深入開展創先爭優活動全面推進民政事業科學發展

根據《省委辦公廳轉發<省委組織部、省委宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見>的通知》精神，省民政廳黨組緊密聯系廳直機關實際，決心以創建“黨建工作先進單位”為主題，以創建“五好”基層黨組織、爭當“五帶頭”共產黨員為目標，以創建“六型”機關活動為載體，完善黨組織“五個基本”、“七個體系”建設，激發廳直機關各級黨組織和廣大黨員活力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為促進全省民政事業科學發展提供組織保證。

一、認清意義，把思想和行動統一到創先爭優活動上來

深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動是黨的十七大對黨的建設作出的兩項重大部署。4月6日，胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀總結大會上發表重要講話，提出要廣泛開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動。隨后，中央和省委先后專門召開會議對全黨開展創先爭優活動進行了動員部署。會議精神集中體現在四個方面:一是創先爭優要為完成黨的中心任務服務，也就是要為全面建設小康社會、推動科學發展、促進社會和諧、開創黨的事業新局面作貢獻。二是要使創先爭優成為全社會的價值取向，形成學先進、趕先進、爭當先進的良好風氣。三是各級黨委都要抓創先爭優活動。也就是說，創先爭優活動雖然在基層開展，但不能只作為基層黨組織和黨員的事，各級黨委都要抓。四是創先爭優要注重調動基層黨組織和黨員的內在積極性。內在的動力不同于外在的約束力，它能讓黨員感到創先爭優不只是上面的要求，而且是自己發揮作用、提高進步的需要，開展活動是給黨員提供了平臺、創造了機會。這些重要指示，具有很強的指導性和針對性，全廳廣大黨員干部一定要認真學習、深刻領會，把思想和行動統一到中央和省委精神上來，廣泛開展創先爭優活動，把踐行科學發展觀活動進一步引向深入。

第一，開展創先爭優活動是鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措。2008年下半年，省民政廳作為全省第一批學習實踐活動單位，歷時近半年，進一步理清了推進民政事業科學發展的思路，深入查找和剖析了在影響民政事業科學發展方面存在的法制建設滯后、思想觀念解放不夠等突出問題，取得了豐富的認識成果、實踐成果和制度成果。學習實踐活動本身是有階段性的，但學習實踐科學發展觀是無止境的，是一項長期任務。開展創先爭優活動將有利于進一步把學習實踐活動中形成的科學發展思路、舉措和規劃落到實處，有利于進一步做好整改落實的后續工作，全面兌現向群眾做出的承諾，不斷推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展。

第二，開展創先爭優活動是在新起點上推進民政事業創新發展的重要抓手。這次創先爭優活動的基本要求，概括起來就是“創先進、爭優秀”，這是中國共產黨的本質特征和不懈追求。我們黨是聚集社會優秀分子、創造優秀發展業績的先鋒隊組織。爭創一流的工作業績，應該是每個黨組織和黨員的自覺追求。近年來，我省民政工作在省委省政府的高度重視和民政部的精心指導下，工作職能不斷拓展，保障面逐步擴大，民政事業經費逐年增加，保持了良好的發展態勢，受到省委省政府和民政部的充分肯定。特別是前不久，全省大部分地區遭受嚴重暴雨洪澇災害，受災面廣、災害損失大，全省民政系統廣大黨員干部全力以赴，沖鋒在前，及時轉移受災群眾，妥善安置受災群眾基本生活。取得了抗災救災的初步勝利，贏得了受災群眾的一致好評，羅清泉書記和李鴻忠省長對民政廳黨員干部的工作作風也多次給予充分肯定。但是，我們也要清醒地認識到:當前，我國經濟社會正面臨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，人民群眾對民政工作期望越來越高，民政工作服務大局的任務仍然十分艱巨。建設“兩型社會”、成為中部崛起重要戰略支點等重大戰略任務對民政工作提出了很高的要求，尤其是前不久省委省政府出臺的《關于進一步加強新時期民政工作的意見》，明確要求湖北民政工作要率先走在中西部前列。對我們提出了很高的工作標準。因此，面對機遇和挑戰并存，面對復雜艱巨的任務，需要我們始終保持創先爭優、勇創一流的精神狀態，高標準擔負起黨和人民賦予我們的光榮職責，推動全省民政事業創新發展。

