高校科研項目管理中的若干問題及對策探討

　　摘要：文章從高校科研項目立項、項目實施到最后項目驗收三個方面，對項目管理中存在的一些問題，結合工作實踐，作出一些具體的分析和探討。
　　關鍵詞：科研項目管理　問題　對策
　　中圖分類號：G311　文獻標識碼：A　文章編號：1004-4914(2011)05-112-01
　　
　　“十一五”期間，高等學校科技工作有了很大的進展，承擔了一大批各級各類科研項目，科研經費總量和科技創新能力顯著提高。高等學校已成為國家知識創新體系中一支重要力量，是解決國民經濟重大科技問題，實現技術轉移、成果轉化的生力軍。高等學校科研項目作為高校科研的重點和支點，對提高學校的綜合競爭力、學科建設水平、人才培養質量和創新團隊建設等方面發揮了重要的作用。但由于多方面的原因，長期以來高校在科研項目管理中存在一些值得注意和解決的問題。
　　
　　一、高校科研項目管理中的若干問題
　　
　　高校科研項目的管理是一項復雜的系統工程項目管理的整個動態過程可分為申報立項、執行控制、結題驗收三個重要環節。由于高等學校長期以來實行的是計劃經濟體制，導致管理理念落后，機制陳舊，長官意志嚴重，違反客觀規律辦事，制約了科研工作的開展。
　　科研立項好多貪急，低水平重復，缺乏重大創新。近幾年來，高校科研事業雖然在穩步前進，但是缺乏更多的重大科學發現和技術發明，在科技創新方面存在明顯不足。造成這種狀況的主要原因，除我國綜合國力相對不強、科技基礎相當薄弱等客觀因素外，與現行的高校科研工作評價體系也有很大關系。目前的高校科研評價及其激勵機制，通常是以論文和著作的數量及科研經費的多少作為衡量教師科研水平的重要條件，導致科研人員急功近利，難耐寂寞，不潛心從事有可能取得重大突破的原始或集成創新研究，寧愿做點表面文章不做深入的研究，未能結合市場和社會的需求。在這種情勢下，許多高校對于科研立項的要求自然降低，一些質量不高、重復或相近的項目也往往得以通過。
　　項目立項后，經費到位不及時。項目經費能否及時到位，是項目進度按合同進行的有力保障。有時，盡管項目立項文件已經下發，但經費未能及時到位，造成項目進度未能及時按照項目合同進行。盡管科研人員可以采取預支經費等措施，但只能解決一時之需，很難有效地開展工作。對此，基層科研管理人員應積極與上級部門聯系，確保科研經費及時順利下撥，以便項目按計劃進行。
　　重科研考核，輕科研監督。我國不少高校實行的科研量化考核管理般以發表論文、獲得科研經費的數量多少指標來評價教師的科研水平，這種做法雖然利于調動廣大教師的科研積極性，但過度量、周期很短又助長了高校教師片面追求數的功利化傾向；同時，經費管理不規范使科資金流失比較嚴重。一些高校為了鼓勵教科研，科研經費管理不重視成本核算，對科資金的籌集與取得、投入和運用、耗費和補等全過程缺乏綜合管理和必要的財務監督成科研人員轉移、套取科研經費等問題普遍存在，使得科研經費的使用效益大打折扣。
　　
　　二、加強高校科研項目管理應采取的對策
　　
　　首先，作為學校的科研管理部門應轉變觀念，重視科研項目的中后期管理，保證最大限度地合理利用科研經費，提高績效，并注重科研成果管理。
　　科研題目確定后要組織力量攻關，包括投入的技術力量和科研條件兩個方面。技術力量方面首先要選好項目主持人，主持人要具備本課題的主持能力，包括對本課題的了解深度，熟悉情況，主持課題前身的業績，組織能力，職稱等。主持人確立后由主持人提名，確定主要參加人和一般工作人員。當然，主要參加人、管理人員也要幫助審定科研條件，主要包括實驗室條件、儀器設備條件或科研基地條件，包括試驗用的各種設備、環境是否具備。上述條件準備完成后，由項目主持人撰寫課題論證報告和項目申報書。報告要重點寫明立項的目的意義，項目完成后成果的創新，方法的創新，理論的突破及其所產生的經濟效益、社會效益。項目申請院校在審批單位申報項目過程中要做詳實的匯報，要組織審批單位有關人員到實驗室或實驗基地參觀視察，加深對本項目研究實力的理解，促成審批。
　　強化項目過程的過程管理。科研項目的過程管理是科研項目管理重要的一部分，但是很多管理者都忽略了這一點，在整個項目的運作過程中只是對項目進行中期檢查和結題驗收管理，于是便造成了本文前面提到的信息不對稱引發的“道德風險”。為了消除這種現象，科研管理人員應該在平時多了解項目的運行和經費的運用，強化科研項目的跟蹤管理，消除科研項目運行過程中產生的信息不對稱問題，提高科研管理的水平。科研項目的過程管理是委托人和代理人雙方的責任和義務，在委托人及時主動地去了解項目信息的同時，代理人也必須將項目運行過程中遇到的問題及時和委托人進行溝通，只有雙方都采取了積極主動的態度，項目的運行管理才能真正達到實效。
　　項目立項后的實施過程，是整個項目的重要環節。行之有效的監管手段和監管措施是十分重要的。科研人員日常任務比較重，如果沒有定期檢查，有些科研人員可能會出現拖拉的情況，所以對項目實施定期檢查，有利于項目更好的完成。在對照合同檢查項目進度的同時，對項目經費的使用也需要進行必要的監管。對項目經費的檢查時，如發現經費使用與合同有偏差的，及時指出，有助于項目負責人及時調整。項目檢查之后的通報工作也是項目檢查中不可缺少的環節，通報結果能引起科研人員的高度重視，利于大家監督。同時，建立科研人員信用制度，作為今后立項的參考依據。
　　高校科技創新的主體是教師，而科技管理理念、體制、機制及制度等能否創新關鍵在于各級科技管理工作者，尤其是分管科技工作的各級領導要抓大放小，有所為有所不為。科技管理的宗旨是服務，科技管理隊伍的素質和能力直接關系到學校申報項目的質量和獲資助率，這就需要管理人員懂專業懂法律懂科學管理，學會組織協調、指導督促。只有科學的決策和科學的管理，才能最有效地利用校內外蘊藏的有限科技資源來實現學校科技管理預期的有限目標。高等學校科研項目管理是高校科技管理工作的一個重要內容。高校科研項目管理質量高低事關國家自主創新、民族振興的大事，事關高等教育的健康發展，事關學校的學術聲譽，必須認真做好。
　　
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