政府審計(jì)的可持續(xù)發(fā)展研究

　　摘要：目前我國(guó)的審計(jì)管理模式是行政模式，審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的職能部門，代表政府行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。現(xiàn)行國(guó)家審計(jì)體制在運(yùn)行中暴露出的種種缺陷，阻礙了審計(jì)工作向縱深發(fā)展。政府審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政治文明的逐步推進(jìn)而增長(zhǎng)，隨著政府審計(jì)權(quán)力的增強(qiáng)而增加。我國(guó)加入WTO后，國(guó)家審計(jì)所面臨的審計(jì)環(huán)境也將發(fā)生重要改變，這必然導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)的功能定位要做出相應(yīng)的調(diào)整。
　　關(guān)鍵詞：政府審計(jì)　審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)　審計(jì)管理　體制創(chuàng)新
　　中圖分類號(hào)：F239.44　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1004-4914(2011)05-175-02
　　
　　隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)國(guó)家審計(jì)正面臨著新的機(jī)遇和新的矛盾。國(guó)家審計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，就應(yīng)適應(yīng)國(guó)際審計(jì)形勢(shì)的發(fā)展，開拓審計(jì)的新領(lǐng)域，這樣才有利于我國(guó)的審計(jì)與國(guó)際的發(fā)展同步。
　　
　　一、國(guó)家審計(jì)管理體制創(chuàng)新
　　
　　我國(guó)國(guó)家審計(jì)體制具有體現(xiàn)國(guó)家意志，屬于國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中立法、司法或行政體系，與我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相適應(yīng)，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)等審計(jì)體制的一般特性，同時(shí)還具有計(jì)劃體制自身的特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)現(xiàn)行審計(jì)制度不可避免地暴露出缺陷和不足：一是審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的履行很難落實(shí)到位；二是依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)監(jiān)督缺乏必要的保障；三是審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)得不到保障，影響了審計(jì)工作的正常開展。從而使得審計(jì)機(jī)關(guān)有時(shí)不得不依附或遷就于被審計(jì)單位，嚴(yán)重違背審計(jì)的獨(dú)立性原則。因此，必須對(duì)國(guó)家審計(jì)管理體制進(jìn)行改進(jìn)：
　　
　　1、改善審計(jì)獨(dú)立性，以利于充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。政府審計(jì)組織體系創(chuàng)新應(yīng)該利用立法和司法型兩種審計(jì)模式的優(yōu)勢(shì)，并吸收其他審計(jì)組織模式的優(yōu)點(diǎn)，形成一種既有立法的獨(dú)立性的鮮明特征，同時(shí)又具有司法的權(quán)威性、公正性的審計(jì)組織體系。通過改革使國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性、隸屬關(guān)系、人員任免、職責(zé)權(quán)限和經(jīng)費(fèi)來源方面得以更加明確和充分體現(xiàn)。不僅一些條規(guī)條款，而且在審計(jì)機(jī)關(guān)的行政級(jí)別、審計(jì)官員的任免級(jí)職、任期、罷免的程序等方面都有具體而明細(xì)的規(guī)定，以增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)抗干擾的體制機(jī)能。
　　
　　2、更加適應(yīng)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。我國(guó)的審計(jì)體制決定于我國(guó)的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)法律制度、歷史文化傳統(tǒng)等審計(jì)環(huán)境，其中主要決定于我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制。因此審計(jì)體制改革不能超前，脫離社會(huì)環(huán)境背景，也不能滯后于審計(jì)環(huán)境的要求。
　　
　　3、加強(qiáng)政府的宏觀、中觀調(diào)控和人大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。
　　
　　二、政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題
　　
　　(一)現(xiàn)階段政府審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)
　　1、審計(jì)人員的素質(zhì)因素。審計(jì)人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和心理素質(zhì)等。通常審計(jì)人員的素質(zhì)水平越高，審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)越小；反之，則審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)越大。首先，專業(yè)勝任能力不夠引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)在：審計(jì)前準(zhǔn)備不充分，對(duì)被審計(jì)的單位情況不了解；審計(jì)技術(shù)方法落后，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在審計(jì)中應(yīng)用進(jìn)展緩慢，審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和計(jì)算機(jī)審計(jì)的諸多軟件環(huán)境也十分的不理想；業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)一些金融、保險(xiǎn)或高科技電子產(chǎn)業(yè)等特殊的行業(yè)缺乏充分的了解。其次，職業(yè)道德素質(zhì)低引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)在：為謀私利，故意出具假的審計(jì)報(bào)告；濫用手中的審計(jì)處罰權(quán)；沒有保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎。
