關(guān)于國有企業(yè)內(nèi)部重組的思考

　　摘要：文章結(jié)合近期中國中鐵企業(yè)內(nèi)部重組的實際案例。對國有企業(yè)內(nèi)部重組的有關(guān)問題進(jìn)行探討，分析企業(yè)內(nèi)部重組的動因。指出重組過程中應(yīng)注意的問題，以幫助國有企業(yè)有效運作與發(fā)展，順利實現(xiàn)整合目標(biāo)。
　　關(guān)鍵詞：國有企業(yè)　內(nèi)部重組　動因　問題
　　中圖分類號：F270.7　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1004-4914(2011)05-266-02
　　
　　引言
　　
　　中國中鐵將所屬中鐵五局三公司、中鐵大橋局三公司等三家三級子公司整體重組并入中鐵港航工程局；將中鐵一局一公司、中鐵三局一公司、中鐵建工北京公司整體重組并入中國航空港建設(shè)總公司；將股份公司上海分公司、中鐵三局華海公司、中鐵四局六公司、中鐵四局市政分公司整體重組，設(shè)立中鐵上海工程局有限公司。這次重組共涉及總?cè)藬?shù)17000多人，資產(chǎn)總額120多億元，是繼2003年-2004年中國中鐵順利實現(xiàn)中海外的加盟，完成22家鐵路設(shè)計施工企業(yè)并入式重組之后，一次最大規(guī)模的企業(yè)內(nèi)部重組。
　　國有企業(yè)內(nèi)部重組是針對企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資產(chǎn)、債務(wù)、管理、結(jié)構(gòu)所展開的改組整頓與優(yōu)化組合的過程，包括產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)、債務(wù)、資本、組織機(jī)構(gòu)等重新調(diào)整和配置，而且國有企業(yè)重組必然引起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組。因此，從整體上會改善整個企業(yè)經(jīng)營管理狀況，增強(qiáng)企業(yè)在市場上的競爭能力，從而為經(jīng)營者或所有者帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　　一、國有企業(yè)內(nèi)部重組的動因
　　
　　1、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，謀求企業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)可以通過內(nèi)部投資、資本的自身積累獲得發(fā)展，也可以通過重組獲得發(fā)展，相比之下，重組的效率更高。重組有內(nèi)部重組和外部重組，如果企業(yè)的并購行為完全是一種市場行為，那么企業(yè)要想減少“交易成本”來代替市場的話，進(jìn)行內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)重組和產(chǎn)業(yè)(資產(chǎn))整合是企業(yè)集團(tuán)實施外延擴(kuò)張后的必然選擇。內(nèi)部重組可以迅速整合企業(yè)現(xiàn)有資源，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，主動應(yīng)對外部環(huán)境變化。中國中鐵將所屬三家三級子公司整體重組并入中鐵港航工程局，將兩家三級子公司及建工北京公司整體重組并入航空港建設(shè)總公司。將股份公司上海分公司、三局華海公司、四局六公司、四局市政分公司整體重組，設(shè)立中鐵上海工程局有限公司，是為適應(yīng)市場競爭要求、增加企業(yè)競爭主體數(shù)量。因中國中鐵的二級企業(yè)所在地大都在中西部地區(qū)。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和地區(qū)沒有設(shè)局布點，地域缺乏優(yōu)勢，這樣調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、完善經(jīng)營布局。填補了在長江三角、珠江三角等地區(qū)經(jīng)營布局的空白，并全力支持中鐵港航局和中國航空港做大做強(qiáng)，同時也是其立足發(fā)展促轉(zhuǎn)變、依靠轉(zhuǎn)變謀發(fā)展的內(nèi)在要求。
　　
