論市場經濟和諧的基本要件

　　[摘要]市場和諧是基礎性的和諧工程。從抽象的意義上分析，市場是一切經濟關系的集合體和落腳點。市場和諧的內在意涵，主要是指包括市場主體、客體、機制、行為邊界在內所生成的市場秩序走向有條理、不混亂、公平公正而又平等自由。市場和諧要具備三個基本要件：市場體系均衡發展；市場制度合乎理性；市場規制能力不斷提升。
　　[關鍵詞]市場；和諧；條件
　　[中圖分類號]F20　[文獻標識碼]A　[文章編號]1009－2234(2011)01－0050－02
　　
　　和諧社會建設涉及社會的方方面面，其內容具體而復雜。市場和諧是基礎性的和諧工程。從抽象的意義上分析，市場是一切經濟關系的集合體和落腳點。市場經濟和諧的內在意涵，主要是指包括市場主體、客體、機制、行為邊界在內所生成的市場秩序走向有條理、不混亂、公平公正而又平等自由。無論是對“市場化問題”不斷深入的定量、定性研究，還是從構建和諧經濟的視角對經濟難題的溯源尋蹤，無不彰顯一個事實：中國以社會主義市場機制為體制目標的改革進程，已進入以和諧市場競爭秩序、提升交易質量為主的新階段。借鑒諸多中外學者有關經濟市場化、經濟秩序理論研究成果的基礎上，筆者提出，市場經濟和諧應具備三個基本要件：一是市場體系均衡發展；二是市場制度合乎理性；三是市場規制能力不斷提升。
　　
　　一、市場體系均衡發展
　　
　　經過近三十年的改革，中國目前商品市場化程度已經相當充分，整個市場體系的下層結構已經具備相當規模，至少90％以上的商品價格已由市場定價，而不由政府行政性定價。問題的根本在于，在打好這一基礎的同時，市場力量并未進一步擴展到市場體系的上層結構，包括金融、土地、技術和高級勞動力等要素市場化嚴重滯后。目前，學者們對市場體系梯度推進特征把研究重點放在橫向市場的開放競爭程度上，沒有足夠注意到這一市場體系縱向上的層次效應，即市場體系中下層市場與上層市場之間的規制與依托關系，尤其是這種關系在利益分配中的重要作用。就要素市場體系發展而言，基本上也是小坡度推進態勢。例如，勞動力市場化速度相對快些，金融市場化程度較低，中國股市投機性過強，企業債權市場尚處于起步階段，土地資源的市場化配置程度更低，等等。據市場體系經濟形態學理論和供給管理理論，參照西方市場經濟發展史，市場體系的不均衡推進，雖然在某種程度上有其合理性，但會使系統運用供給管理政策面臨較嚴重的體制性局限，而且保證不了擴大整體市場交易規模，上層市場常常成為各種社會權力嵌入的領域，市場力量進一步擴散將受阻。
　　市場體系的和諧性，意味著市場體系從非均衡情勢向均衡發展，是市場縱向意義上的相互依賴、整體聯動、協同演進。追求市場體系的和諧性，破解非均衡所引發的問題僵局，其路徑依賴于加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，即均衡發展的現代市場體系。一是要發展各類生產要素市場，主要有：加強資本市場的基礎性制度建設，解決資本市場不適應經濟發展的矛盾。改革和完善政府管理土地市場的方式，經營性土地使用權一律通過招標拍賣掛牌出讓，提高土地使用效率。積極發展人力資源市場，建立健全市場化的用工機制和服務體系，引導勞動力合理流動。健全和完善技術市場，保護知識產權，促進技術成果轉化。二是理順資源和要素價格形成機制。不完善的資源和要素價格形成機制，不能反映資源利用和要素使用的真實成本，既不利于資源節約和保護，也不利于要素市場的均衡發育，因此必須理順資源價格體系，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。三是大力發展市場中介組織。市場中介組織發展和規范水平是市場體系發育成熟程度和現代化水平的標志。要積極發展獨立公正、規范運作、市場認可的行業協會和專業化中介服務機構，在行業內發揮應有作用。
　　
　　二、市場制度合乎理性
　　
　　市場制度合乎理性的涵義，一方面是指在一個以某種市場理念支持的市場制度系統內，其制度是否遵守該理念規定的“邏輯”，所表現出來的市場功能與市場價值是否與其“理念”具有邏輯上的一致性；另一方面是指市場制度主要來自正式的法律或命令，說到根本處就是市場制度要合乎社會支持與認可的法律所主張的市場公平與市場正義。體現市場公平與市場正義的市場制度是市場穩定走向和諧的基礎性條件。中國市場秩序不斷走向和諧的過程，也就是市場制度不斷完善而合乎理性的過程。包括市場競爭的主體秩序，即企業產權制度和市場的準入制度等；市場競爭的交易秩序，即市場價格制度和其他保證競爭公平性的制度安排；主體秩序回答的是“誰在競爭”?交易秩序回答的是“怎樣競爭”?這兩方面制度的統一，構成市場經濟的內在競爭機制。與內在競爭機制相對應，市場經濟社會的法規秩序和市場經濟道德秩序的統一，構成市場經濟外在社會環境秩序。顯然，市場內在與外在秩序走向和諧的進程要體現市場制度設計的價值理念。
