《勞動合同法》實施后建筑施工企業用工制度的探討

　　摘 要：《勞動合同法》的頒布實施，不僅有利于更有效地保護勞動者的合法權益，充分調動勞動者的積極性和創造性，同時也有利于穩定員工隊伍，增強企業凝聚力，有利于促進企業的長遠發展。文章結合實際分析了《勞動合同法》實施后建筑施工企業用工制度上的一系列問題。
　　關鍵詞：《勞動合同法》 施工企業 用工制度
　　中圖分類號:DF472 文獻標識碼:A
　　文章編號:1004-4914(2011)04-092-01
　　
　　建筑施工企業由于具有用工數量大、人員構成復雜、人員流動頻繁、用工形式多樣等特點，一直以來勞動合同制度和工資分配制度不健全。因此，建筑施工企業要針對《勞動合同法》的特點，轉變以前用工的習慣，研究相應的實施對策，依法完善內部規章和激勵措施，構建和諧勞動關系與增強企業的核心競爭力，使企業健康有序發展。本文就建筑施工企業勞動規章制度的制定、勞動合同訂立期限的形式、勞務派遣等幾個方面進行初步分析。
　　一、建筑施工企業應依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務
　　按照《勞動合同法》規定，用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者直接告知勞動者個人。
　　江蘇省蘇中建設集團股份有限公司為首批國家房屋建筑工程施工總承包特級資質企業。近年來集團公司采取了一系列措施逐年加強了企業內部管理，制定并完善勞動規章制度。例如：建立內部管理制度發放給分公司貫徹執行；建立并完善勞資管理，把所有人員的資料分類建立到電腦軟件中，通過軟件化管理靜態、動態地掌握人員變動情況；建立農民工勞動手冊，逐日登記用工考勤，逐筆登記每月農民工工資發放情況；農民工工資統一發放，確保農民工工資足額按時發放；大力開展安全生產及職業技能等方面的培訓，實行持證上崗。
　　由此可見，建筑施工企業在日后的用人管理中，應對企業規章制度的制定及實施予以重視。要依法履行民主程序、審核規章制度內容的合法性并及時向勞動者公示。而且，為保護企業合法權益需注意保留相關證據，如制定或修改規章制度時保留職工代表大會或全體職工討論、協商的書面證據等。同時注意公示的方法與技巧，如采用向每個勞動者發放員工手冊、進行規章制度培訓等。
　　二、建筑施工企業應當根據《勞動合同法》期限的形式與員工訂立相應的勞動合同
　　《勞動合同法》第十二條，勞動合同期限分為固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務為期限三種。勞動合同訂立后，雙方當事人以書面形式建立了勞動關系，各自要根據自己的勞動行為來享受權利和履行義務。
　　在以往的實踐中，由于施工企業的勞動用工具有人員構成復雜、流動性強等特征，加之某些施工企業為了逃避給職工繳納社會保險等義務，故較少采用訂立書面勞動合同的形式來確定雙方的勞動合同關系。事實上，這一不規范操作也給很多企業帶來了不利的惡性后果。現在，用人單位與勞動者協調一致，可以訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同。某一項工程開工之日即為合同開始之日，此項工程完畢，合同即告終止。建筑施工企業主要是完成一些建筑施工工程項目，具有一定的周期性，而且人員流動頻繁，對于普通的現場施工人員可以協調簽訂此類合同，這樣工程完工合同正常終止，企業既無需面臨簽訂無固定期限勞動合同的壓力，也無需支付經濟補償金。但需注意的是，以完成一定工作任務為期限的勞動合同，不得約定試用期。各種用工形式都有各自的特點及試用范圍，施工企業可根據自身情況，自行選擇適宜的用工形式，進行綜合搭配，以謀求最佳的用工管理模式。
　　三、《勞動合同法》關于勞務派遣的要求對建筑施工企業的影響及對策
　　勞務派遣是指勞務派遣機構與用工單位簽訂派遣協議，將與之建立勞動合同關系的勞動者派往用工單位提供勞動的一種特殊用工形式。《勞動合同法》首次對該種用工形式及各方的權利、義務及責任進行了規范。
　　勞務派遣單位應當與被派遣勞動者訂立兩年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬；被派遣勞動者在無工作期間，勞務派遣單位應該按照所在地人民政府規定的最低工資標準向其按月支付報酬。首先，勞務派遣單位是用人單位，應當履行用人單位對勞動者的全部義務。如派遣單位應承擔依法招用勞動者、簽訂勞動合同以及解除勞動合同時支付經濟補償金、支付工資、參加社會保險并依法繳納稅費等義務；用工單位應依法承擔安排勞動者休息休假、提供勞動保護、允許勞動者參加或組織工會等義務，并對派遣單位承擔的解除勞動合同時支付經濟補償金、支付工資、參加社會保險并依法繳納稅費等義務承擔連帶責任。其次，勞務派遣單位要與被派遣勞動者訂立書面勞動合同。這一規定也就是再次明確了勞務派遣單位與勞動者之間形成勞動關系。勞動合同除了要有一般勞動合同的必備條款外，還要明確約定被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。最后，勞務派遣單位與被派遣勞動者至少要訂立兩年以上的固定期限的勞動合同。
　　《勞動合同法》的出臺對規范建筑業市場，促進建筑行業優勝劣汰，提高行業建設施工水平有積極的作用。建筑業企業要想真正規范用工管理、貫徹實施《勞動合同法》，絕不僅僅是簽不簽勞動合同和規范用工這么一個表面的現象，建筑企業除了要轉變用人觀念、理順用工制度，避免不必要的損失和風險之外，最根本的解決對策只有加強管理、提高技術水平和服務質量，加強合同價格、付款等商務條件的談判、重視簽證和索賠的管理，增強企業的核心競爭力。只有這樣才能為《勞動合同法》的貫徹實施提供堅實的經濟后盾，成為建筑業永續經營的保障。
　　
　　參考文獻：
　　《中華人民共和國勞動合同法》2007年6月29日頒布
　　（作者單位：江蘇省蘇中建設集團股份有限公司 江蘇海安 226600；江蘇省蘇中建設集團股份有限公司山西分公司 山西太原 030000）
　　（責編：賈偉）