　　2、集中規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。和外部重組一樣，內(nèi)部重組后企業(yè)的協(xié)同效應(yīng)也體現(xiàn)在經(jīng)營協(xié)同、管理協(xié)同、財務(wù)協(xié)同三個方面，即經(jīng)營上實現(xiàn)互補，增加收益或降低成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；管理上人員削減、機(jī)構(gòu)削減，管理效率提升；財務(wù)上資本成本下降、合理避稅等。在中國中鐵內(nèi)部，各子公司基本是獨立經(jīng)營其建設(shè)、設(shè)計及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，投標(biāo)時競相壓價的現(xiàn)象時有發(fā)生。以此次整體重組的一局一公司、三局一公司、中鐵建工北京公司三家公司為例。這三家公司由于業(yè)務(wù)相似，存在內(nèi)部競爭、重復(fù)建設(shè)的問題，現(xiàn)將三家公司并入去年年底收購的航空港建設(shè)總公司，對其進(jìn)行注資改制、資源整合、逐步擴(kuò)大機(jī)場業(yè)務(wù)規(guī)模；五局三公司、大橋局三公司等三家三級子公司整體重組并入中鐵港航工程局，主要是針對水工工程方面的重組，鞏固和逐步擴(kuò)大港航業(yè)務(wù)；設(shè)立中鐵上海工程局有限公司的目的是為了整合上海本地的工程、基建業(yè)務(wù)，其市場獨立開發(fā)能力，組織施工能力得到明顯增強(qiáng)。由此看出，中國中鐵在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行加減組合，資源重新配置，旨在發(fā)揮經(jīng)營協(xié)同、管理技術(shù)協(xié)同等效應(yīng)。
　　
　　3、增強(qiáng)實力，提高市場控制力。在國有企業(yè)內(nèi)部重組過程中，物質(zhì)資本、人力資本、文化資本被重新推向市場，這些資源多屬存量資產(chǎn)；經(jīng)過重新優(yōu)化組合，沉淀的資產(chǎn)就會煥發(fā)活力。中國中鐵通過內(nèi)部重組增加競爭主體的數(shù)量，改善了局大、管理幅度大的局面，在產(chǎn)品市場上，增強(qiáng)了在市場上的競爭能力。獲取市場份額的機(jī)會增大；在要素市場上，實力的增強(qiáng)會使企業(yè)討價還價的能力提高。可以以更低的價格取得原材料。以更高的價格向市場出售產(chǎn)品，從而提高盈利水平。
　　
　　4、業(yè)務(wù)多元，降低經(jīng)營風(fēng)險。企業(yè)在追求效益的同時需要控制風(fēng)險，多元化經(jīng)營是有效控制風(fēng)險的方式之一。中國中鐵在內(nèi)部重組中對中鐵港航局和中國航空港注資改制，擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)和拓寬了水工港航和機(jī)場建設(shè)業(yè)務(wù)，在產(chǎn)業(yè)布局上改變基建業(yè)務(wù)集中度過高，提高國際業(yè)務(wù)和多元業(yè)務(wù)所占比重，從而達(dá)到降低投資組合風(fēng)險，實現(xiàn)綜合收益的目的。
　　
　　二、國有企業(yè)內(nèi)部重組應(yīng)注意的問題
　　
　　1、債權(quán)、債務(wù)的清算移交。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》規(guī)定，重組中應(yīng)妥善分類處置債權(quán)債務(wù)關(guān)系，落實清償責(zé)任，確保債權(quán)人、債務(wù)人的合法利益及國有資產(chǎn)不流失。國有企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部重組時。應(yīng)對各類債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面核對查實，編制重組日的資產(chǎn)負(fù)債表，被重組企業(yè)的債權(quán)債務(wù)盡可能在重組時一次性清算，確實無法一次清算的，雙方需簽訂清算協(xié)議，約定時間清算完畢。在重組過程中，一定要核實被重組企業(yè)的潛虧、虧損掛賬，在合并企業(yè)以后年度實現(xiàn)用稅前利潤彌補的可結(jié)轉(zhuǎn)在未分利潤中。否則沖減盈余公積、資本公積金，不足部分沖銷資本金。
　　
　　2、資產(chǎn)的移交。被重組企業(yè)的資產(chǎn)，依據(jù)重組日經(jīng)審計后的財務(wù)報表賬面凈值，由重組單位向被重組單位的出資方支付對價，并簽署轉(zhuǎn)讓協(xié)議。企業(yè)重組涉及上市公司的資產(chǎn)估值需聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定對價。實際占用的固定資產(chǎn)按賬面值轉(zhuǎn)移，按凈值支付對價。涉及土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)以重組日實際占有情況進(jìn)行分割，費用由實際占有企業(yè)承擔(dān)。如無法分割或雙方均不愿分割的不動產(chǎn)，由被重組單位和原所在企業(yè)按有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定協(xié)議轉(zhuǎn)讓。對被重組企業(yè)的各類資產(chǎn)還應(yīng)進(jìn)行全面清查登記，核對查實，編制重組日的財產(chǎn)清冊，清理出各項資產(chǎn)的盤盈、盤虧、毀損、報廢等，按照財務(wù)會計制度和企業(yè)所得稅管理規(guī)定可以在所得稅年度匯算清繳時稅前扣除。
