以漲價應對“氣荒”是一招臭棋

幾乎每年冬春之際都會大面積爆發“氣荒”，為天然氣漲價提供了名義上的正當性。11月12日，作為我國天然氣消耗量最大的城市，北京舉行居民天然氣調價聽證會，通過了每立方米上調0.23元的漲價方案。此前，依照國家發改委《關于提高國產陸上天然氣出廠基準價格的通知》精神，沈陽、合肥、長沙等多個城市先后舉行天然氣漲價聽證會，拉開了新一輪全國性氣價上漲的序幕。

國家發展改革委副主任、能源局局長張國寶曾用“供需失衡”四個字概括“氣荒”出現的原因：一方面，我國天然氣儲備不足，供需缺口逐年擴大，對進口天然氣的依賴程度提高，預計2015年將升至30%；另一方面，下游市場的需求迅速放大，華北地區的天然氣消費與去年同期相比普遍增幅在50%以上，南方大部分使用天然氣地區的消費量也呈幾何級增長態勢。

這樣，價格杠桿成為各地緩解供需矛盾、引導天然氣合理消費的直接手段。然而，在通脹預期高漲和物價全面上漲之勢下，對天然氣市場的供需關系進行綜合分析后不難發現，以漲價應對“氣荒”實是一招民生臭棋。

從短期效果來看，以價格杠桿對天然氣市場的供需失衡狀況進行調節，的確能部分緩解“氣荒”壓力。相較于其他調控錯措施，漲價也是最能起到立竿見影效果的手段。但是，從長期來看，居民天然氣使用的彈性并不大，尤其是冬春時節，即使天然氣價格上調，民用天然氣消費量仍會增加，未來再次發生“氣荒”的風險依然存在。如此一來，調價的最終效果勢必大打折扣，不僅不能實現轉變經濟發展方式、優化能源資源消費結構的良好初衷，反而有可能淪為損傷民力的社會矛盾制造者。

誠然，前不久發布的“十二五”規劃建議，明確釋放了深化資源性產品價格和要素市場改革的信號，但資源價格改革并不簡單地等同于漲價，我們對此應該有充分而且理性的認識。

從產品屬性來說，資源性產品處于整個產業鏈的前端，價格層面的調整將不可避免地推高后續產業的成本，進而影響到整個市場的價格水平。如果處理失當，資源價格改革可能會加重企業和居民的負擔，甚至在更大層面上影響社會和經濟穩定。因此，面對資源性產品市場的供需矛盾，漲價并非天然的救命稻草，關鍵是應該理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源類產品價格關系，建立科學合理透明的能源價格形成機制。

應對“氣荒”困局，在對以漲價將資源價格改革簡單化的思路保持審慎的同時，主流觀點傾向于“多管齊下”，實現節流與開源“兩條腿走路”。一方面，通過積極的政策引導，優化天然氣消費結構，提高資源利用效率；另一方面，加快非常規天然氣開發進程，從源頭上扭轉局面。

對于非常規天然氣開發的前景，目前看來較為樂觀。數據表明，全球已探明的天然氣資源剩余儲量約為185萬億立方米，而我國天然氣探明剩余可采儲量只有2 .46萬億立方米，僅占全球資源量的1.3%。但是，民間智囊機構伯恩斯坦研究公司的最新報告顯示，如果將頁巖氣、煤層氣和致密砂巖氣等非常規天然氣計算在內，中國天然氣存儲總量將會高達3687萬億立方米，一旦這部分潛能得到有效開發，將極大地緩解目前的供需困境。

此外，在資源價格改革過程中，無論是對常規天然氣資源的使用，還是未來對非常規天然氣資源的開發，都必須努力的方向是破除壟斷、讓資源產品價格盡可能實現市場化。

我國天然氣等資源類產品的價格制定一直由政府主導，但隨著資源能源市場與國際市場聯系日趨緊密，“與國際接軌”已經成為資源價格改革的一種外在壓力與內生需求。有關部門不妨創造條件，逐步放開能源資源行業的競爭，鼓勵更多民營企業進入市場，通過競爭降低成本，并壓縮壟斷暴利。在更加科學合理透明的資源定價機制之下，天然氣市場長期存在的國內國際氣價倒掛現狀將有望扭轉。

當然，從“找市長”到“找市場”，如此“傷筋動骨”的改革很難一蹴而就，必須與收入分配改革、壟斷行業改革、財稅體制改革等配套進行。在此之前，遏制“一氣荒就漲價”的習慣性沖動，走出將資源價格改革簡單化的誤區，或許是找準資源價格改革方向的第一步。

（作者為媒體評論員）