科學發展觀視閾下高校統戰工作新思路探析

　　 ［摘 要］高校統戰工作是黨的統一戰線理論及其實踐化的有機組成部分和具體展現。在建設中國特色社會主義實現科學發展新時期，開拓高校統戰工作新局面，必須轉變觀念和發展方式，樹立科學發展觀，確立高校統戰工作的新思路，準確把握高校統戰工作的戰略內涵，正視并解決存在的深層次新問題，積極探索推進高校統戰工作創新的新路徑、新方法、新方式，努力實現高校統戰工作發展方式的戰略轉變，對于促進高校統戰工作的科學發展具有重要現實意義。
　　 ［關鍵詞］科學發展觀；高校；統戰工作；新思路
　　 ［中圖分類號］G640 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０６ — ００96 — ０2
　　
　　 統一戰線不僅是黨取得革命、建設和改革勝利的重要法寶，而且是黨執政興國、實現祖國完全統一和民族偉大復興的重要法寶。高校統戰作為黨的統一戰線理論及其實踐化的有機組成部分是“整個統戰工作的縮影和窗口” 〔1〕。長期以來，高校統戰工作在落實多黨合作和政治協商制度、培養和選拔優秀人才、促進民主政治建設和諧校園建設等方面都發揮著重要作用，但也面臨著一些深層次的新問題、新挑戰。因此，如何在總結經驗教訓的基礎上開展新時期高校統戰工作，實現高校統戰工作發展方式轉變，促進高校統戰工作跨越式發展，必須樹立科學發展觀，準確把握高校統戰工作的戰略內涵，正視現實實際問題，確立高校統戰工作的新思路，積極探索推進高校統戰工作創新的新路徑尤其具有重要意義。
　　 1在科學發展觀指導下準確把握高校統戰工作的戰略內涵
　　 中國革命、建設的歷史實踐和改革開放的現實實踐歷來證明一個真理：黨的統一戰線理論及其工作，不論表現在任何方面，必須是建立在馬克思主義理論基礎上的黨的指導思想指導下才能發揮正確的科學促進作用。黨始終堅持馬克思主義與時俱進的理論品質，不斷實現馬克思主義和中國實際與時代特征相結合，產生了一脈相承的黨的指導思想毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨的統戰工作什么時候堅持了黨的指導思想，就會發揮正確的重要作用，反之，就會遭受挫折。
　　 進入新世紀以來，與毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承的科學發展觀作為馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨和國家新階段建設中國特色社會主義的重大戰略決策，同樣發揮著黨的指導思想的戰略作用，并指導著黨的統一戰線理論和工作，特別是指導著作為黨的統一戰線理論具體化的高校統戰工作。堅持和落實科學發展觀，把握高校統戰工作新的戰略內涵，開拓高校統戰工作新局面，主要表現在：首先，堅持發展是高校統戰工作的第一要務。高校統戰必須服務于黨和國家的教育、建設事業，發揮自身的優勢，優化統戰工作平臺，充分利用國內外環境和資源，為黨和國家建設事業培養優秀人才，并提供精神動力和智力支持。其次，以人為本是高校統戰工作的出發點和落腳點。只有真正地做到尊重人、關心人、凝聚人、引導人和發展人，才能調動統戰人士的廣泛積極性，激發統戰人士的內在動力，進而推進高校的統戰工作，努力把統一戰線建設成為“堅持以人為本、具有強大凝聚力的統一戰線，建設成為具有空前廣泛性和巨大包容性的統一戰線”。〔2〕第三，全面協調可持續是高校統戰工作的內在要求。面對新情況、新問題，應堅持一切從實際出發，尊重規律，抓住特色，突出亮點，夯實基礎，不斷開拓統戰工作新局面，才能推動基層統戰工作全面、協調、可持續發展。
　　 2在尊重現實基礎上正確對待高校統戰工作的新挑戰
