漳州對臺農業合作先行先試的思考

　　摘 要：深化漳臺農業交流與合作，是促進漳州農業發展的重要路徑。2010年6月29日ECFA正式簽署，在新形勢下抓住機遇，先行先試，具有重要的意義。漳州應充分發揮“五緣”優勢，通過在農業產業化經營、新型農用工業合作、農民組織交流和合作、建設農村社區等方面先行先試，以點帶面，探索建立相關的體制模式和運行機制，在包含農村、農業、農民在內的農村建設這一更大的領域，探索新的合作的途經，提高農業合作交流的層次，推動漳州傳統農村向現代農村新社區轉變，實現漳臺深度合作，共贏發展。
　　關鍵詞：漳臺農業合作 現代農業 先行先試 對接路徑
　　中圖分類號：F320 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）04-204-03
　　
　　ECFA生效后現代農業、兩岸合作成為新亮點。我國福建省漳州與我國臺灣一衣帶水，一脈相承，兩岸合作雖然剛剛起步，但漳臺合作歷史已久，基礎扎實。目前，漳州與臺灣在水果、蔬菜、食用菌、水產、花卉、畜牧、茶葉等農業特色產業合作卓有成效。臺灣人力成本高、市場空間小，但基礎設施、服務水平、信息化程度領先于大陸。ECFA生效后，漳臺應進一步加強合作，拓展交流渠道，形成互補局面，促使兩岸農業資源得到更為合理配置，交流合作空間和領域得到進一步拓展。
　　一、漳州對臺農業合作先行先試可行性
　　（一）漳臺農業交流先行先試的必要性
　　漳臺兩地習俗相近、語言相通、血緣相親，且地理位置、自然條件、作物品種、耕作制度基本相同。早在明清時代，漳州人就開始大規模移民到臺灣地區，通過對臺人口遷移，把漳州乃至福建比較進步的水利、糧食、茶葉、蔗糖等農業生產技術引入臺灣，推動了臺灣早期農業的開發與發展。20世紀40年代后期，福建先后從臺灣引進香蕉、菠蘿、芒果、柚子等農作物品種。漳臺現代農業合作開始于20世紀70年代末、80年代初，隨著兩岸關系的緩和以及大陸改革開放的不斷深化，漳臺農業交流合作得到了迅速的恢復和發展。漳臺農業合作的發展經歷了起步階段、發展階段、全面發展階段，目前已經進入緊密合作階段。經過近30年的發展，漳臺農業合作呈現出鮮明的特色：合作領域不斷拓寬，合作層次由低高；合作范圍從沿海向山區推進，區域特色更加明顯；漳臺農業合作以引進資金、品種、技術為重點，逐步形成了多領域、高層次、雙向交流的良好格局，呈現出穩步發展的態勢。漳臺農業合作實驗區擴大到福建全省，漳浦臺灣農民創業園升格為國家級，形成了一批臺資農業相對集中區和投資貿易平臺，進一步突出了漳州對臺農業合作的區位優勢，為漳臺農業合作向更高層次、更大規模方向發展提供了新的機遇和動力。
　　隨著兩岸農業交流合作的深化，“漳州農業十二五發展規劃”給漳州農業發展以更清晰的定位，為推動漳州又好又快發展提供了新的契機。漳臺農業合作是福建對臺經貿交流的重要組成部分，同時也是亮點，但是，在對臺農業合作中還存在一系列問題，合作的潛力和空間有待進一步發掘。漳州應該充分研究和利用好先行先試的政策，在深化漳臺農業合作實驗區和臺灣農民創業園建設的同時，強調對臺農業合作和交流的先行先試，在舉措、途徑、制度、模式創新上先行一步，大膽探索，通過先行先試，強化漳臺農業合作實驗區的功能和內涵，開創兩岸農業合作的新局面，為兩岸農業經濟社會的全面融合提供策略支持。
　　（二）漳臺農業深化交流先行先試的可能性
　　第一，漳州具有深化兩岸農業交流合作先行試驗的條件和氛圍。改革開放以來漳州市還積極探索對臺文化、教育、科技、人才等方面交流合作，取得顯著成效。中共中央總書記胡錦濤2010年2月12日至15日在福建視察，并到漳州看望臺商，這凸顯了漳州作為臺胞祖地和臺商投資密集區在兩岸關系中的重要地位，為漳州進一步發揮對臺獨特優勢，推動漳臺合作向縱深發展帶來新機遇。漳州應充分發揮后續效應，著力先行先試，努力在更寬領域、更高層面上加快推進漳臺交流合作。
　　第二，漳臺農業交流合作基礎厚實，為漳臺農業更全面合作提供了必要的條件。植根于雙方相似的農業地理與自然條件的相似性，發展資源、發展水平與結構的互補性，漳臺農業合作得以迅速的發展，已經形成了寬領域，高層次的良好格局，成為漳州農村經濟最具特色的一環，也是兩岸農業合作最重要的組成部分。2005年以來，在大陸對臺灣地區出臺一系列惠及臺灣農民和促進兩岸農業交流合作的政策措施的帶動下，漳州對臺農業合作交流成效更為顯著，無論引資數、大項目數、集散中心建設、農業園區建設都走在全國前列。漳州市目前臺資企業達2500多家，在漳州工作的臺灣同胞有25000多人。臺資企業已成為推進漳州經濟建設一支的重要生力軍，其產值規模占了漳州市近半壁江山。
　　第三，中央賦予福建的特殊政策，是實現漳臺農業交流先行先試的重要支撐。漳州對臺具有的“五緣”優勢，為漳臺農業產業的合作與發展提供了先天的條件。中央進一步加大了對福建的支持力度，為漳臺農業合作提供了良好的契機。中央《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》更明確指出，加強漳臺農業合作，“推進農產品出口加工基地建設，擴大特色優勢農產品出口”，“發揮海峽兩岸農業合作試驗區、現代林業合作實驗區的窗口、示范和輻射作用，促進對臺農業資金、技術、良種、設備等生產要素的引進與合作”，并強調允許“采取更加靈活開放的政策，先行先試”，所有這些政策全部惠及漳州，為漳臺合作提供了有利的政策空間和政策支撐。