　　2、審計(jì)機(jī)關(guān)的管理水平。審計(jì)機(jī)關(guān)管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、綜合能力低，對(duì)信息的交流和信息的收集分析處理能力不高，信息資料的積累很少。審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的分工過細(xì)，也影響內(nèi)部審計(jì)信息的交流、溝通和相互利用。并且審計(jì)機(jī)關(guān)管理制度越嚴(yán)、管理越規(guī)范，就能在一定程度上避免或減少審計(jì)錯(cuò)誤出現(xiàn)及懲處不當(dāng)；反之，審計(jì)機(jī)關(guān)管理松懈，制度虛設(shè)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性就會(huì)大大增加。
　　3、被審計(jì)單位的影響。首先，隨著審計(jì)的內(nèi)容復(fù)雜，審計(jì)廣度和深度的進(jìn)一步加大，對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)也提出了更高的要求，使的審計(jì)人員獲得正確審計(jì)意見的難度增加，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。其次，被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度是政府審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，審計(jì)人員往往根據(jù)其內(nèi)部控制制度的強(qiáng)弱程度來確定審計(jì)的重點(diǎn)和所要實(shí)施的方法。但如果被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度不存在或執(zhí)行乏力，甚至相關(guān)人員共同串謀作案，則會(huì)大大提高控制風(fēng)險(xiǎn)，從而使審計(jì)人員控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的難度加大。最后，政府審計(jì)是一種強(qiáng)制審計(jì)，有的單位表面上歡迎，暗地里卻想方設(shè)法的干擾或破壞審計(jì)工作的正常開展；有的甚至提供虛假的資料及證明，誤導(dǎo)審計(jì)人員，增加審計(jì)識(shí)別的難度，影響審計(jì)工作質(zhì)量。
　　4、外部環(huán)境的影響。首先，隨著改革的不斷進(jìn)行，而審計(jì)和其他財(cái)經(jīng)立法相對(duì)滯后，有些政策法規(guī)相互碰撞甚至互相抵觸，從而使審計(jì)人員有時(shí)會(huì)陷入無法可依、有法難依的窘境。其次，我國(guó)的政府審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。有些地方長(zhǎng)官打著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)。往往會(huì)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)施加種種壓力，使審計(jì)喪失獨(dú)立性、公正性。違心改變審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)論，減少審計(jì)執(zhí)法力度，對(duì)查出的問題“大事化小、小事化了”，從而增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率。
　　
　　(二)控制和防范風(fēng)險(xiǎn)的措施
　　從上述因素分析可以看出，政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范有很多工作要做。其中，最關(guān)鍵的是增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，及時(shí)建立相關(guān)機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。只要我們正視風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，就一定能最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)階段國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在以下策略控制風(fēng)險(xiǎn)：
　　　1、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高國(guó)家審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。(1)建立政府審計(jì)人員審前培訓(xùn)制度，有利于審計(jì)人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)，充分了解被審計(jì)單位基本情況，便于明確重點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序，從而使審計(jì)工作的開展更具有針對(duì)性，減少不必要的資源浪費(fèi)和工作失誤。(2)實(shí)行雙重承諾，區(qū)分責(zé)任界限。即審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位就雙方應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)范圍做出書面的承諾；同時(shí)，審計(jì)小組向派出機(jī)構(gòu)簽署質(zhì)量承諾書，保證審計(jì)結(jié)論和審計(jì)處罰實(shí)是求事，寬嚴(yán)適度。這不僅有利于正確劃分責(zé)任界限，也有利于減少不必要的法律訴訟，有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。(3)規(guī)范操作規(guī)程，確保工作質(zhì)量。要求審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)物中，嚴(yán)格遵守審計(jì)工作準(zhǔn)則，嚴(yán)格審前準(zhǔn)備和審計(jì)方案的制定，作到科學(xué)安排、重點(diǎn)突出，方法運(yùn)用得當(dāng)，審計(jì)證據(jù)充分可靠，審計(jì)工作底稿規(guī)范、完整，正確出具審計(jì)報(bào)告，慎重進(jìn)行審計(jì)處理和審計(jì)處罰，確保審計(jì)工作質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
　　2、健全法制，盡快充實(shí)和完善國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則。審計(jì)的特殊身份和地位，客觀上要求有統(tǒng)一的、可具體操作的法律法規(guī)來規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，使其在執(zhí)業(yè)時(shí)有法可依，有據(jù)可循，發(fā)生法律糾紛時(shí)有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以切實(shí)維護(hù)審計(jì)人員的合法權(quán)益。