　　 隨著社會主義市場經濟體制確立而展開的改革開放進入深化發展的新階段，高校統戰工作在取得顯著成就的同時，其外部環境和內部結構發生了深刻變化，高校統戰工作面臨著諸多新情況與挑戰。
　　 首先，市場經濟的“趨利”觀念增添了加強思想教育建設的艱巨性。我國采用市場經濟手段形成社會主義市場經濟體制建設中國特色社會主義是中國建設社會主義的必然選擇和科學發展，但市場經濟本身也有弊端，因而在實踐過程中不可避免地會帶來一些負面的消極影響，如功利主義、拜金主義和享樂主義等，在“一切向錢看”觀念影響下，就會使部分黨派成員的思想呈現出多樣化的特征，另一方面，如果任其多樣化思想中的一些錯誤認識自由泛濫，機械地看待市場經濟的優點，忽視其缺點，盲目媚外，照抄照搬，缺乏對我國黨領導下的多黨合作和政治協商制度的理性思考，缺乏思想上、政治上、實踐上的實戰經驗，就容易使他們在重大的政治問題上形成模糊意識，偏離中國特色社會主義發展的正確方向。其次，高校統戰工作協調機制有待完善。目前，高校統戰工作機制還有待于進一步完善，尚未調動和凝聚方方面面的力量形成合力，未能充分展現統一戰線的強大優勢，“大統戰” 工作格局還遠未形成，特別是協調統戰工作與學校職能部門等相關部門的工作，經常會出現多頭管理實際上是無頭管理的現象，致使高校統戰工作效率低。此外，一些統戰部門工作仍遵循傳統的思維方式和工作套路，缺乏創新性和人性化管理，從而造成不同部門之間、不同領域之間的溝通障礙。第三，高校統戰組織發展不平衡。近年來，高校民主黨派組織發展存在不同程度的困難，主要表現在某種程度上對民主黨派缺乏認識的高度、戰略遠見和整體意識，高校統戰組織人員、經費投入有限，物色發展對象的空間狹窄，特別是缺乏有突出成就的領軍型學術帶頭人，年齡結構明顯老化，黨外人士組織生活形式比較單一，民主黨派內部結構不合理等諸多問題。第四，高校統戰工作制度失范。隨著改革開放的不斷深入和高校規模的不斷擴大，原有的規章制度以及經驗和作風已經不太再適應當前統戰工作的開展。高校統戰管理和領導工作效率低，彰顯出高校統一戰線的制度失范。原有規章和制度不符合高校統戰工作科學發展的新要求，高校統戰工作缺乏近期制度保障和長期科學規劃，高校統戰部門之間、領域之間的工作缺乏制度約束，高校統戰工作缺乏有效的監督機制保障，高校統戰工作上下級、同級之間的領導和管理權限不清晰等一系列問題成為制約高校統戰工作科學發展的現實“瓶頸”。
　　 3積極探索高校統戰工作新路徑
　　 3.1樹立建設中國特色社會主義共同理想是做好工作的內在前提
　　 建設中國社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題和靈魂，是當代中國最廣大人民的根本利益和共同愿望，反映了高校統戰工作的內在要求。堅持以馬克思主義為指導思想，不斷引領和提高高校統戰對象的思想認識；堅持以中國特色社會主義共同理想為精神動力，引領廣大統戰人員繼續努力奮斗；堅持以理論聯系實際為工作原則、以密切聯系群眾為工作重點、以改革創新為工作方法，引領高校統戰對象開展有效的實踐活動；堅持以社會主義榮辱觀為道德準則，引領統一戰線成員的社會行為，不斷增強統一戰線的凝聚力、創造力和戰斗力。只有這樣，才能在最廣大統戰對象的內心深處形成建設中國特色社會主義的共同理想，才能不斷提高他們的道德素質和精神境界，才能充分激發他們內在活力，體現出統一戰線的優越性、科學性和必要性，進而增強廣大統戰對象對于統一戰線的思想和政治認同，推動他們自覺為社會主義現代化建設事業作出貢獻。
　　 3.2構筑統戰工作大格局是做好高校統戰工作的現實要求
