深刻理

　　摘要：新人才工作方針是黨的人才理論和實踐經驗的高度凝練、全面概括、創新發展。服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發，六個方面都提出新思想、新理論、新戰略、新措施，許多理論發生了質的飛躍，是馬克思主義科學人才思想的新發展，形成了中國特色社會主義人才理論體系。新人才工作方針對人才發展方向和戰略作了整體部署。全黨全國要認真學習、深刻領會、準確把握、大力宣傳，為建成規模宏大、結構優化、素質優良、布局合理的人才隊伍，建成世界人才強國，進而建成創新型國家而努力。
　　關鍵詞：人才工作方針　新思想　新理論建成人才強國
　　中圖分類號：C960　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2011)02-215-03
　　
　　胡錦濤總書記主持政治局會議審定《國家中長期人才發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)講話指出：“切實做好人才工作，加快建設人才強國，推動經濟社會又好又快發展、實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證，確立我國人才競爭比較優勢、增強國家核心競爭力的戰略選擇，堅持以人為本、促進人的全面發展的重要途徑，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的重要支撐。”強調“確立人才優先發展戰略布局，堅持服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發的方針”。
　　黨的人才工作指導方針。集中體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央的人才思想，包含了人才發展的戰略定位、人才發展的制度安排、人才隊伍建設的全部內容，是個完整的理論體系，相互聯系，相互捉進。服務發展是人才工作的出發點和落腳，最，人才優先是人才發展的戰略布局，以用人為本是人才發展的任務目的，創新機制是人才發展的措施保證，高端引領是人才發展的重點和抓手，整體開發是人才發展的全面部署。新人才工作方針，有些與過去相銜接，有些是在原有基礎上的延伸和發展，很多是新思想、新理論、新戰略、新舉措，是黨的人才理論和實踐經驗的高度凝練。對人才發展方向和戰略提出了總體要求。是馬克思主義科學人才思想的全面發展，形成了中國特色社會主義人才理論體系。全黨全國要認真學習、全面領會、深刻理解、準確把握、廣泛宣傳，自覺地把思想認識從不合時宜的觀念和做法中解放出來，增強貫徹執行的自覺性、科學性和堅定性，為未來12年建成規模宏大、結構優化、素質優良、布局合理的人才隊伍，成為世界人才強國，進而建成創新型國家而努力。
　　
　　一、服務發展，是人才工作的出發點和落腳點
　　
　　胡錦濤強調：要“把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點”。服務發展是人才I作貫徹實踐科學發展觀的重要內容，也是經濟社會轉型的內在要求。進入知識經濟時代，山西省面對從物質資源依賴型向人才資源依賴型轉型，必須確立人才工作服務發展的方針。新人才I作方針從人才支撐經濟發展，提升到人才引領產業創新上來，使人才服務發展的理論發生了質的飛躍。要拓展服務途徑，提升服務手段和服務方式。增強服務效能。
　　貫徹服務發展方針，一要圍繞科學發展開發和配置好人才資源，促進人才發展與經濟社會發展相協調。根據國家和山西省的重大發展戰略和產業布局，培養、開發、配置人才資源。二要以人才結構性調整促進經濟結構調整和生產方式轉變，努力加強促進“調整”和“轉變”的人才能力建設。三要瞄準全面建設小康社會目標和本地區經濟社會各領域人才的急需，確定人才隊伍建設方略，發現、培養、引進、聚集人才。四要重視加快工業化人才建設。《中國工業化進程報告》稱，山西省僅僅處于工業化中期階段，拖了全國工業化的后腿。亟須加大對產業化、非農化和城市化的人才培養和配置。五要把是否有利于本省本市本縣的科學發展，作為評價人才工作優劣的標尺。
　　
　　二、人才優先，是人才發展的戰略布局和實施人才強國戰略的基本路徑
　　
　　胡錦濤講：“要堅持人才工作指導方針，確立人才優先發展戰略布局。”優先發展是人才理論的新概括，貫穿人才工作的核心理念。人才作為科學發展第一資源，決定了它在發展戰略中必須放在優先的位置，以人才優先發展引領和帶動經濟社會科學發展。