　　
　　3、人員的安置。職工是不可缺少的生產(chǎn)要素，同時也是影響社會安定的因素。中國中鐵本次重組涉及總?cè)藬?shù)17000人。被重組單位的所有人員，包括在冊人員(在崗和非在崗)、離退休人員整體進(jìn)入重組單位。重組關(guān)系到每一位職工的切身利益。因此改制重組要以人為本，重組企業(yè)一定要妥善解決職工安置問題。切實落實相關(guān)政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥解決職工勞動關(guān)系、社會保險關(guān)系接續(xù)、拖欠職工工資等問題。應(yīng)制定完善相關(guān)措施，支持國有企業(yè)繼續(xù)實施主輔分離、輔業(yè)改制和分流安置富余人員，認(rèn)真落實積極的就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。切實妥善解決企業(yè)重組中職工安置問題。依法維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)、社會的和諧穩(wěn)定。
　　
　　4、重組后的整合。企業(yè)內(nèi)部重組的目的是要達(dá)到資源優(yōu)化配置，產(chǎn)生1＋1>2的效應(yīng)。人財物等所有權(quán)流動，僅僅完成了重組目標(biāo)的一半，成功的重組更體現(xiàn)在整合上。一是戰(zhàn)略整合。針對整個企業(yè)的戰(zhàn)略定位。重組企業(yè)對被重組企業(yè)的戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，使各業(yè)務(wù)單位之間形成相互關(guān)聯(lián)、相互配合的戰(zhàn)略體系：二是業(yè)務(wù)整合。將與重組企業(yè)戰(zhàn)略不符的業(yè)務(wù)剝離給其他單位或者進(jìn)行合并，將整個企業(yè)其他業(yè)務(wù)單位的某些業(yè)務(wù)納入被重組單位，提高協(xié)作水平，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；三是制度組合。詳細(xì)調(diào)查被重組企業(yè)實際情況，將優(yōu)秀制度引入被重組企業(yè)或者從被重組企業(yè)輸出優(yōu)秀制度，使整個企業(yè)產(chǎn)生更好的效益；四是組織整合。根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、制度對組織和人事進(jìn)行整合，實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低成本費用；五是文化整合。文化整合是重組整合的難點。是重中之重，只有在文化上實現(xiàn)整合，才意味著實現(xiàn)了真正的融合。所以，將優(yōu)秀的企業(yè)文化熔鑄于企業(yè)的凝聚力、創(chuàng)造力之中，為企業(yè)發(fā)展提供不竭的動力之源，才能使企業(yè)走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展之路。
　　
　　三、結(jié)語
　　
　　國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的主體，占據(jù)了國民經(jīng)濟(jì)的大多數(shù)領(lǐng)域，我國的固有經(jīng)濟(jì)存在分布廣，行業(yè)、地域分布不合理的特點，造成了國有資產(chǎn)存量不合理、使用低效、大量閑置及流轉(zhuǎn)不暢等問題，在國有企業(yè)改革過程中，除了外部并購，企業(yè)內(nèi)部重組也可以使部分國有企業(yè)有序退出和重新進(jìn)入生成過程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)活力，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收縮與新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張同步，國有經(jīng)濟(jì)有目的地進(jìn)入與退出同步，加速國有企業(yè)改革。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1.趙桂杰.我國企業(yè)重組會計問題研究.企業(yè)研究.2010(03)
　　2.黃慧芳.國有企業(yè)改制中的資產(chǎn)重組問題天津經(jīng)濟(jì).2007(0