　　3、加強(qiáng)宣傳力度，樹立審計(jì)權(quán)威。努力提高公眾對(duì)政府審計(jì)的認(rèn)識(shí)，消除被審計(jì)單位與審計(jì)人員的對(duì)立情緒，使其認(rèn)真搞好審計(jì)配合工作，減少人為干擾，避免審計(jì)失誤。對(duì)于審計(jì)人員與被審計(jì)單位之間發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)或分歧，應(yīng)依法公開處理和解決，不搞暗箱操作或私下了結(jié)，要善于利用法律武器保護(hù)自身的權(quán)益，樹立國(guó)家審計(jì)權(quán)威性，捍衛(wèi)審計(jì)尊嚴(yán)。
　　4、加強(qiáng)和完善審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查制度。嚴(yán)格的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查，不僅可以促進(jìn)政府審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員認(rèn)真思考和對(duì)待每一個(gè)項(xiàng)目，提高實(shí)踐水平，同時(shí)也有利于提高審計(jì)質(zhì)量，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
　　5、重視后續(xù)審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)嚴(yán)肅性。重視后續(xù)審計(jì)，一方面可監(jiān)督被審計(jì)單位糾正錯(cuò)誤，避免審計(jì)決定虛化，維護(hù)國(guó)家審計(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；另一方面，有利于審計(jì)人員所做審計(jì)結(jié)論及審計(jì)處理的科學(xué)性、有效性，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
　　6、推行全面質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。首先，在審計(jì)過程中要把審計(jì)事項(xiàng)查清，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題查準(zhǔn)、查深、查透。其次，要嚴(yán)格依法辦事，審計(jì)程序要合法，審計(jì)行為要規(guī)范。第三，要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，強(qiáng)化每一個(gè)審計(jì)人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，規(guī)范審計(jì)行為，減少隨意性，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　三、政府審計(jì)管理的創(chuàng)新
　　
　　(一)國(guó)家審計(jì)功能定位
　　我國(guó)加入WTO后，WTO的有關(guān)規(guī)則要求將使我國(guó)的制度環(huán)境發(fā)生根本的變化，首先要求政府從依賴于行政權(quán)威的管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榈统杀尽⒏咝省⑦\(yùn)作規(guī)范的服務(wù)型政府。國(guó)家審計(jì)所面臨的審計(jì)環(huán)境也將發(fā)生重要改變。這兩大變化必然導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)的功能定位要做出相應(yīng)的調(diào)整。
　　1、國(guó)家審計(jì)功能應(yīng)促進(jìn)政府對(duì)公共經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的國(guó)家審計(jì)，其功能定位于獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，身負(fù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)鑒證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)三大職能。加人WTO，客觀地要求建立開放的和透明的政府管理體制，要求提升審計(jì)機(jī)關(guān)工作的公開透明度，逐步建立和規(guī)范審計(jì)結(jié)果公告制度。增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性，促進(jìn)政府真正對(duì)社會(huì)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。
　　2、國(guó)家審計(jì)功能應(yīng)推動(dòng)政府供給制度創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，客觀上要求國(guó)家審計(jì)從重視企業(yè)的效益審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曊目?jī)效審計(jì)，特別是政府行為經(jīng)濟(jì)效果的分析。國(guó)家審計(jì)應(yīng)圍繞這一核心來開展改革和調(diào)整。一方面，須加強(qiáng)政府審計(jì)的力度，擴(kuò)大政府審計(jì)的覆蓋面。另一方面。應(yīng)把企事業(yè)單位及具體項(xiàng)目的審計(jì)與政府績(jī)效的評(píng)價(jià)聯(lián)系在一起。
　　3、國(guó)家審計(jì)功能應(yīng)以促進(jìn)政府行政管理的規(guī)范化為基本著眼點(diǎn)。當(dāng)前法律法規(guī)不完善給審計(jì)監(jiān)督造成了極大的困難：(1)審計(jì)的地位與其所承擔(dān)的義務(wù)不對(duì)稱，審計(jì)很難實(shí)施。(2)審計(jì)評(píng)價(jià)、處理缺乏明確的參照。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定時(shí)，由于無法律依據(jù)而無法界定主管責(zé)任或直接責(zé)任；在審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，有些問題無評(píng)價(jià)依據(jù)，有些問題評(píng)價(jià)依據(jù)不準(zhǔn)確、不清楚，這種狀況導(dǎo)致了審計(jì)評(píng)價(jià)的隨意性。(3)使用審計(jì)執(zhí)法手段單一，軟弱無力。
　　
　　(二)政府審計(jì)管理的創(chuàng)新
　　結(jié)合以上所述，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，政府審計(jì)管理的創(chuàng)新應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
