試析職業教育大發展中的潛在危機與對策

　　摘要：目前，職業教育大發展中存在著一些潛在的問題與危機，尤其是隸屬于企業的高職院校存在的問題更嚴重，對此必須引起高度重視并采取措施加以解決。
　　關鍵詞：職業教育；潛在危機；對策
　　
　　當前，我國的職業教育事業蓬勃發展，尤其是高職教育這一部分，可以說面臨千載難逢的發展環境，獲得了空前的政策支持。溫家寶總理在不同場合反復強調職業教育的重要性，“對職業教育發展的藍圖，怎么描繪都不過分；對職業教育的重要性，怎么強調都不過分。”這使我們從事職業教育的人充滿了信心，增強了動力。但是，我們更要具有憂患意識，尤其對高職教育更要清醒地認識到發展中的潛在危機。筆者認為高職教育的潛在危機有以下幾個方面。
　　一、體制和機制制約的危機
　　2010年9月13日，教育部在浙江杭州召開全國高等職業教育改革與發展工作會議。會議提出，要以提高質量為核心，以“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”為主線，不斷深化教育教學改革，進一步推進體制機制創新，努力建設中國特色現代高等職業教育。之所以提出以合作為主線，深化教育教學改革和體制機制創新，是因為“合作”在現實中遇到了各種各樣的障礙，根本在于體制和機制的制約。比如政府與企業如何合作、學校與企業如何合作、學校如何與政府合作、校際之間如何合作，在實際運作中受到體制機制的諸多制約，影響了高職教育的順利發展。例如：目前，全國1400多所高職院校中有相當一部分不是隸屬于當地政府，而是隸屬于一些大型國有企業。這些院校業務上歸政府領導，而人、財、物及校領導的任命又歸企業，其結果是往往缺少溝通協調、甚至相互制肘，導致學校無所適從，影響了發展。具體體現在：
　　1.在市場經濟背景下，無論是國有企業還是民營企業都必然注重投入產出比，追求利益最大化。但是，企業辦學校并且是面向全社會招生，企業就承擔了本應由政府承擔的社會責任，企業只見投入而不見“產出”，所以企業的辦學積極性必然不高。通常情況下，企業的投資僅以勉強維持人頭費為限，致使學校無力購置辦學必需的教學設施設備，這必然影響教育教學質量。
　　2.企業辦學人事權力由企業決定，學校的領導由企業任命、教師的進出由企業安排，這也帶來一系列問題。其往往按照管理企業的既有思維定勢來管理學校，即使有“好心”也未必辦成“好事”，因為企業家和教育家各自“術業有專攻”。
　　3.簡單套用企業的管理模式和運行機制。企業管理的目的有三個方面：一是企業通過管理謀求最大限度的利潤；二是提高勞動生產率；三是通過管理完成企業的社會責任，即不但要創造出社會需求的物質資料和財富，還要使企業員工的人格得到全面的發展和提高。［1］而高校管理的目的則是高校在一定社會環境中，按照自身發展的客觀規律，合理地利用和配置高校內外的各種資源，最終實現高效辦學目標的行為。［2］顯然，高校管理的目的與企業管理的目的是截然不同的，它們風格迥異，產生的效用也不同。因此，兩者管理模式和運行機制也應該不同。比如有的學校就簡單套用金字塔型管理模式，把復雜的教育教學過程簡單化。該結構在穩定的環境下，在生產力相對落后的階段、信息相對閉塞的時代，不失為一種較好的組織形態，它機構簡單、權責分明、組織穩定，并且決策迅速、命令統一。但在市場經濟條件下，信息技術發達的今天，金字塔型的組織結構則由于缺乏組織彈性，缺乏民主意識，過于依賴高層決策，高層對外部環境的變化反應緩慢，而突顯出刻板生硬、不懂得應變的機械弊端。