　　貫徹人才優先方針，要把人才的發展視為科學發展的本質、目的和動力。一要確立人力資本優先投資、優先積累的原則，加大人才資本投資力度(包括教育、科研和技術開發的投資)，提高人才資本投資在國家財政支出中的比重。同時要實行政府、社會、用人單位和個人多元授資機制，提高對人才投資的實效。二要優先加強人才資源開發利用和能力建設。人才能力建設是人才資本增值的關鍵途徑，要把培養提高作為人才發展的前提。三要把優先培養造就創新型人才作為人才隊伍建設的首要任務。自主創新是建設創新型國家的核心。擁有足夠的創新型人才是建設創新型國家的根本。四要優先進行人才隊伍結構調整，使人才隊伍專業結構、層級結構、分布結構更加適應和引領產業結構的優化升級，以人才結構布局促進協調發展，以人才優先配置提升經濟社會發展質量。五要優先開發經濟社會發展重點領域的急需專門人才。六要確立人才工作的優先地位、優先政策、創新人才制度。
　　
　　三、以用為本，是人才工作的根本任務和目的
　　
　　胡錦濤指出：“人才要以用為本”，“把發揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務。”習近平在全國人才工作會議總結講話時強調：“人才要堅持重在使用、用當適何、用當其時、用當盡才，充分發揮各類人才的作用。”把“用”提升到“本”的地位，深化了黨的人才發展戰略思想，使人才理論發生了質的飛躍：以用為本實踐了科學發展觀，，以人為本對科學人才觀的實踐內涵，成為科學人才觀的核心、人才工作的靈魂、人才發展的要害。
　　貫徹以人為本方針，一要人才工作者牢固樹立熱心發現人才、誠心使用人才、精心愛惜人才、用心聚集人才的用才思想。抓住機遇，創造條件，主動幫助人才找到合適的工作，做到各得其所；對可能安排工作的決不拖避，做到用當其時；對各類人才提供發揮作用的條件，搭建施展才干的舞臺，做到各展其才；把學有專攻的突出人才教在最能發揮潛能的崗位，做到人盡其才。努力營造鼓勵人才干事業、幫助人才干成事業、支持人才干好事業的良好氛困和環境條件。二要掌握人才的價值規律，發揮規律作用。人才的價值與物的價值不同。人才價值具有能夠創造物質和精神財富，從而滿足社會、國家、集體和個^發展需求的有用屬性。凡是人才，必定追求自身價值的全面實現。以用為本就是人才滿足社會需要和自我需要的有用屬性的發掘。把發掘人才的潛能。發揮聰明才智，使人才資本的活力競相進發，充分實現人才的自身價值，最大程度地發揮各類人才的作用，作為人才開發諸多環節的核心環節。也是人才工作的終極目的。三要根據人才的業績、貢獻給予獎勵和優厚報酬、待遇。以價值體現價值，以財富日報財富。四要努力改變山西省有用的人才不夠，高端人才和重點產業、重要領域人才很缺的結構性短缺問題。緊密配合國家和山西省的發展需求，調整人才隊伍結構，重組、配置人才資源，使人才資源開發與經濟社會發展相協調。五要組織和引導各類人才到社會實踐中砥礪品質、錘煉作風、提高創業本領。優秀人才都是在實際使用中發現的，經過實踐鍛煉成長起來的。要把實踐作為檢驗和評價人才的根本標準。人才是特殊資源。只有使用才能更好地成長，越用越聰明、越能干。人才整體越用越多。六要拓寬人才使用渠道，把人才用活。建立人才充分發揮作用的社會化體系，堅持市場配置人才資源的方向和導向。鼓勵社會力量投資興辦人才服務機構。七要研究改變人才培養與經濟社會需求脫節問題。近日發布的《中國人才藍皮書(2010)》稱：全國“蟻族”人數將在百萬人以上，武漢、太原等大規模存在這個群體。這不僅是極大浪費，還傷害了人才的尊嚴。造成如此嚴重問題的重要的長期原因是學校培養目標與經濟社會需求差距很大，又缺乏思想品德培養，不少大學畢業生眼高手低。通過教育改革，使培養和需求無縫對接。八要堅決破除陳腐的條務框框和清規戒律，要不拘一格育人才，不拘一格發現、使用人才。注視人才發展的特殊性及人與人的差異性。對具有特別才能的所謂怪才、偏才，要特別對待，要使用好，發揮奇能。丸要看到科研、創新失敗人才的功勞，營造敢為人先、敢冒風險、勇于創新、寬容失敗的環境與氛圍。把能否關愛、支持創新失敗人才，視為檢驗領導卓識與無知、成熟與幼稚、自私與寬厚、正確用人與錯誤用人的試金石。
　　
　　四、創新機制。是人才發展的動力和措施、保證
　　
　　改革是推動人才發展的根本動力，要破除束縛人才發展的思想觀忿和制度障礙，創新完善人才工作體制機制。一要健全完善人才管理體制，堅持黨管人才原則，完善黨委統·領導下的組織部門要牽頭總抓，人力資源部門發揮職能作用，有關部門各司其職密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。二要加強人才體制建設。人才管理部門進一步簡政放權，減少并規范人才評價、流動環節中的行政審批和收費事項。堅決克服人才管理中的“官本位”和行政化傾向。三要破除一切束縛人才發展的思想觀念和機制障礙，對人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障。都要全面創新，促進人才的才能發揮，最大程度釋放創造活力。使用上，拓寬選人、用人視野；評價上，堅持德才原則，以能力和業績為主要標準；學術上，鼓勵學術冒尖、提倡學術自由。揚棄學術民主、反對學術官僚主義；人才搞活上，加強市場對人才資源配置的基礎性作用；分配激勵上，按勞分配為主，各種形式并存。加快對人才資本市場運營。四要對黨政干部人才堅持公開選拔，競爭上崗，探索公推公選方式，規范提名制。企事業單位關鍵崗位、重大項目負責人，要實行全球全國全省招聘制度。五要革除陳舊落后的用人觀念和做法，打破論資排輩、封閉循環。能上不能下、能進不能出的習慣勢力。營造建立充滿活力、富效率，充分發揮效能的用人新制度。