第三，開展創先爭優活動是新形勢下加強廳機關黨的建設的實際需要。廳機關是全省民政系統的龍頭，廳機關黨員干部的政治素質、業務能力、作風狀況，直接影響著全省民政系統改革發展的成效，直接關系著民政系統的社會形象。通過學習實踐活動的鍛煉和考驗，廳直系統各級黨組織的凝聚力、戰斗力和黨員干部隊伍的能力素質得到了明顯提高，但是與人民群眾的新要求、新期待相比，我們還有不小的差距，特別是科學發展的能力、依法行政的能力還不夠強。我們要以創先爭優活動為重要載體，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新精神全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力把廳直系統各級黨組織建設成推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的堅強堡壘，不斷提高黨員干部科學執政、依法行政、廉潔從政的本領，建設一支思想作風過硬、敢于攻堅破難、善于依法行政、自覺嚴格自律的高素質民政干部隊伍，不斷夯實推進民政事業科學發展的組織基礎。

二、明確任務，推進創先爭優活動深入扎實開展

(一)以“五好”、“五帶頭”為目標，深入開展創先爭優活動

1.要把握總體要求。我廳深入開展創先爭優活動總體要求是:認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神，緊密聯系廳直系統實際，以創建“黨建工作先進單位”為主題，以創建“五好”基層黨組織、爭當“五帶頭”共產黨員為目標，以創建“六型”機關活動為載體，完善黨組織“五個基本”、“七個體系”建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進和諧穩定、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為促進民政事業科學發展提供堅強的組織保證。

貫徹落實這一總體要求，要著力在四個方面取得新成效:一是要在推動民政事業科學發展上取得新進展。要結合《省委、省政府關于進一步加強新時期民政工作的意見》的貫徹實施，緊緊圍繞廳黨組的重要決議決定和民政工作大局，切實解決影響制約民政事業科學發展的突出問題，充分發揮黨員干部的示范作用，影響和帶動廣大群眾圓滿完成年度工作任務，促進各項事業又好又快發展。二是要在促進社會和諧上取得新成效。深入開展社會主義核心價值體系教育，堅定黨的理想信念，營造崇尚先進、積極向上的良好風氣。各級黨組織要帶領廣大黨員在急難險重任務和重大突發事件面前，敢于迎難而上，敢于勇挑重擔;在群眾思想工作中，要主動化解矛盾，理順情緒，凝聚人心;促進社會和諧，維護基層穩定。三是要在服務群眾上取得新進步。隨著經濟社會快速發展，群眾的需求日益增長且多樣化，分享改革發展成果的愿望更加迫切。群眾最需要的地方就是我們民政干部最應該去的地方，群眾最需要辦的事情就是我們應該全力去做的事情。要始終站在改善民生的高度，經常深入基層、深入群眾之中“望聞問切”，下大氣力解決好群眾尤其是困難群眾的基本生活等民生問題，讓群眾生活得更有尊嚴、更加美好。四是要在加強基層黨組織建設上取得新突破。要貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，抓住覆蓋面、戰斗力、表率作用這幾個關鍵問題，全面加強基層黨組織建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求，提高黨員業務素質和崗位技能，增強黨員隊伍的生機活力。建立健全工會、共青團、婦聯等群團組織建設，充分發揮群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用。