教育是與辦企業不同的，教育更應該注重過程而非結果，高職院校是知識分子集中的地方，其不適于采用這種剛性管理，而更宜于采用“柔性管理”，要“以人為中心”，對教職工進行人格化管理。“柔性管理”的最大特點，在于它主要不是依靠外力，如發號施令，而是依靠人性解放、權力平等、民主管理，從內心深處來激發每個人的內在潛力、主動性和創造精神，使他們能真正做到心情舒暢、全身心地投入教學和科研中去，成為學校競爭發展的力量源泉。因此，高職教育要獲得良好發展，就必須摒棄這種簡單套用企業的管理模式和運行機制的做法。
　　二、自身轉化乏力的危機
　　1.管理的缺失和混亂。很多高職院校推行的是行政化的管理方式，教育行政化導致學校行政機構龐大，“學而優則官”的風氣蔓延，甚至“學而劣則官”，人們都很浮躁，不是高職應有的健康生態。一些高職院校成了一級政府，衙門作風嚴重，教師和學生見校一級領導比見政府官員還難，行政機構龐大到“校長一大幫、處長一走廊、科長一禮堂”，遇到問題相互推諉扯皮，見到利益爭先恐后、一馬當先。人們普遍崇尚、追求權力，而權力往往容易與腐敗緊密聯系在一起，這導致機關管理黑幕化、教學管理糊涂化、學生管理混亂化、后勤管理唯利化。行政管理機構和人員越多越容易形成管理效率低下、甚至沒有管理的結果。
　　如何革除這些弊端？我們認為，首先要明確取消高職院校的行政級別，改變高職院校校（院）長的產生方式，探索建立相關機制，民主競選高職院校校（院）長；制訂相關條例，強化高職院校學術委員會、教代會的權利；制訂高職院校教職工代表大會條例，強化教代會民主管理和監督的職能。其次，淡化行政權力在高職院校內的地位和作用，明確學生和教師的主體地位；制定相應的政策措施，在薪酬待遇等方面向教學隊伍傾斜，使有才能的人走向教學一線；科學地控制行政管理和教學人員的比例，減少管理機構和人員，構筑教學系統的自我管理體系，避免人浮于事、不干事甚至多事、壞事現象的出現。對此，不妨運用“奧卡姆剃刀”原則，將那些無用的累贅無情地“剃除”，“如無必要，勿增實體”。
　　2.文化的荒蕪和失落。由于高職院校的行政化致使缺乏管理或無管理助長了官本位，不利于形成尊重知識、尊重人才的氛圍。高校行政機關是權力機構，教學、科研、學術等方面的工作都歸他們管，教師們歸他們管，還要向他們匯報工作，往往被冷眼相待，教師既無尊嚴又無地位。在行政化主導下，學校利益向行政干部傾斜，向“利益集團”傾斜。這樣高職校園就形成了崇尚權力、追逐權力、唯利是圖的文化氛圍。廣大教師在利益面前被邊緣化，大家心灰意冷、得過且過、做一天和尚撞一天鐘，甚至不“撞鐘”成了校園的常態。這樣的局面與應有的積極進取、蓬勃向上、鉆研業務、愛崗敬業的校園文化氛圍是大異其趣的。學生在這樣的校園里時時處處感受的是如此這般的文化，其文化精神狀態就可想而知了。他們如何能被培養為“高素質的技術、技能型人才”，確實值得懷疑。而高職學生必備的素質之一就是文化素質，缺失了它那就與高職教育的培養目標背道而馳了。
　　當然職業教育大發展中潛在的危機不僅僅是我們談到的這些，比如同質化的問題也很嚴重。總之，面對職業教育大發展的好局面，我們必須頭腦冷靜、時刻保持清醒的意識，做好應對各種困難和問題的準備，以使高職教育又好又快地發展。
　　參考文獻：
　　［1］ 李書志.現代企業管理目的和管理核心［J］.鄭州牧專學報，1998，（3）：59-60.
　　［2］ 宋景東，張昊，時玉利.和諧社會下的高校管理創新［J］.北京電力大學學報，2009，（3）：20-23.