高校違法用工存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

　　摘要：《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日實(shí)施，高校用人機(jī)制和勞動(dòng)用工制度發(fā)生了新變化。如何防范高校違法用工是高校共同關(guān)注的問題和值得探討的課題。防范和化解高校違法用工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于降低高校辦學(xué)成本和依法治校具有重要意義。
　　關(guān)鍵詞：高校；違法用工；風(fēng)險(xiǎn)；防范
　　
　　隨著高校擴(kuò)招和步入大眾化階段，高校的人事制度和用人機(jī)制已發(fā)生了深刻變化，逐步形成了正式工和勞動(dòng)合同工以及臨時(shí)工的用人模式。由于勞動(dòng)合同用工和臨時(shí)工成本低、用工方式靈活，高校中后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)等崗位學(xué)歷和職稱要求不嚴(yán)不高的崗位大都使用合同工和臨時(shí)工，其中也存在一些違法用工的現(xiàn)象，如何避免違法用工的風(fēng)險(xiǎn)是高校必須關(guān)注的問題。
　　一、我國高校違法用工存在的風(fēng)險(xiǎn)
　　1.不依法簽訂勞動(dòng)合同，產(chǎn)生支付雙倍工資的風(fēng)險(xiǎn)
　　《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。據(jù)調(diào)查，許多高校與勞動(dòng)者沒有簽訂書面的勞動(dòng)合同，導(dǎo)致支付雙倍工資的風(fēng)險(xiǎn)。《勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。
　　2.濫用試用期，產(chǎn)生賠償金風(fēng)險(xiǎn)
　　《勞動(dòng)合同法》第十九條規(guī)定，勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期。試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。第二十條規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
　　但是，在勞動(dòng)用工中，許多高校對(duì)同一勞動(dòng)者多次“試用”，并且不支付工資，從而導(dǎo)致“試用期”成為勞動(dòng)者的“白干期”，濫用試用期，會(huì)產(chǎn)生賠償金風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十三條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。
　　3.霸王條款盛行，產(chǎn)生合同條款無效風(fēng)險(xiǎn)
　　據(jù)調(diào)查，許多高校編制了格式《勞動(dòng)合同書》，勞動(dòng)者只需在《勞動(dòng)合同書》上簽字，使《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定的“協(xié)商一致原則”流于形式。比如：用人單位可以根據(jù)工作需要，調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位，勞動(dòng)者不得拒絕；未婚勞動(dòng)者結(jié)婚不得早于28歲，已婚勞動(dòng)者生育不得早于30歲等等。這些約定違反了我國勞動(dòng)法、婚姻法等，導(dǎo)致勞動(dòng)合同無效或部分無效，從而產(chǎn)生相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　4.強(qiáng)迫勞動(dòng)存在，產(chǎn)生民事賠償、行政處罰風(fēng)險(xiǎn)
　　勞動(dòng)權(quán)是憲法賦予公民的一項(xiàng)權(quán)利。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。但是，許多用人單位隨意加班加點(diǎn)，隨意延長加班時(shí)間，強(qiáng)迫勞動(dòng)者冒險(xiǎn)作業(yè)等，這些都屬于強(qiáng)迫勞動(dòng)。勞動(dòng)合同法規(guī)定了四類強(qiáng)迫勞動(dòng)的情形：一是以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；二是違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；三是侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；四是勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。勞動(dòng)合同法是保護(hù)勞動(dòng)者的重要法律，“告別強(qiáng)迫勞動(dòng)，提升幸福指數(shù)”是突出的亮點(diǎn)，嚴(yán)厲制裁強(qiáng)迫勞動(dòng)。《勞動(dòng)合同法》第八十八條規(guī)定，用人單位有強(qiáng)迫勞動(dòng)情形的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　5.非法解除勞動(dòng)合同，產(chǎn)生賠償金的風(fēng)險(xiǎn)
　　與勞動(dòng)者相比，用人單位處于優(yōu)勢地位。現(xiàn)實(shí)中，用人單位隨意解除勞動(dòng)合同，甚至老總一句話，就可以解除勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)合同法》第八十七條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。
　　6.不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，產(chǎn)生行政處罰或敗訴風(fēng)險(xiǎn)
　　許多用人單位為了降低勞動(dòng)用工成本，獲取更大的利潤，不愿意為員工繳納五險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)），勞動(dòng)執(zhí)法軟而無力，勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象突出，加劇了用人單位的訴訟風(fēng)險(xiǎn)和敗訴風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致用人單位責(zé)令關(guān)閉、破產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。
　　二、高校違法用工風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
　　1.簽訂合法的勞動(dòng)合同，減少違法成本
　　一是審查勞動(dòng)者的年齡，須年滿16周歲。《勞動(dòng)法》第九十四條規(guī)定，用人單位非法招用未滿16周歲的未成年人的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。二是審查勞動(dòng)者性別，注意女職工禁止的勞動(dòng)范圍。《勞動(dòng)法》第五十九條規(guī)定，禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。第六十條規(guī)定，不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。第六十三條規(guī)定，不得安排女職工在哺乳未滿１周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。三是審查勞動(dòng)者的資質(zhì)，關(guān)注特殊崗位。根據(jù)我國勞動(dòng)法律法規(guī)和勞動(dòng)規(guī)章的規(guī)定，電工應(yīng)具備《電工證》、鍋爐工應(yīng)具備《鍋爐操作證》、司機(jī)應(yīng)具備《駕駛證》等，勞動(dòng)者不具備依法規(guī)定的資質(zhì)不能使用。四是《勞動(dòng)合同書》的內(nèi)容合法，即勞動(dòng)合同約定的條款內(nèi)容合法。比如：勞動(dòng)報(bào)酬不得低于人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，每日工作時(shí)間為8小時(shí)，每周不得超過40小時(shí)等等。五是簽訂勞動(dòng)合同形式合法，即必須簽訂書面的勞動(dòng)合同。六是簽訂勞動(dòng)合同應(yīng)及時(shí)，自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立。
　　2.依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，化解用工風(fēng)險(xiǎn)
　　為了化解和防范勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，確保勞動(dòng)者享受退休、工傷、疾病、失業(yè)和生育保險(xiǎn)待遇，降低和轉(zhuǎn)移用人單位用工風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，有一些勞動(dòng)者自愿放棄繳納社會(huì)保險(xiǎn)，甚至還向用人單位書面聲明放棄社會(huì)保險(xiǎn)。既是違法行為，又損害了勞動(dòng)者長遠(yuǎn)利益，還加重了用人單位違法成本。
　　3.民主協(xié)商，依法建立健全規(guī)章制度
　　勞動(dòng)合同法一個(gè)亮點(diǎn)就是用人單位的規(guī)章制度，不再由用人單位一方說了算。根據(jù)勞動(dòng)合同法第四條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)：一要討論協(xié)商。應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。二要修改完善。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。三要公示或告知。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。
　　4.依法解除勞動(dòng)合同，免除賠償風(fēng)險(xiǎn)
　　用人單位可以依法解除勞動(dòng)合同，否則，將承擔(dān)法律責(zé)任。用人單位可以根據(jù)勞動(dòng)合同法第36條、39條、41條的規(guī)定，解除勞動(dòng)合同。用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。
　　參考文獻(xiàn)：
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