淺析消防部隊財務集中結算制度

　　摘 要：文章對消防部隊財務集中結算制度進行了分析，總結了實行財務集中結算后取得的成效，分析了集中結算過程中存在的問題，同時對改進財務集中核算提出了相關建議。
　　關鍵詞：消防部隊 財務集中結算 規范化管理
　　中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）04-167-01
　　
　　實行財務集中結算制度是消防部隊適應新形勢發展和部隊財務管理的需要而推行的一項舉措。從幾年來的實施情況來看，運行較為平穩，進展比較順利，為促進消防部隊財務規范化管理邁出了堅實的一步。
　　一、實行財務集中結算取得的成效
　?。ㄒ唬┻M一步規范了會計基礎工作，財務管理水平有所提高
　　基層核算單位在實施財務集中結算前，財務人員業務素質參差不齊，對財務核算程序，財經法規不夠熟悉，同時財務人員大多是兼職，人員更換頻繁，財務工作缺乏連續性。實行財務集中結算后，基層核算單位的賬目由財務結算中心財務人員統一核算，財務人員的人事權、考核權從各基層核算單位分離出來，使得財務人員的獨立性大大提高，會計基礎工作得到進一步規范。同時，財務結算中心財務人員業務水平相對專業，隊伍相對穩定，使得財務管理水平得到了提高。
　　（二）進一步強化了會計監督職能，腐敗現象得到有效遏制
　　實行財務集中結算后，財務結算中心財務人員對基層核算單位的財務收支業務進行審核，對一些不符合相關規定的經費收支要求基層核算單位及時糾正或補辦手續，會計監督關口前移，由原來的事后監督轉變為事前的全方位和全過程的監控，把一些不合理的支出行為消滅在萌芽狀態，從源頭上有效地遏制腐敗現象的發生。
　　二、目前財務集中結算運行過程中存在的問題
　?。ㄒ唬┗鶎雍怂銌挝粎⑴c財務管理意識薄弱
　　財務集中結算后，基層核算單位取消了會計崗位，只設出納崗位，但是，經費的籌措、分配、使用權按仍在基層核算單位，即相關單位的財權及與之相對應得事權仍在自身，只是將財務的監督權集中到了結算中心?；鶎訂挝粦獙⒐ぷ髦攸c轉到資金籌措，預算安排，確保中心工作以及日常的財務管理等方面工作上來。但是從現狀來看，基層核算單位在這方面存在認識誤區，各基層核算單位僅僅設置了一名兼職的戰士來擔任出納，大多兼職人員的主業還是執勤備戰，而財務僅僅是其副業，他們業務素質的高低直接影響到基層核算單位的財務管理水平。加之基層單位領導工作重心在于執勤備戰和消防監督，對于經費的籌措和分配沒有能夠形成統籌兼顧確保重點思想意識，且過度依賴結算中心，基層財務管理意識相對薄弱。
　　財務集中結算后，財務結算中心財務人員和基層核算單位空間上分離，核算單位和結算中心人員溝通交流不及時，使得基層核算單位領導對本單位的財務狀況也不能及時全面地了解，同時還片面地認為，會計核算權上交，財務結算中心對財務事項把關，基層核算單位內部就不需要再進行財務管理和監督。
　?。ǘ┴攧战Y算中心會計監督職能的發揮有待加強
　　財務集中結算后，由于財務結算中心人員獨立于基層核算單位，不參加基層核算單位的經濟活動，無法全面了解經濟活動的真實情況，對基層核算單位發生的經濟活動的知情度較低。在基層核算單位報賬時，經費使用的真實序時進度無法全面了解，對于是否發生了該項經濟活動，財務結算中心人員心中無數，只能根據發票、結算單據等書面原始憑證進行審核判斷。而且這種審核基本只是停留在報銷單據是否規范，手續是否齊全層面，而業務開支的真實性審核受到一定的限制，難以全面地實施會計監督職能。結合到目前的狀況來看，一個財務結算中心財務人員要負責多個基層核算單位的會計核算工作，更多的工作偏向于報賬記賬等具體業務，履行的是會計的記賬核算職能，從而弱化了會計監督職能。因此，從表面上看，會計核算較過去有了較大程度的規范統一，但本質上會計的監督功能并未得到理想程度的加強。
　　三、改進財務集中核算的幾點建議
　?。ㄒ唬幕鶎雍怂銌挝唤嵌?br/>　　1思想意識上要加強轉變。實施財務集中結算后，基層核算單位領導要樹立三種意識：即實行財務集中核算，不是削弱基層核算單位財務管理，而是進一步促進財務規范化；不是改變會計主體，而是財務工作重點的轉移；不是降低基層核算單位理財水平，而是需要配備素質更強的財務人員。只有牢固地把握好財權，才能更好地行使事權，才能將各項消防工作做到位。
　　2.內部財務上要加強控制。實施財務集中核算后，基層核算單位仍然是會計主體，仍然要按照《會計基礎工作規范》的要求來建章立制。作為一級預算單位，加強各項財務管理仍然是不可推卸的職責，要求財務人員要有更好的業務素質。比如，對原始憑證的初審這個經費支出的第一關口需要基層核算單位自己來把握。
　　3.基層財務人員要加強學習。實施財務集中核算后，基層財務人員的要求比以前更高，這就要求基層財務人員要進一步加強對各項財經法規制度的學習。
　　（二）從財務結算中心角度
　　1.溝通協調，做好服務。加強與基層核算單位的溝通協調，讓基層核算單位的領導和財務人員充分認識到，實行財務集中結算是部隊順應時代需要、加強財務管理的行為，是會計核算、監督職能的轉移，而不是削弱單位的財務管理權，基層核算單位主管仍是會計法律責任主體，單位仍有義務和責任搞好內部財務管理工作，確保會計信息的真實、準確、完整?；鶎雍怂銌挝徊荒芟魅鯇ω攧杖藛T的管理。要盡最大可能幫助基層核算單位健全內部財務監督約束機制，督促基層核算單位加強對財務人員的管理。
　　2.加強培訓，提高素質?；鶎雍怂銌挝回攧杖藛T業務素質的高低會直接決定了財務結算中心財務人員的的工作效率和質量，因此，財務結算中心要加強對基層財務人員的培訓工作，利用以會代訓、集中學習、財務會審等多種形式進行經常性交流和溝通。
　　3.建立信息反饋機制。定期舉行基層核算單位的領導和財務人員的工作交流會，及時反饋有關信息，聆聽基層核算單位意見和建議，探討基層核算單位財務管理存在的問題，分析原因，并提出解決辦法，不斷改進工作措施和工作方法。
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