　　1、推動(dòng)管理理念的創(chuàng)新。(1)要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)而言，就是要認(rèn)真履行職能，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的落實(shí)；同時(shí)，還要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，謀劃、推動(dòng)審計(jì)事業(yè)自身的發(fā)展。(2)要盯住審計(jì)實(shí)踐的最新發(fā)展，研究新方法，解決新問題。(3)要善于借鑒和運(yùn)用管理科學(xué)的最新成果，運(yùn)用好諸如計(jì)劃、資源整合、質(zhì)量控制等方面的最新研究成果，對(duì)促進(jìn)審計(jì)管理、提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量必將大有裨益。
　　2、完善現(xiàn)行管理體制。(1)對(duì)現(xiàn)行審計(jì)體制利弊得失的全面剖析，使我們深知改革的必要性和重要性，但僅僅找到現(xiàn)行體制的缺陷和不足還不夠，因?yàn)槲覀儾荒苤竿耙慌e解決”審計(jì)問題，改革沒有最好只有更好。在中央審計(jì)機(jī)關(guān)與地方審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)地方審計(jì)行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)地方的審計(jì)也可由國(guó)家審計(jì)署監(jiān)督。(2)應(yīng)健全審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面的有關(guān)制度。按照現(xiàn)行規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)當(dāng)事先征求上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)意見，這方面要加強(qiáng)。同時(shí)對(duì)審計(jì)人員的調(diào)人和配備，審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。
　　3、整合審計(jì)資源。比如，在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，進(jìn)行“一體化”探索；在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，審計(jì)成果相互利用。條件允許的情況下，對(duì)某些審計(jì)項(xiàng)目，可以考慮在更大范圍內(nèi)實(shí)行資源整合、信息共享、成果公用，如在審計(jì)署特派辦和所在地方審計(jì)機(jī)關(guān)之間，在地方上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間進(jìn)行有效整合。同時(shí)也可以借助社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的信息與成果。此外，也應(yīng)該探索對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)作適當(dāng)變革，比如，對(duì)一項(xiàng)重大審計(jì)項(xiàng)目，抽調(diào)不同業(yè)務(wù)部門人員組成審計(jì)項(xiàng)目小組，以實(shí)現(xiàn)人力資源的最佳組合，最大限度的發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢(shì)。
　　4、構(gòu)建先進(jìn)的審計(jì)文化。這方面。當(dāng)前很重要的一點(diǎn)是培養(yǎng)和樹立“審計(jì)精神”。李金華審計(jì)長(zhǎng)指出：“要在廣大審計(jì)人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中。樹立和保持一種昂揚(yáng)的審計(jì)精神。”特別是在我國(guó)改革不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善，財(cái)經(jīng)秩序需要進(jìn)一步規(guī)范，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，保持和發(fā)揚(yáng)這種精神，對(duì)做好審計(jì)工作、推進(jìn)審計(jì)事業(yè)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，要做到這一點(diǎn)，還需要審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員特別重視廉政建設(shè)。
　　5、運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向模式。我國(guó)國(guó)家審計(jì)采用的審計(jì)技術(shù)方法仍然以傳統(tǒng)審計(jì)模式為主，即普遍運(yùn)用的制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式和賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式。作為國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著代表人民的意志行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能、對(duì)政府執(zhí)行公共權(quán)利的部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查、對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行全面監(jiān)督等使命，只有不斷保持自身審計(jì)技術(shù)方法的先進(jìn)性和科學(xué)性，才能履行好憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。所以對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式，國(guó)家審計(jì)也應(yīng)該給予特別的關(guān)注，并努力吸收其成熟且先進(jìn)的技術(shù)方法。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的實(shí)施過程，實(shí)際上就是風(fēng)險(xiǎn)控制過程，也是審計(jì)工作質(zhì)量的控制過程，如果能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的水平，也就意味著審計(jì)工作質(zhì)量得到了保證。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式具體運(yùn)用過程中，具有很多與傳統(tǒng)審計(jì)模式不同的特性，這些特性必將對(duì)完善我國(guó)國(guó)家審計(jì)技術(shù)方法起到積極的作用。
　　
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