中國成為世界經濟秩序積極主導力量的約束條件和路徑選擇

　　摘 要：在金融危機面前，世界經濟舊秩序已經暴露出固有弊端，以美國為首的自由資本主義發展模式遭到質疑，與此相對，以中國為代表的新興經濟體增長迅速，對世界經濟舊秩序提出了挑戰。文章認為目前中國尚缺乏成為主導力量的五個重要條件，并在此基礎上，就當前中國的發展路徑選擇問題提出自己的看法。
　　關鍵詞：約束條件 路徑選擇 世界經濟秩序 中國
　　中圖分類號：F201 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）04-019-02
　　
　　一、國內外經濟形勢及問題的提出
　　當今的世界經濟秩序是以美國主導的自由資本主義經濟，1971年布雷頓體系崩潰后的幾十年里，美元是唯一的超主權國際貨幣，以美國為首的西方國家控制著國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、世界貿易組織，主導了國際貨幣體系以及相應的國際貿易秩序，推動了經濟的全球化。然而發源于美國的金融危機暴露了美國金融監管體系的漏洞，引起世界對“華盛頓共識”的反思與質疑，而美國利用美元特殊的國際地位和IMF等國際金融機構，引發貿易保護主義、打壓新興經濟體，轉嫁國內經濟危機的做法更是引人詬病。
　　以中國為代表的“金磚四國”新興經濟體蓬勃發展，2009年中國超過德國成為世界出口冠軍；2010年底GDP總量將超過日本，成為世界第二經濟體；2010年4月，中國通過出資成為世行第三大股東；7月，中國獨立評級機構大公國際資信評估有限公司在北京發布首批50個典型國家的信用等級，中國構建起自己的獨立信用評級體系；中國企業近年來在國際市場上頻頻出手，吉利收購沃爾沃、中鋁投資195億美元入股力拓等等并購事件引人注目。在這樣的時代背景下，我們不禁要問，中國已經成為世界新經濟秩序的主導力量了嗎？中國可以向以美國為首的舊秩序提出挑戰了嗎？
　　筆者認為，盡管中國經濟實力增長很快，美國經濟暴露出一些弊端弱點，但是中國還遠未成為世界新經濟秩序的主導力量，世界經濟西強東弱的格局沒有發生根本變化，西方國家控制國際貨幣體系和貿易體系的實質依然存在。因此，中國應該清醒認識到我們受限制的條件并繼續探索發展道路。
　　二、約束條件
　　筆者認為中國要想成為世界經濟秩序的主導力量，必須具備五個條件。一是“北京共識”經濟增長模式被證明是可以取代“華盛頓共識”更好、更先進的經濟增長模式；二是中國在重要的世界金融機構中擁有足夠的話語權；三是人民幣成為世界貨幣之一；四是中國成為帶動世界新興產業發展的火車頭；五是中國企業成為世界經濟的重要組成部分。
　　1.中國的發展模式“北京共識”被世界接受認可。“華盛頓共識”，也就是自由主義經濟發展模式，薩科齊稱之為“盎格魯撒克遜模式”，在金融危機面前已經暴露出種種弊端，“北京共識”逐漸被世人了解，然而西方人對“北京共識”并非完全接受，以弗朗西斯·福山在《歷史的終結及最后一人》中所表達的觀點為代表，認為社會主義發展模式可以使工業化進程大大縮短，但不能適應以創新為核心的高新產業經濟。因此，中國必須通過高新產業的蓬勃發展，證明“北京共識”的先進性、有效性，并為世界所推崇并仿效，我們對世界未來發展的引領作用才能在制度上體現出來。
　　2.中國在重要的世界金融機構中擁有足夠的話語權。世界金融機構在經濟全球化背景下擁有舉足輕重的地位，然而IMF與世界銀行這兩個國際金融機構是現在歐美統治全球金融的利器。世界銀行與IMF的最高領導人實行世襲制，世行行長由其最大股東國美國提名，并由美國人擔任，美國人擁有一票否決權；IMF總裁一職60多年來一直由歐洲人把持，IMF成為歐盟的派出機構。雖然在4月25日，世界銀行一致通過發達國家向發展中國家轉移投票權3.13個百分點的改革方案，中國投票權僅次于美國和日本，成為第三大股東，但在本質上沒有影響世行和IMF這兩大金融機構的架構。在人力資源方面，中國只有經濟學家林毅夫擔任世銀的首席經濟學家，中國的聲音還是太小。
　　3.人民幣成為世界貨幣之一。目前美元是唯一的超主權國際貨幣，主導了國際貨幣體系以及相應的國際金融秩序，從歷史上看美國充分利用該項特權，通過國內貨幣政策的變化，攪亂世界經濟秩序，將其國內的金融危機分散和轉移。1970年美元對馬克，1980年對日元，本世紀初對歐元的貨幣貶值，是美國借助于其盟國分擔其國內經濟問題的例證。而上世紀80年代的拉美金融危機，90年代的亞洲金融危機，則是以美元為核心的發達國家主導的金融體系洗劫新興地區的過程，是西方發達國家經濟危機轉移的具體表現。因此，中國只有推動世界貨幣多元化并努力將人民幣成為世界貨幣之一，才可以改變目前美國的金融霸權地位。
