關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系研究

　　摘要：文章對(duì)GDP、經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了區(qū)分。闡釋了經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系與區(qū)別，指出：“經(jīng)濟(jì)增長”只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因和手段，GDP的高速增長不等于經(jīng)濟(jì)的高速增長，經(jīng)濟(jì)增長不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即便有了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也未必會(huì)有社會(huì)的進(jìn)步，而民生的不斷改善與社會(huì)進(jìn)步才是發(fā)展的最終目的。被“污染”的政績觀嚴(yán)重威脅到可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)改革政績考核的傳統(tǒng)模式，停止對(duì)GDP增速的片面追求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染一票否決制，讓公眾對(duì)環(huán)保的監(jiān)督落到實(shí)處。
　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長　經(jīng)濟(jì)發(fā)展　扭曲的政績觀　社會(huì)進(jìn)步
　　中圖分類號(hào)：F062.6　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1004-4914(2011)05-041-02
　　
　　近年來，房價(jià)日益成為眾矢之的，人們見面打招呼早巳由改革開放前的“吃7嗎?”改為“買了房子嗎?”。與持續(xù)增長的GDP相時(shí)照的是環(huán)境污染、國民財(cái)富的流失、人們的幸福指數(shù)下降。
　　
　　一、解構(gòu)GDP
　　
　　國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)之父、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主，英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·斯通(RichardStone)在其撰寫的《國民收入和支出》中給出著名的GDP支出法公式：GDP=貨物和服務(wù)凈出口+政府與企業(yè)的投資+消費(fèi)支出。但是，一些地方GDP掛帥已然造成了一系列的問題：片面追求順差帶來環(huán)境污染、財(cái)富的流失、創(chuàng)新精神的喪失與外匯儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)；促進(jìn)消費(fèi)有可能造成更多的“堵城”與無謂的浪費(fèi)；為促投資而降低存款利率實(shí)際上是在劫貧濟(jì)富，投資腐敗，造成浪費(fèi)與環(huán)境污染——與大興土木伴隨而來的塵土飛揚(yáng)危害居民的身心健康，拆遷自焚頻現(xiàn)。出現(xiàn)“楱爬爬”、“垃圾橋”、“膠水橋”，無謂地重復(fù)地挖地沒有創(chuàng)造財(cái)富，反而破壞生態(tài)……
　　
　　1、片面追求順差，帶來環(huán)境污染與財(cái)富的流失。在一些地方、一些部門，為追求GDP而擴(kuò)大出口與對(duì)外資的種種超國民待遇，不但使得某些既得利益者得以廉價(jià)地使用土地、自然資源、人力資源，剝削農(nóng)民工，造成財(cái)富的流失，透支了勞工權(quán)益，而且透支了環(huán)境，帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染。ESI追蹤21項(xiàng)環(huán)境永續(xù)的元素，包括自然資源、過去與現(xiàn)在的污染程度、環(huán)境管理努力、對(duì)國際會(huì)共事務(wù)的環(huán)保貢獻(xiàn)，以及歷年來改善環(huán)境績效的社會(huì)能力。2008年，在全球149個(gè)國家中，中國的ESI指教位列第105名。
　　更有甚者，依賴于貼牌的加工模式導(dǎo)致創(chuàng)新精神的喪失。同時(shí)，巨額的外匯儲(chǔ)備累積了極大的風(fēng)險(xiǎn)。外資企業(yè)是出口的主力軍。虧損外資企業(yè)中約2／3為非正常虧損——許多虧損外企的投資增長率近幾年平均每年30％—40％。通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)使稅款損失1000億元。而一些地方政府部門緣于政績需要卻引資熱度不減。吸引外資本是為了提升內(nèi)企技術(shù)水平，而國內(nèi)企業(yè)普遍存在有制造無創(chuàng)新、有創(chuàng)新無產(chǎn)權(quán)、有產(chǎn)權(quán)無應(yīng)用、有應(yīng)用無保護(hù)的狀況。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2004—2006年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有專利申請(qǐng)的只有2.6萬家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的8.8‰我國對(duì)外專利申請(qǐng)量與我國對(duì)外貿(mào)易總量明顯不相稱。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年，我國最大的貿(mào)易伙伴歐盟各國向我國每出口1億美元在我國申請(qǐng)發(fā)明專利22.1件，而我國向歐盟每出口1億美元申請(qǐng)發(fā)明專利卻不到0.5件。
　　
　　2、一些投資領(lǐng)域的腐敗，造成環(huán)境污染。為了促進(jìn)投資而降低貸款利率的同時(shí)必須降低存款利率，世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為：中國存款居民很可憐。筆者認(rèn)為：雙低利率實(shí)際上是劫貧濟(jì)富，是在掠奪儲(chǔ)戶的財(cái)產(chǎn)。
　　房地產(chǎn)捆綁了地方政府的公權(quán)、金融部門的扶持以及百姓的切身利益，從其誕生起就過多地享受了政策的扶持、壟斷交易權(quán)利。為一些地方政府和地產(chǎn)商謀取暴利，這樣的交易不是充分競爭的產(chǎn)物，因而不是市場經(jīng)濟(jì)，已然偏離了市場經(jīng)濟(jì)的軌道。一些地方政府和房產(chǎn)商的交易是拿人民的權(quán)利和人民的利益進(jìn)行博弈，最終損害的是人民的利益。這不僅是經(jīng)濟(jì)問題而且是民生問題、社會(huì)問題——“樓歪歪”、“樓脆脆”層出不窮，征地、拆遷引發(fā)了一連串的群體性事件和極端暴力事件。長遠(yuǎn)來看，房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重過高潛藏危機(jī)——畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)擠壓其他消費(fèi)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。是要一時(shí)的繁榮。還是要國家的長治久安?
