臨危不亂的國(guó)民秩序從何而來(lái)

　　 “那么您不害怕余震和核輻射嗎？”面對(duì)記者的問(wèn)題他這樣回答：“我相信政府的解釋和媒體的報(bào)道，他們都說(shuō)東京暫時(shí)沒(méi)有問(wèn)題的。”“但是政府或許會(huì)隱瞞事實(shí)，不是嗎？”記者追問(wèn)。“我想他們不會(huì)。政府撒謊會(huì)失去國(guó)民的信任，這么大的事情不說(shuō)實(shí)話會(huì)成為罪人的。”
　　這是人民網(wǎng)留守東京的記者17日與一位在正常上班的公寓管理員的對(duì)話。3月15日，日本首相菅直人證實(shí)福島核電站周圍的放射性物質(zhì)突然增強(qiáng)。但記者在東京街頭看到，東京市民并非人人自危、惶惶不安，生活秩序幾乎一如往常。
　　事實(shí)上，在此次近乎滅頂?shù)臑?zāi)難面前，日本國(guó)民表現(xiàn)出的沉穩(wěn)冷靜、社會(huì)秩序的有條不紊均給世人留下了極深的印象。諸多細(xì)節(jié)令人驚嘆：臨時(shí)避難的廣場(chǎng)在人群離開之后，居然看不到一處垃圾；無(wú)論是領(lǐng)取應(yīng)急食物還是等待公用電話，人們依然在排隊(duì)，在嚴(yán)格遵守秩序……臨危不亂的國(guó)民秩序究竟從何而來(lái)，媒體的分析大都?xì)w結(jié)為日本國(guó)民的文明素質(zhì)以及日常的防災(zāi)教育和訓(xùn)練。我以為，這些可以最終歸結(jié)為日本社會(huì)自治能力的堅(jiān)實(shí)，在沒(méi)有公職人員管制、維持秩序的情況下，日本民眾能夠按照約定的規(guī)則和習(xí)得的經(jīng)驗(yàn)自我約束、自我管理和自主行動(dòng)。
　　上述東京市民的話語(yǔ)，給了我一個(gè)探究日本人處變不驚的新視角，那就是國(guó)民對(duì)政府的信任也是日本人能夠從容應(yīng)對(duì)巨大災(zāi)難的一個(gè)重要因素，并不亞于社會(huì)自治能力，是民眾進(jìn)行自我管理達(dá)致秩序井然的精神支柱。假如，日本國(guó)民覺(jué)得政府是靠不住的，無(wú)論說(shuō)什么、做什么都難以取得民眾的信任，身處大災(zāi)難的日本社會(huì)可能是另外一種景象。如果說(shuō)是日本的現(xiàn)代文明造就了日本民眾臨危不亂，那么文明除了國(guó)民文明之外，還當(dāng)包含政治文明。
　　日本民眾信任政府的另一個(gè)例證是，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官枝野幸男大地震以來(lái)每隔一段時(shí)間就會(huì)出現(xiàn)在電視直播節(jié)目中，向公眾及媒體通報(bào)最新災(zāi)情，很多日本人在網(wǎng)上倡議“枝野，去睡會(huì)兒吧！”從中我們看到公務(wù)人員的忠于職守，更看到政府及時(shí)、充分、客觀的信息公開，這些行為無(wú)疑贏得了日本民眾的信任。盡管媒體有關(guān)于首相菅直人對(duì)災(zāi)情和核危機(jī)應(yīng)對(duì)不力的批評(píng)，盡管日本高官中也有不誠(chéng)實(shí)的行為被媒體揪住，但國(guó)民對(duì)于政府整體是信任的，相信政府會(huì)堅(jiān)守基本政治倫理，具有起碼的公信力。這種信任的長(zhǎng)期累積，自然會(huì)在危難之際、在大是大非面前相信政府，從而安穩(wěn)應(yīng)對(duì)。
　　或許有人會(huì)說(shuō)，日本政權(quán)不穩(wěn)定，首相經(jīng)常更迭，不值得信任。實(shí)際上，日本的行政系統(tǒng)始終是穩(wěn)固而有效運(yùn)行的，幾乎不受政府最高負(fù)責(zé)人變換的影響。民眾及媒體的監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的制約加上公務(wù)員的中立等一系列制度，保證了日本不論誰(shuí)出任政府首長(zhǎng)，政府基本上都是值得民眾信賴的。
　　（摘自《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》 作者：李建華）