高校資產管理探析

　　摘 要：文章分析高校資產的狀況及管理中存在的問題，提出了加強高校資產管理的對策與措施。
　　關鍵詞：高校資產管理 問題 對策
　　中圖分類號:G475 文獻標識碼:A
　　文章編號:1004-4914（2011）04-110-01
　　
　　高校的資產是高校重要的經濟資源，是保證教學、科研等各類工作正常運轉的物質基礎和必要條件，也是評價學校綜合財務實力強弱和辦學效益高低的重要指標。如何實現科學有效的管理，實現保值增值，取得最佳使用效益，成為高校關注的新問題。
　　一、高校資產管理中存在的主要問題
　　1.管理機構設置不合理，造成管理責任淡化。很多高校沒有一個專門的資產管理部門，財務部門管賬不管物，設備部門或教務部門管理教學儀器設備，資產部門管理房屋、建筑物、器具等，圖書館管理圖書雜志，難以做到對固定資產跟蹤管理，造成資產管理混亂。
　　2.使用效率低，資源難以共享。為了滿足教學、科研、行政和后勤服務的需要，學校每年投入大量的資金購置設備。然而，人們對固定資產缺乏成本效益觀念，在高校內部，各院系從方便使用等利益出發，追求小而全的模式，沒有站在全局的角度出發，各使用部門想購買設備，只需向采購部門申請，報上級領導批準即可，很少進行可行性研究，造成了重復購置或設備使用效率低下的現象。
　　3.賬實不符，存量不清，資產流失嚴重。賬實不符問題幾乎在所有高校都存在，而且高校資產管理由于管理水平低、不重視、多頭管理、責任不明確等原因，使高校資產流失存在著隱患。
　　4.重投入，輕管理，缺乏有效內控管理。高校普遍不計提固定資產折舊，也不需要進行成本核算，導致了高校對財務管理特別是固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足。忽視了對固定資產的管理，缺少固定資產的定期清查盤點制度。
　　二、加強高校資產管理的措施與對策
　　1.成立校產管理處，將設備處、后勤處等部門歸并到校產管理處，實行統一管理，配備專業和專職人員，加強對固定資產工作的管理、指導和監督，權責分明，全面監管固定資產的購入、配置、使用和報廢的各個環節，對各個部門的固定資產購置計劃統籌安排，尤其對大宗的購置項目，進行深入細致的論證分析，分輕重緩急和實際使用需求進行購買。利用電子化手段，建立全面完整的資產信息，與財務部門密切配合，保證每項固定資產都能夠及時準確地入賬或報廢，將資產的價值和實物管理有效同步。協調各部門共享資源，使閑置資產流動起來，發揮其價值，避免重復購置和資源浪費的現象，提高資產的使用效率。
　　2.強化管理意識，完善管理制度，責任落實到人，避免國有資產流失。端正認識，增強保護國有資產權益的意識，學校要從上到下形成共識，強化管理，完善制度，規范管理，建立相關的固定資產監督管理制度，將責任落實到部門和個人。建立嚴格的固定資產出入庫制度，依照固定資產卡片準確記錄資產負責及使用人，明確資產使用方向，對于擅自改變使用方向的部門和個人能夠有章可循并追究其責任。建立嚴格的固定資產盤存清理制度，定期會同財務部門對實物進行清理盤點，并按照相關程序調整賬面數，做到賬實相符。對于盤虧的固定資產，仔細查明原因，對責任人按照相關制度追究責任并索賠，避免國有資產流失。
　　3.要加強責任管理，科學合理配置資源。固定資產的管理工作是一項復雜的系統工程，需要多方配合，形成合力。要建立科學合理的固定資產管理責任制，將資產監督、管理責任落實到具體部門和個人，明確固定資產物質管理部門、資產核算部門和使用部門以及使用者的責任，實行資產流失問責制。對學校的全部固定資產納入統一管理，對各個部門的固定資產實行調配使用，對確實需要購買的設備要深入論證，按照實際使用情況進行購買。在不影響教學和科研工作情況下，可以利用寒暑假，按照規定程序對閑置的資產進行出租、出借，提高資產利用率；但資產管理部門同時要對出租、出借的收益實現有效監督，做到有賬可查。要利用現代化管理平臺，準確掌握資產信息，在各資產使用部門之間進行合理調配，避免爭資源、搶設備的矛盾局面。同時通過合理調配，使閑置固定資產提高利用率，起到較好協調作用。
　　4.要創新機制。實現固定資產效用的最大化，在固定資產管理中，應嘗試管理機制的創新。如組建資產經營公司，建立有償使用、出租、出借等管理機制，提高固定資產的使用效率。或可以建立高校固定資產的折舊制度，解決高校固定資產的賬面價值與實際價值相背離的現狀，完善固定資產全過程的核算和管理體系。也應借鑒國際經驗，計提固定資產折舊費用，采用企業化管理模式管理固定資產，計入生均耗用的成本費用中去，強化高校成本與效益的觀念。也可以建立可行的資產管理績效評價制度。制定固定資產使用效益考核指標。定期分析、對比各部門的資產占用情況，合理配置固定資產，提高固定資產的使用效率。
　　總之，認清高校資產管理現狀，加強高校資產管理，目的是為了對高校資產進行合理配置，提高其使用效益，保護資產的安全與完整，防止資產流失。而且高校資產管理是教育行政管理的重要組成部分，同時更是高等學校管理的重要組成部分，是高校規劃、建設與發展的前提和基礎。隨著科學技術的發展，國有資產管理體制的不斷完善，高校資產管理工作必將納入科學、規范的軌道上來。
　　（作者單位:桂林醫學院財務處 廣西桂林 541004）
　　（責編：賈偉）