　　國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要能源與之匹配?？萍疾渴ㄥ久貢L指出，中國是世界上兩個(gè)最大的能源消費(fèi)國之一，也是世界上最大的燃煤國家。煤的利潤越高，企業(yè)越想加大生產(chǎn)，結(jié)果就越導(dǎo)致事故發(fā)生。由于燃煤等帶來的污染，北京、沈陽、西安、上海、廣州等5市名列世界污染嚴(yán)重的城市之列。目前，中國能源利用效率比發(fā)達(dá)國家約低10個(gè)百分點(diǎn)。主要工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品能耗比國際先進(jìn)水平則高40％。
　　中國房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長顧云昌在“西部暢想低碳：哥本哈根世界氣候大會(huì)特別報(bào)道低碳經(jīng)濟(jì)與綠色建筑產(chǎn)業(yè)”高峰論壇上表示，現(xiàn)在中國每年新建的建筑面積消耗了全世界40％的水泥和鋼材，中國的建筑能耗占中國全社會(huì)能耗總量的40％，年產(chǎn)數(shù)億噸建筑垃圾，給中國造成巨大的環(huán)境威脅。而中國新建筑物的平均壽命只有30年(英國的建筑平均壽命達(dá)132年，美國的建筑物壽命也有74年)，商品房的產(chǎn)權(quán)70年比其平均壽命還長40年。中國很多地方的城市規(guī)劃隨意、短視、混亂：一些地方領(lǐng)導(dǎo)換一屆，規(guī)劃就調(diào)一回；設(shè)計(jì)缺陷，開發(fā)商為謀取個(gè)人利潤最大化而犧牲建筑的某些功能；盲目拆遷、新建筑屢屢被拆都是建筑短命的要因。
　　
　　二、僅有GDP無法反映國民幸福與社會(huì)和諧
　　
　　1、經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間雖然有一定的聯(lián)系，但也有鮮明的區(qū)別。從內(nèi)涵上看。經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)涵較窄，只是一個(gè)數(shù)量的概念；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵較廣。既有數(shù)量的概念又有質(zhì)量的概念。從因果關(guān)系上看，經(jīng)濟(jì)增長只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因和手段，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果和目的。如果沒有經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無從談起；可是，即便有了經(jīng)濟(jì)增長也未必會(huì)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須有經(jīng)濟(jì)的增長，但是應(yīng)該合理確定經(jīng)濟(jì)增長的速度。
　　
　　2、GDP與社會(huì)發(fā)展。首先，GDP只不過是經(jīng)濟(jì)學(xué)人杜撰出來，用以評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)之一，卻被某些官員奉為圭臬。GDP的高速增長不等于經(jīng)濟(jì)的高速增長。其次，經(jīng)濟(jì)的高速增長不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再者，即便有了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不一定就會(huì)帶來社會(huì)的進(jìn)步，相反。對(duì)GDP的瘋狂追求更有可能造成社會(huì)的退步。中國的改革開放已經(jīng)證明了只有民生改善才是社會(huì)發(fā)展的最終目的。
　　
　　3、工業(yè)污染嚴(yán)重。我國16個(gè)省區(qū)2.7億人口遭到沙塵天氣的侵襲。2010年悉尼碳農(nóng)業(yè)大會(huì)說中國土壤的流失速度比自然補(bǔ)充的速度高57倍，退耕還林趕不上土地沙化的速度。地質(zhì)調(diào)查部門實(shí)施的全國多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查顯示，國土面積13％的土壤存在污染。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)頻發(fā)鎘、汞等重金屬中毒問題，貧困農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地帶受到砷、氟等地方病的困擾。2004年湖南瀏陽市一化工廠周圍樹木枯死、兩住村民因鎘污染中毒身亡。陜西風(fēng)翔縣一冶煉公司鉛污染造成615名兒童血鉛超標(biāo)。湖南嘉采縣一煉鉛企業(yè)引發(fā)250名兒童血鉛超標(biāo)。中國工程院院士張懿說，我國大部分的重金屬污染來自于有色金屬的采選、冶煉及后期產(chǎn)品加工企業(yè)。重金屬污染生態(tài)環(huán)境后，修復(fù)的治理技術(shù)非常復(fù)雜，成本也非常高。國家環(huán)保總局一項(xiàng)調(diào)查顯示，在被統(tǒng)計(jì)的131條流經(jīng)城市的河流中嚴(yán)重污染的有36條，重度污染的有21條，中度污染的有38條。自2005年松花江發(fā)生重大苯污染事件以來。我國共發(fā)生超過140起水污染事故，平均兩到三天便發(fā)生一起與水有關(guān)的污染事故。黃河的污染情況不斷加重，干流近四成的河段基本喪失了水體功能。長江的污染面積也在不斷擴(kuò)大。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，把別人淘汰的東西當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)政績的“法寶”。環(huán)境污染的幕后“推手”是錯(cuò)誤的、有害的政績觀。環(huán)境污染在損壞人們健康的同時(shí)也破壞社會(huì)的和諧，環(huán)境污染禍及當(dāng)代也殃及子孫。
