厘清職董職責(zé)范圍

　　對于雇傭制度、基本薪酬制度、大量裁員和雇傭決議等，職工董事可擁有相當(dāng)程度的投票權(quán)，但對于戰(zhàn)略、投資和人事等決策事項，職工董事更適合發(fā)揮董事會和基層員工進(jìn)行溝通的作用
　　
　　前不久有報告稱，我國百強(qiáng)上市公司中幾乎沒有職工董事，在設(shè)立了職工董事職位的公司，來自一線的職工董事幾乎沒有，職工董事更像是高管的變身。上市公司都是股份制公司，《公司法》對其董事會中有無職工董事并沒有強(qiáng)制性的規(guī)定，故而百強(qiáng)上市公司中幾乎沒有職工董事并不違法。但總體上顯示出職工董事作用小，公司設(shè)立職工董事不積極、流于形式，一旦法律允許，則會選擇不設(shè)立職工董事。
　　職工董事作用衰微，實際上反映了“老三會”中職代會和工會在“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）組成的公司治理體系下功能削弱的狀況。隨著20世紀(jì)90年代中后期以來越來越多的企業(yè)成為股權(quán)多元化的公司制企業(yè)，現(xiàn)代公司治理框架已在絕大多數(shù)公司制企業(yè)中建立并發(fā)揮了主導(dǎo)作用，從而使得公司經(jīng)營行為更加市場化，這是令人欣慰的進(jìn)步。但另一方面，新老三會的磨合問題并沒得到較好的解決。這是由于一些基本理論和實踐疑問沒有得到解決和回答，如“員工在公司治理體系中到底應(yīng)該發(fā)揮什么作用”，從而導(dǎo)致職工董事貴族化、擺設(shè)化和工會作用有限等問題。而這些基本的治理問題沒有得到回答或解決，實質(zhì)上又反映了我國公司治理模式取向上的c0ed8ec9d5ee86af0aa6ca731a1dcfd5模糊。
　　我國的公司治理模式，在提出建立法人治理結(jié)構(gòu)并經(jīng)歷了新老三會的磨合和關(guān)系調(diào)整以來，實質(zhì)上已經(jīng)走向英美“股東主義”模式，但并沒有在法律上得到反映。在有的企業(yè)中，或者沒有工會，或者有也成為“擺設(shè)”，走得甚至比英美模式更遠(yuǎn)，呈現(xiàn)出顯著的“資本至上”特征。
　　從理論上講，任何公司治理模式都是公司利害相關(guān)者訴求其利益并進(jìn)行博弈而得的結(jié)果，公司治理的基本功能是必須要處理好利害相關(guān)者的關(guān)系，特別是緊密層的利害相關(guān)者的關(guān)系，如此才能夠保障公司的長期發(fā)展。
　　但在中國，由于我國特定時期的城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力釋放帶來相對廉價的勞動力，以及勞動力流動性的加強(qiáng)，使得雇員方難以與股東、經(jīng)營者、債權(quán)人進(jìn)行博弈，加之轉(zhuǎn)型時期制度和機(jī)制的“廢”與“立”造成制度和理念不可避免的混亂，客觀上導(dǎo)致職工參與公司治理的主動性不強(qiáng)、工會功能弱化、職工董事貴族化等尷尬現(xiàn)象。
　　隨著中西部加快發(fā)展、廉價勞動力逐漸呈現(xiàn)短缺跡象，以及勞動者權(quán)利意識覺醒，企業(yè)員工對利益的訴求會逐漸增強(qiáng)，我國的公司治理模式盡管大方向很難有變化，但也的確到了對“職工應(yīng)如何參與公司治理”等問題進(jìn)行回答并在局部加以調(diào)整和改善的時候了。
　　按照國際經(jīng)驗，職工代表參與公司治理有其優(yōu)勢和劣勢，優(yōu)勢在于了解公司基層情況和職工訴求，也是公司基層員工和公司經(jīng)營者之間溝通的一個重要渠道；劣勢在于選舉出來的職工代表并不一定是很多董事會決策事項的專家，如戰(zhàn)略決策、投資決策、財務(wù)、人事、薪酬等事項。有效的制度設(shè)計應(yīng)該是發(fā)揮其優(yōu)勢而回避其劣勢，而我國目前的法律制度僅僅規(guī)定出國有獨(dú)資公司和兩家以上國企設(shè)立的有限責(zé)任子公司的董事會應(yīng)當(dāng)有職工董事，但對職工董事的權(quán)利和義務(wù)并沒有明確規(guī)定，對職工董事參與決議的事項也沒有提及。
　　我認(rèn)為，目前在法律上已經(jīng)作出規(guī)定的職工董事，可以而且也有條件作為職工代表參與公司治理的一個有效平臺。首先，對職工代表參與決議的事項方面應(yīng)該加以明確，比如對于雇傭制度、基本薪酬制度、大量裁員和雇傭決議等，職工董事可擁有相當(dāng)程度的投票權(quán)，但對于戰(zhàn)略、投資和人事等決策事項，職工董事更適合發(fā)揮幫助董事會和基層員工進(jìn)行溝通的作用。在這一前提下，可以適當(dāng)?shù)匕崖毠ざ伦鳛榉菑?qiáng)制性的指引應(yīng)用到國有投資成立有限責(zé)任公司之外的公司制企業(yè)。最重要的是在實施中不能走樣，職工董事要“去貴族化”，真正由職工推選出來，而不是由經(jīng)營層指定，更不能是經(jīng)營層的一員。