　　合乎理性的市場制度的價值理念指向是效率。效率評判的標準問題，因評判人的認知理性不同而不同。比較而言，西方比較有代表性的制度效率觀，對我們創新市場化制度理性很有借鑒意義。諸如規范自由主義的秩序經濟理論代表歐普所謂的“經濟制度法的基本原則”是經濟法律精英理性設計的結果，其制度中性特征在于消除經濟體系中的經濟特權；哈耶克的“理性設計的邏輯起點是人類普適的自由價值”制度設計學說；布坎南的“在制度形成的參與主體人數上(一致同意原則)，強調非一致同意通過的制度到一致通過的制度是制度效率的改進”的制度效率觀等。拋棄西方文化崇尚的主觀個人主義唯心色彩，強調創新、綿延與更改設計的效率觀，可以幫助我們反思市場制度的評價標準，很自然地排除生產規模的最高限度、分配的公平程度以及經濟主體有一個可以忍受的生活水平之類的標準，而選取對于各經濟主體的創造潛力和進步水平有可能的最大自由和刺激，這才是評測制度效率的標準，也是評測制度合乎理性的標準。拓展來說，就是市場制度應該對其所涉及的市場主體有足夠的激勵功能，能為各市場主體的自由、平等的要求及其自由競爭提供良好的活動空間，使得每一市場主體都有實現其自身利益和充分發展的機緣，使得全社會的經濟活力能夠有效整合，最終實現稀缺資源的合理、優化配置。合乎理性的富有效率的市場制度構建，在基本的層面上，就是要在堅持“兩個毫不動搖”的基礎上，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。一方面，要以增強國有經濟活力、控制力、影響力為著眼點，深化國有企業公司制股份制改革，加快建設國有資本經營預算制度，進一步推動國有經濟布局和結構戰略性調整，進一步分離壟斷行業的壟斷性業務與競爭性業務，加快推進政企分開、政資分開、政事分開。另一方面，要鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，進一步消除非公有制經濟發展的體制障礙，重點解決非公有制經濟發展面臨的行業準入難、融資難等突出問題。
　　
　　三、市場規制能力不斷提升
　　
　　政府的市場規制能力是指政府在遵循市場運行客觀規律基礎上，運用間接的經濟手段和必要的行政手段對市場秩序的支配能力和控制能力。改革開放的歷程告訴我們，政府缺乏必要的市場規制能力會造成市場主體產生大量短期行為、投機行為和腐敗行為；政府市場規制能力的萎縮必然導致市場萎縮，并且互為動因。其中突出的是企業利用其經濟優勢以及與政府官員的密切聯系，限制和阻礙了競爭，不利于經濟發展和市場機制作用的發揮。岡納·繆爾達爾在其名著《亞洲的戲劇》一書里分析，當一個國家需要過多地依賴相機抉擇時，就往往彌漫著政治腐敗。因為任何相機抉擇的行政控制體系與經常宣稱的意圖相反，往往有利于與政府已經保持著較好聯系的企業和個人，并且也擁有足夠的資源來維持這一聯系，并從中獲取優先的地位。這些特點傾向于限制競爭，有利于并縱容既得利益集團。這種官商合謀的利益集團，除了暗藏著赤裸裸的權錢交易，正朝利用合法的身份與權力，通過有利于自己的制度安排來謀私、撈好處。其行為是公開的，使用的是合法手段。不一而足的許多市場干擾問題，正考驗著政府的市場規制能力。
　　政府的市場規制能力提升主要從以下方面努力：(1)政府通過自身改革力爭能力上檔次。特別是要擴大政府職能幅度，實行寬幅管理，保證企業逐步發展成長為成熟的市場主體，奠定改革與發展的行政動力與市場動力相得益彰的職能基礎。要創新政府組織人事，造就一支經濟素質優良的公務員隊伍，強化政府宏觀調控能力、權威能力、信用能力等。(2)努力創新政府規制市場的方式。比如政府對產業的管制，要由管項目、管投資甚至管品種為主的“經濟性規制”，轉向以安全、環保、節能、技術標準等管理為主的“社會性規制”，轉向提供高質量的信息服務，防止和減小企業對社會造成負面外部性。“后華盛頓共識’’的代表人物斯蒂格利茨對信息經濟學的研究表明，哪怕信息有一點點沒有對稱，這只無形的手在事實上就是不存在的，而現實又總是信息永遠不會完全充分。所以，發揮政府的信息優勢，可以減少市場主體因信息不對稱引起的盲目性交易行為。(3)努力提供第一公共產品——法律。亨利·梅因有句名言：誰都無權既攻擊分立的財產又自稱看重文明。因為從古希臘至今，財產分占與自由貿易得以存在的前提是一樣的，即抽象規則意義上的法律。只有法律才能保證自由與和諧。值得注意的是，現有的市場法律是人們依靠僅有的市場知識制定的。這就決定了隨著市場環境的變化，規則的調整是必然的。最為顯現的是，各種私人契約世界是不斷演化的，而相應的法律系統的一個關鍵功能就是支持系統中具體規則的演進，不斷保證著規則系統的內在一致性，并控制著規則調整的程序。應該說，不斷提供相容與細密的相對穩定的規則系統對于解決市場交易主體契約的不完全性問題、新型契約形式的出現問題(如知識產權保護與交易)以及解決勞資沖突問題意義重大，進而可為市場交易主體提供更強的信心，節約交易成本，規范并促使中國市場競爭秩序不斷走向和諧。
　　
　　[參考文獻]
　　[1]費雷德里克·巴斯夏，和諧經濟論[M]，北京：中國社會科學出版社，1995：36.
　　[2]楊雪冬，論作為公共品的秩序[J]，中國人民大學學報，2