2.要把握創先爭優活動的主要內容。這次深入開展創先爭優活動的主要內容是創建“五好”基層黨組織和爭當“五帶頭”共產黨員。創建先進基層黨組織要努力做到“五好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。爭做優秀共產黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高，爭當終身學習的模范;帶頭爭創佳績，爭當改革創新的模范;帶頭服務群眾，爭當愛崗敬業的模范;帶頭遵紀守法，爭當廉潔奉公的模范;帶頭弘揚正氣，爭當忠于職守的模范。同時，要注意把建沒學習型黨組織的要求貫穿在創先爭優活動全過程看，要形成愛學習、勤學習、學以致用的良好氛圍，把學習成果變成解決問題的建議，變成工作方法，變成思想行動。

3.要把握創先爭優活動的主題和載體。緊緊圍繞民政工作大局，緊密結合各單位實際，確定具有自身特色的爭創主題和活動載體，是扎實推進創先爭優活動、確保活動取得明顯成效的關鍵所在。一是全面推進“五個基本”、“七個體系”建設。在創先爭優活動中，要根據五個基本(健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障)、七個體系建設的要求，把推動科學發展、促進和諧穩定、服務人民群眾、加強組織建沒貫徹始終，目標更加明確、機制更加健全、措施更加有力，不斷增強機關黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，達到“五好”黨組織建設目標。二是貫徹落實《省委、省政府關于進一步加強新時期民政T作的意見》(鄂發[2010]7號)。各處室各單位要把創先爭優活動與貫徹落實省委7號文件緊密結合起來，以編制“十二五”規劃為契機，選擇若干對湖北民政事業發展具有引領作片用的重大理論和實踐問題進行前瞻性研究部署，為民政事業的可持續發展奠定基礎。三是大力推進創建“六型”機關活動。按照《廳黨組關于開展創建“六型”機關活動的實施意見》(鄂民發[2010]55號)要求，積極開展創建“學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型機關”活動。按照第一年辦點、第二年推廣、第三年提升、第四年見效、第五年驗收的總體部署，堅持與時俱進，豐富創建內容，提高創建標準，通過5年左右時間的集中創建和鞏閻提高，2013年，基本達到“六型”機關要求。

4.要把握好創先爭優活動的方式和節奏。根據省委統一部署，廳直機關創先爭優活動分兩個階段進行:從20lO年下半年開始，圍繞迎接建黨90周年，掀起創先爭優熱潮;從2011年7月開始，圍繞迎接黨的十八大，引導基層黨組織和黨員以更加出色的業績，向十八大獻禮?；顒臃绞接幸韵滤姆N:一是公開承諾?；鶎狱h組織要明確創建“五好”基層黨組織和爭當“五帶頭”共產黨員的具體內容，明確創先爭優活動的具體措施，向黨員和群眾承諾創爭目標和具體措施，黨員要提出參加活動的具體打算，向黨組織和群眾承諾創爭目標，以適當方式向群眾公布，作出公開承諾，接受監督。直屬單位黨委要結合實際，認真制定開展活動的實施方案，年度計劃和階段性工作安排，二是定期講評?；鶎狱h組織和黨員創先爭優活動進行半年講評，年終總結。講評以黨支部為單位，以專題組織生活會的形式進行，先南黨員自評，然后由黨支部書記對本支部和黨員開展創先爭優活動情況進行講評。年終總結由下級黨組織向上級黨組織述職，黨員向黨組織和群眾進行述職，匯報開展創先爭優活動的做法和成效，分析存在的問題和不足，提出改進的辦法和措施。半年講評和年終總結要形成書面材料報廳創先爭優活動領導小組辦公室。三是群眾評議。直屬單位黨委可采取問卷調查、設置意見箱、召開座淡會等形式，廣泛聽取群眾意見建議。每年與民主評議黨員結合，組織開展一次群眾集中評議，并以適當方式向群眾公布。四是評選表彰。上級黨組織對所屬黨組織、本級黨組織對黨員開展創先爭優活動的情況進行考核。廳直機關黨委從2011年開始，每年度開展一次創建“‘五好’基層黨組織、爭當‘五帶頭’共產黨員”和優秀黨務工作者評選表彰活動。