　　
　　4、貧富差距已突破合理界限。GDP無法反映收入分配狀況。無論是IMF還是WBG發(fā)布的2007年按PPP計(jì)算的人均GDP，中國都只位于世界第99位，但是奢侈品消費(fèi)居然占世界第一。為追求GDP而擴(kuò)大消費(fèi)可能造成無謂的社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。
　　近十年的中國，無論是地區(qū)、城，還是行業(yè)、群體間的收入差距日益擴(kuò)大，已經(jīng)突破合理限度。我國基尼系數(shù)在10年前越過0.4的國際公認(rèn)警戒線后仍在逐年攀升，貧富差距已突破合理界限。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，收入最高10％人群和收入最低10％人群的收入差距。已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入比已達(dá)到3.3倍，而國際上最高在2倍左右；上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國企高管與社會(huì)平均工資相差128倍。
　　財(cái)富到了少數(shù)企業(yè)和少數(shù)人手里，很容易滋生馬太效應(yīng)。將社會(huì)卷入惡性循環(huán)。分配格局扭曲失衡不但影響個(gè)人的積極性、影響企業(yè)的效益。也帶來了諸多的社會(huì)問題。不患寡而忠不均，如果勞動(dòng)不能致富，勤勞難以生存，何談實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長治久安與和諧發(fā)展?以壟斷和“身份”為代表的“權(quán)力分配”格局必然破壞社會(huì)公平正義與和諧。
　　貧富分化會(huì)嚴(yán)重威脅和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。因此。必須將縮小貧富差距問題列入官員政績考核與問責(zé)的目標(biāo)。不斷健全國家分配體系，在一次社會(huì)分配比例中提高居民工資水平、增加勞動(dòng)者報(bào)酬，取締非法收入、抑制灰色收入。要利用公開透明的稅收制度調(diào)節(jié)二次分配，減輕“權(quán)力決定收入”的消極影響，完善社會(huì)保障體系、加大社保投入、發(fā)展慈善事業(yè)，使百姓沒有養(yǎng)老的后顧之憂，使低收入群體獲得生活保障，逐步消除收入分配差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長治久安與和諧發(fā)展。
　　
　　三、改革考核指標(biāo)，重視民生與社會(huì)和諧
　　
　　我國居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重。在1983年達(dá)到56.5％的峰值以后就持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7％，22年問下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。而從1978年到2005年，與勞動(dòng)報(bào)酬比重的持續(xù)下降形成了鮮明對(duì)比的，是資本報(bào)酬占GDP的比重上升了20個(gè)百分點(diǎn)。
　　我國的企業(yè)已經(jīng)甩掉了辦社會(huì)包袱，當(dāng)企業(yè)從辦社會(huì)負(fù)擔(dān)中解脫出來之后，國家應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)功能。但是在1997年亞洲金融危機(jī)發(fā)生之后，一些地方有意或無意地犧牲社會(huì)公共利益來保障GDP的增長。教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療衛(wèi)生市場化、房地產(chǎn)市場化造成新的社會(huì)問題。GDP主義盛行下去。就會(huì)有越來越多的社會(huì)領(lǐng)域被商品化和貨幣化，GDP主義在很多方面已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力。由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在2007年數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上編制，2009年10月5日公布的人文發(fā)展指數(shù)HDI涵蓋184個(gè)國家和地區(qū)，中國的HDI位列第92位。
　　一些地方錯(cuò)誤的政績現(xiàn)已到了“血鉛中毒”的程度。片面追求發(fā)展速度，不惜犧牲環(huán)境，其根源在于扭曲的發(fā)展現(xiàn)與政績觀。筆者認(rèn)為，給“中毒”的政績觀消毒的關(guān)鍵在于從源頭“治污”——改革考核政績的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)一票否決制；讓公眾對(duì)環(huán)保的監(jiān)督落到實(shí)處；考核人文發(fā)展指數(shù)、幸福指數(shù)、和諧指數(shù)。
　　[本文為江大人文社科基金：《基于波動(dòng)非對(duì)稱性的中國股市監(jiān)管研究》JDR2010007]
　　
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