　　4.中國成為帶動世界新興產業發展的火車頭。美國為代表的西方從工業革命之后，一直是世界產業升級的火車頭，從機械化到電氣化，再到信息化，每一次產業升級，美國為首的西方國家都將落后產業拋給不發達國家，而自己經營高新技術產業，并在高新產品與工業產品交換中大占便宜。歷史證明，每一次經濟危機都為催生新興產業提供機遇，這次金融危機也不例外，中國只要把握機會，大力倡導教育改革與科技創新，在世界經濟產業升級方面取代歐美成為火車頭，那么就有助于打破西方的產業壟斷，成為世界經濟秩序的主導力量。
　　5.中國企業成為世界經濟的重要組成部分。以世界500強企業為參考，從2008年到現在，前50名只有3家中國企業；雖然近兩年來中國企業頻頻出手并購世界知名企業，如聯想集團收購了IBM個人電腦業務、吉利并購沃爾沃、中鋁并購力拓等等，但中國有自主知識產權、良好世界聲譽的跨國企業仍然是寥寥無幾。
　　三、路徑選擇
　　中國目前恰當的選擇不是向以美國為代表的國際經濟舊秩序直接叫板，而是應該繼續苦練內功，走加快產業轉移與升級、扶持跨國企業成長、到進一步加強區域經濟合作、增加國際金融改革話語權的發展道路，逐漸成為世界經濟新秩序的主導力量。
　　1.推動國內產業的轉移與升級，平衡國內經濟發展水平、搶占世界經濟發展的制高點。具體說就是東部地區高新產業化，中西部地區實現工業化。從2010年9月8日公布的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》看到，我國已經把節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車作為重點發展的戰略性新興產業，筆者認為這些高新產業應該立足工業化完備的東部地區，其作用主要是占領世界市場的制高點，使中國成為世界經濟產業升級的發動機。而落后的中西部地區應該通過產業轉移迅速工業化，一方面進一步平衡國內經濟發展水平，為國內外市場提供工業品；另一方面與東部高新產業形成產業梯隊結構，相互支持。
　　2.加強企業“聯合”升級，樹立中國大品牌形象。一是加強大企業的聯合升級，積極培育跨國公司，主導全球資源配置。以鋼鐵行業為例，當今世界主要發達國家鋼鐵公司已經走過了壟斷之路，表現為一是少，一般為十幾家；二是強，前兩三家占國內行業總值的七成以上。反觀國內，鋼鐵企業多達300多家，前十強生產總值加起來不超過四成。這就是我們近年來占世界鋼鐵產量四成有多，而在鐵礦石談判中只能被動接受世界三大鐵礦石公司——力拓、必和必拓、淡水河谷的提價的原因。為此，政府要在引導國內各行業大企業聯合的同時，建立促進跨國公司發展的長效機制，積極穩妥地推進對外投資，引導企業建立與掌握國際營銷渠道，培育具有自主知識產權、自主品牌和具有核心競爭力的大型跨國公司。二是鼓勵中小企業做強做大，可以通過支持中小企業與大企業進行聯合以及建立健全行業協會組織的方式，來加強中小企業的聯合，在世界貿易中保持步調一致，以提高企業的世界話語權。
　　3.積極推進區域經濟一體化戰略，提升國際競爭力。要提高一國在世界的競爭力，必須首先成為一體化區域經濟的領跑者。對于發展中國家而言，在參與經濟全球化之前，首先著眼于參與地區經濟一體化組織是較為實際、較為穩妥的做法。中國必須以中國—東盟自由貿易區為重點，加大中日韓、上合組織、“金磚四國”、“中國—非洲”的經濟合作，與國際社會實現互利共贏，并在合作中主動承擔與我國能力相符的國際責任、主動維護全球貿易投資自由化規則，在區域經濟貿易規則制定過程中發揮建設性作用。
　　4.推動國際金融體系改革，使人民幣成為世界性貨幣之一，增加國際話語權。大力改善國內的金融生態環境，推進國內金融機構改革，加強金融監管，逐步實現國內金融、資本市場的自由化的同時，加強匯率改革，增加匯率的靈活性，大力推進利率市場化。在時機成熟后，全面開放資本賬戶，使人民幣可自由兌換，成為世界性貨幣之一。在人民幣成為世界性貨幣的過程中，我們可以仿效歐盟，首先在大中華區（包括中國大陸、港澳臺地區）形成確立以人民幣為核心的經濟一體化，并逐漸擴散到中國—東盟自由貿易區，并最終在亞洲地區確立貨幣的一體化，使人民幣不僅可以自由兌換，而且成為世界性貨幣的一極。與此同時，還要積極推動國際金融組織改革，努力擴大中國的話語權。
　　
　　參考文獻:
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