　　
　　五、高端引領，是人才發展的重點和帶動人才隊伍發展的抓手
　　
　　胡錦濤指出：“以培養造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設，促進各級備類人才協調發展。”高端人才，是新知識創造者、新技術發明者、新學科創建者、新產業開拓者，是國家和店競爭力的決定性因素。突出培養造就創新型人才。對于提高自主創新能力、建設創新型國家、加快轉變經濟發展方式具有重大意義。
　　貫徹高端引領方針，一要把培養創新型人才作為人才工作的重中之重，集中能力培養造就一批善于治國理政的政治家，一批經營管理水平高、市場開拓能力強的優秀企業家，一批世界一流的科學家、科技領軍人才、高水平的哲學社會科學專家、文學家、藝術家、教育家，一批技藝精湛的高技能人才，一批社會主義新農村建設人才，一批職業化、專業化的高級社會I作人才。：要堅持高端人才的優秀性，破除高級職稱等于高層次創新人才的誤解。高端人才是具有世界、全國、全省水平的科學家、科技領軍人、高水平創新團隊和一線創新實干家。三要通過創新培養創新人才。創新培養模式，建立學校和實踐鍛煉相結合，國內培養和國際交流合作相銜接的開放式培養體系；加強實踐培養，依托國家和省重大科研項目、重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目，加強人才、基地、項目一體化建設，培養一批中青年高級專家；加強領軍人才、核心技術研發人才和創新團隊建設，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結構，提高自主創新能力。四要弘揚科學精神，營造創新氛圍。高層創新人才要牢固樹立獻身科學、求索真理、愛國奉獻、創新為民的價值理念，樹立為建設創新型國家和民族振興的理想和人生觀，增強追求卓越、創新開拓、求真務實、誠信協作的學術作風。五要堅持高端人才的領先性和帶動、提進作用。充分發揮高層次人才在人才隊伍建設和經濟社會發展中的引領作用，以高層次人才帶動整個人才隊伍整體協調發展。六要人才工作者和有關領導一定要提高管理使用高層次人才的水平和能力。充分考慮高層創新人才的個性特點，比如自我意識較強，有鮮明的個性、強烈的自尊。對自己認準了的事有較強的意志力，渴望得到領導的尊重、承認。又如，追求較高的獨立自主性，不崇尚領導，喜歡在寬松自由環境中獨立地從事創造活動。不愿受制于人。再如，對高層次科技創新人才的磧效管理，要注意將提升個人績效水平與學科建設、創新團隊建設緊密結合在一起。從而促進高層次科技創新人才所在學科地位得以提高，增強科技創新的競爭力。
　　
　　六、整體開發，是統籌推進各級各類人才隊伍建設的全面部署
　　
　　胡錦濤總書記要求：“統籌推進各類人才隊伍建設，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供堅強人才保證和廣泛智力支持。”整體開發就是鼓勵和支持人人都作貢獻，人人都能成才，行行出狀元，使人才隊伍整體實力提升，人才總量不斷擴大，素質不斷增強，效能不斷提高。
　　貫徹整體開發方針。一要從類別上統籌抓好人才開發建設。統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等人才隊伍建設，抓緊培養造就一批復合型、高層次、通曉國際規則的適應對外開放的人才和18個經濟社會發展重點領域的人才建設。二要從區域、所有制和時間跨度上協調人才發展，推進城鄉人才、區域人才、行業人才協調發展，促進公有制和非公有制經濟組織人才隊伍協調發展。統籌人才隊伍的當前發展和可持續發展。三要保持人才發展的平衡和協調，包括培養性開發，使用性和政策性開發；包括高層次人才開發，一般性人才開發；包括國內人才開發。海外人才開發；包括青少年人才開放，老年人才開發；包括男性人才開發，女性人才開發。四要主動適應國家和山西省經濟社會發展需要。堅定不移地走人才強國之路，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創人才輩出、人盡其才的新局面。
　　(責編：李