　　 統戰工作大格局不僅是高校黨的工作的重要組成，而且是新時期做好高校統戰工作的現實要求。它是一個系統工程，不僅涉及到統戰工作內部的方方面面，而且還與其它領域相互交叉、相互交融。這就決定了僅僅依靠統戰部門是不能完全做好統戰工作的，還需要各有關部門的支持和參與。首先，實現思想信念、政治信仰上的“大一統”。把統一戰線工作放到國家和學校發展的戰略高度上去認識、去思考、去把握。其次，實現統戰范圍上的“大團結”。把一切愿意為社會主義現代化事業奮斗的人團結起來，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者都作為統戰工作對象。第三，實現方法手段上的“大轉變”。高校統戰工作要由傳統、單一、嚴肅的工作手段向現代化、社會化、系統化、創新化轉變。此外，高校還應當處理好統戰部門與其他部門的關系，協調處理部門之間的問題與爭端，最大程度上化解部門之間的矛盾。只有調動一切力量參與其中，積極配合支持，才能形成堅固、持久、高效的高校統戰工作。
　　
　　 3.3加強組織建設和制度建設是做好工作的重要保證
　　 針對高校民主黨派基層組織多、學歷層次高、代表人物集中等特點，應著力加強高校的組織建設和制度建設。一是積極引導和培養高校統戰成員樹立統戰組織建設觀，鞏固民主黨派參政的組織基礎；二是努力打造一支有知識、有思想、有能力、有信仰的統戰隊伍，不斷增強他們在實踐中探索、在思考中總結、在參與中鍛煉、在學習中提高的能力，加快學習型參政黨建設，有效提升高校統戰組織建設的含金量。三是發揮高校統一戰線的優勢，加強國內外文化性、學術性交流，增強高校統一戰線的影響力。四是創新高校統戰組織的工作和生活方式，實現社會化，激發組織成員動力，提升組織活力，增強組織凝聚力。五是加快建立和健全高校統一戰線的相關規章制度，規范高校統戰組織運作實踐。六是做好統一戰線成員的積極協助各民族黨派，做好“新老交替，政治交接，經驗交流”工作。七是堅持密切聯系群眾，加強高校統戰組織的作風建設，杜絕貪污腐敗等。
　　 3.4加強黨外代表人士隊伍建設是高校統戰工作可持續發展的組織保證
　　 長期以來，黨外干部在國家政治社會生活中發揮了重要作用，為提高黨的執政能力、完善多黨合作和政治協商制度、發展最廣泛的愛國統一戰線等作出了積極貢獻，因此，培養和造就一支素質優良、結構合理、數量充足的黨外代表人士隊伍，是高校統一戰線的戰略性、基礎性工作，也是新時期高校統戰工作可持續發展的組織保證。首先，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，貫徹落實科學發展觀，加強理論與實踐學習結合，鞏固黨外人士與黨長期合作的思想政治基礎，提高高校黨外代表人士的參政議政能力。其次，健全黨外代表人士后備隊伍的選拔，順利實現政治交接，形成科學、合理的后背隊伍結構，促進高校黨外干部選拔使用工作進一步邁向制度化、程序化、規范化軌道。第三，整合高校各級黨組織和各職能部門的力量，使黨外人才工作與黨務、學科建設以及人才培養等工作有機結合；整合統戰個方面、各領域力量，組合各級人大、政協、民主黨派等部門，共同研究高校黨外人才的現狀、特點以及成長規律，形成黨外人才的培養、選拔和使用長效機制并不斷加以完善。第四，充分發揮社會主義學院在培訓黨外代表人士中的作用，努力把社會主義學院建設成為學校黨外人士理論研究平臺，通過組織學員參加學習培訓、組織調研，增強學員的實踐能力；參加座談會、通報會等集體活動，加強學員之間的相互聯系和交流，最終形成一支參政議政、參與學校民主管理、民主監督的重要力量。
　　 總之，做好新時期高校統戰工作，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，樹立科學發展觀，正確把握新時期高校統戰工作的戰略內涵，研究新情況、解決新問題，確立新的發展思路，創新機制體制，破除制約發展的障礙，不斷探索高校統戰工作的新路徑、新方法，才能持久推進高校統戰工作邁上新臺階。
　　〔參 考 文 獻〕
　　 〔1〕劉延東.以“三個代表”重要思想為指導，開創新世紀高校統戰工作新局面〔J〕.中央社會主義學