繳存財政存款業務中存在問題的原因分析及建議

　　摘 要：隨著財政、金融體制的改革發展，人民銀行不斷地調整金融機構財政存款繳存范圍，加強了對金融機構繳存財政存款業務的管理，但實際工作中仍然存在遲繳、少繳、漏繳或不繳財政存款的問題。文章在調查分析的基礎上，提出了相關建議：規范金融機構向人民銀行營業部門報送會計資料的管理；整合、完善繳存財政存款相關制度文件；適當提高繳存財政存款手續費計付標準，或對繳存的財政存款進行計息；明確繳存財政存款業務的管理職責和分工；制定明確的繳存財政存款相關處罰規定；完善對繳存財政存款的監督手段。
　　關鍵詞：繳存 財政存款 問題 原因分析 建議
　　中圖分類號：F820 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）04-196-02
　　
　　財政存款是中央銀行的信貸資金來源，它與法定存款準備金一起對增強中央銀行宏觀調控能力，理順人民銀行與金融機構之間資金關系，起著不可低估的作用。繳存財政存款業務是基層人民銀行會計核算的重要內容之一，人民銀行雖然隨著財政、金融體制改革不斷地調整金融機構財政存款繳存范圍，加強對金融機構繳存財政存款業務的管理，但實際工作中仍然存在遲繳、少繳、漏繳或不繳財政存款的問題。為此，我們做了進一步的調查分析，并提出了相關建議。
　　一、繳存財政存款業務中存在的問題
　　1.金融機構遲繳、漏繳、少繳財政存款問題時有發生。人民銀行某中心支行營業部安排專人對繳存財政存款情況進行嚴格審核，2009年發現金融機構遲繳、漏繳、少繳財政存款問題2次，并及時向有關部門進行了反映。2010年，該問題日益嚴重，金融機構累計遲繳、漏繳、少繳問題發生6次。
　　2.一些金融機構未在人民銀行開立繳存財政存款賬戶，也未向人民銀行營業部門報送相關會計報表。調查發現，在人民銀行某中心支行開戶的金融機構共有25家，其中開立繳存財政存款戶的只有10家（10家中有5家繳存財政存款戶余額經常為0），其余15家均未在人民銀行開立繳存財政存款賬戶，也未向人民銀行營業部門報送相關報表（有的金融機構因已向人民銀行統計等相關部門報送會計報表而不愿向人民銀行營業部門重復報送）。這些未在人民銀行開立繳存財政存款賬戶同時也未向人民銀行營業部門報送相關會計報表的金融機構是否有財政存款業務，需要加強核查。
　　3.一些金融機構繳存科目或報表科目與人民銀行核定的繳存標準不一致。部分金融機構變更或調整會計科目時，未及時向人民銀行報備或提交審核，形成其繳存會計科目或報表科目與人民銀行核定標準不一致：一是因業務系統升級而變更會