打造完整產業鏈。二是建立研發平臺，提高信息產品技術創新及其產業化能力。在人才、技術基礎、資金投入等均不能與國內先行省市相比的情況下，蕪湖市可以設計一個科技研發平臺，使其成為一個公益性的、專業的、有機的技術研發基地。三是加大投資力度，拓展資金來源。電子信息產業特征為高投入、高產出，其發展必須有大量的資金支持。政府要加大支持電子信息產業發展的財政資金投入力度，落實國家已經出臺的鼓勵電子信息產業發展的法律法規和政策，設立專項資金引導電子信息產業的發展方向；建立風險投資體系，可以設立市一級或參加省級戰略性新興產業風險投資基金，通過參股、融資擔保、跟進投資和風險補助等方式，積極扶持、壯大一枇省內的風險投資機構。通過稅收、信貸、政府引導性投資等政策手段，鼓勵企業和個人等各類民間資本投資的積極性，建立以企業投入為主體，政府資金為引導，民間資本、國外資金、風險投資、銀行貸款和其他社會資金為補充的多渠道投融資體系。
　　4.生物醫藥產業。生物醫藥產業是國際公認的2NmY1JJr/ekG9pUaKn3f65Gm0lS9dapIsoyaGPd/gB0Y=1世紀最具發展前景的高新技術產業之一，目前正處在大規模產業化的開始階段。預計到2020年。生物醫藥占全球藥品的比重將超過1/3，并成為推動世界經濟發展的重要主導產業。近年來，隨著國家對生物醫藥產業的重視和推進，國內已有80多個城市提出建設生物醫藥科技園。而已成立的52個國家級高新_技術產業開發區也都將生物醫藥產業作為其中需要加速發展的高新技術產業之一。2010年4月，蕪湖開工建設中國(蕪湖)生命健康城，集生命科學、生物技術、醫療、高新技術研發生產于一體。占地10平方公里。為打造國際水平的專業化園區，蕪湖生命健康城應建立全新的開發運營模式，一是建立全程辦事代理制，實行入區企業“一站式，一人式”服務制度，入區企業所有項目報批手續，所有建設服務都由一個部門負責。該部門實行“項目經理負責制”，入區企業從簽約到項目投產的所有手續由該部門負責完成。：是搭建醫藥企業建廠服務平臺，引進相關機構組成“醫藥企業咨詢認證服務中心”，為入區企業協助辦理藥監部們申報手續，為企業在建廠過程中提供“GMP、GAP、GLP、GSP”等技術方面的咨詢服務；為企業在“MP”驗收和認證時提供咨詢服務和技術支持，也可為企業代理“GMP”的認證工作。三是成立醫藥企業品種申報服務平臺，引進中介機構，為入區企業提供新藥品研發及藥證申報服務支持。建立信息中心、藥理實驗中心、化合物篩選實驗室、動物實驗室、臨床申報中心、藥證審報中心，形成國。際化、專業化的研發平臺。
　　著眼于戰略考量，蕪湖生物醫藥產業必須要納入全球生物醫藥產業鏈條當中。首先，瞄準生物醫藥產業高端。建設醫藥合同制造外包(CMO)，引進歐盟標準的大型制藥企業，增強承接國際定單的能力。其次，生物醫藥產業招商工作中堅持抓大引強，按照產業集群發展，規律，以生命健康城為依托，充分扶持龍頭產業發展。另一方面，圍繞龍頭企業，積極引進相關配套企業入目，形成產業格局，促進整個生物醫藥產業鏈的形成。同時，加強引進企業資源的整合與深度合作。蕪湖生命健康城已引進杉杉、深圳北科、蘇州美諾、瑪西普科技、上海百洛普等一批上市公司和知名企業。對’此，應充分發揮政府的組織協調功能，為醫藥產業集群發展提供良好的政策和制度環境，對生物醫藥研發過程中的重大熱點和難點問題進行宏觀管理和協調，統籌制定各園區的發展規劃和政策，健全聯動機制，切實加強生命健康城與經濟技術開發區之問的資源整合和各企業之間的深層合作，構建定位清晰、分工有序、相互協作、高效運轉的管理格局。
　　鑒于皖江城市帶承接產業轉移核心城市的戰略安排和合蕪蚌自主創新綜合改革試驗區的重要歷史機遇，蕪湖市應充分發揮其政策優勢，系統設計并不斷完善生物醫藥產業培育策略，合理地規劃和定位中國(蕪湖)生命健康城。促進高校、科研機構與企業間的交流與協作。加快科研成果的轉化，增強生物醫藥產業的創新能力，逐步完善集群產業鏈，以實現蕪湖市生物醫藥及中醫藥現代化進程的跨越式發展。
　　(責編：若