李稻葵:財(cái)政稅收體制需要調(diào)整

　　演講人|央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵
　　
　　我們所處的時(shí)代是一個(gè)充滿了不確定性和未知數(shù)的年代。而在這樣不確定的時(shí)代里，必須要有創(chuàng)新的思維。
　　首先，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策和體制需要?jiǎng)?chuàng)新思維。傳統(tǒng)管理方式不適合未來5—10年中國(guó)應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。當(dāng)今中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)所面臨的基本格局是總需求不足，而生產(chǎn)能力，無(wú)論是現(xiàn)有生產(chǎn)能力還是潛在生產(chǎn)能力卻相對(duì)過剩。
　　比如當(dāng)前這一輪物價(jià)上漲，和上世紀(jì)80年代初到90年代初那段時(shí)間的物價(jià)上漲或者通貨膨脹完全不同。任何領(lǐng)域只要價(jià)格出現(xiàn)了迅速上漲，投資者的熱情會(huì)很快的跟進(jìn)，從而產(chǎn)生生產(chǎn)能力。現(xiàn)在物價(jià)上漲，最基本的機(jī)制就是成本在上升，成本上升一方面源于國(guó)內(nèi)，包括農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來的農(nóng)民工工資不斷上漲。
　　另一方面是國(guó)際原材料價(jià)格上漲的推動(dòng)。一旦歐美經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù)，新興市場(chǎng)國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展，美國(guó)兩次寬松貨幣政策逐步深入到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)域，原油價(jià)格就會(huì)重新回到，甚至?xí)^2007和2008年的水平。因此，我們的基本著力點(diǎn)應(yīng)該放在供給方，通過政府減稅等各種各樣的政策推動(dòng)體制改革，來降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。財(cái)政稅收體制需要調(diào)整
　　貨幣政策也需要調(diào)整，不僅僅是由于物價(jià)上漲問題，更重要是為了長(zhǎng)期的金融穩(wěn)定。目前，中國(guó)的貨幣存量已經(jīng)超過歐元和美元的貨幣存量總量，位居全球第一，超過十萬(wàn)億美元。因此，由于增長(zhǎng)率已經(jīng)基本穩(wěn)定，貨幣政策需要一個(gè)漸進(jìn)式逐步調(diào)整過程，從適當(dāng)寬松調(diào)整到穩(wěn)健甚至于謹(jǐn)慎的新的宏觀管理格局。
　　與此同時(shí)，財(cái)政體制調(diào)整也需要特別呼吁。當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎所有問題的根源都可以追到現(xiàn)在的財(cái)政體制。當(dāng)今的財(cái)政體制經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)16年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的滄海劇變，今天不見得是最適合的了。當(dāng)今房地產(chǎn)問題、消費(fèi)不足問題、地方政府融資平臺(tái)問題、收入分配問題，幾乎所有的問題都可以追根到財(cái)政體制改革。因此，應(yīng)該以創(chuàng)新的思維徹底的系統(tǒng)的來改造現(xiàn)有的財(cái)政稅收體制。
　　個(gè)人所得稅體制改革也必須推出。當(dāng)今個(gè)人所得稅體制不僅沒有幫助人們改善收入分配，反而是惡化了。當(dāng)今個(gè)人所得稅體制本質(zhì)是工資稅。勞動(dòng)工資收稅，資本投入、資本所得反而基本上不交稅，這樣的體制在全世界各地都是極其少見的，其結(jié)果是壓抑了個(gè)人勞動(dòng)所得的增長(zhǎng)速度，減少了居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。
　　整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制也需要?jiǎng)?chuàng)新思維，這么多年的改革使得市場(chǎng)的力量已經(jīng)深入人心。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不再是亞當(dāng)斯密時(shí)代的小作坊，簡(jiǎn)單意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)離我們遠(yuǎn)去。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要正常、合理、平穩(wěn)運(yùn)行需要政府拿出相當(dāng)?shù)木拓?cái)力來解決這些最基本的社會(huì)矛盾。但是，當(dāng)今的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的社會(huì)矛盾，因此，我們需要思考現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府跟市場(chǎng)的融合之道。以當(dāng)前民眾關(guān)注的房地產(chǎn)市場(chǎng)問題為例，其要害不是價(jià)格能不能降，而是如何引入政府力量，創(chuàng)新管理體制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與政府的高度融合、相輔相成，才能讓現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走的更好。
　　最后，公眾參與社會(huì)政治決策也需要?jiǎng)?chuàng)新思維。互聯(lián)網(wǎng)、包括手機(jī)用戶在內(nèi)的3-4億網(wǎng)民，有著非常高的積極參與的意識(shí)。但是，公眾的參與也需要秩序和原則。如果沒有秩序，就會(huì)使得一部分人的自由占用另一部分人的自由。因此，我們需要探討如何以合理有序的方式參與公共政策的討論。
　　
　　（本文節(jié)選自作者在“第十屆中國(guó)年度管理大會(huì)”上的主題演講，標(biāo)題為編者所加）