“低通脹\\高增長還能持續”

對話中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立

外部經濟環境惡化，中國宏觀調控再次面臨走“鋼絲”境地。中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，宏調要根據經濟運行情況來調整力度和方向，特別是要放在轉變發展方式上

2010年年中，中國經濟運行中的復雜性愈發顯現。外部，歐元區主權債務危機愈演愈烈;內部，經濟領先指標顯現放緩跡象。宏觀調控再次走上“鋼絲”，對其技巧和靈活性的要求前所未有。

“我認為對中國經濟‘二次探底’的擔心是不必要的，當前應把宏觀調控的主要力度放在轉變發展方式上，爭取今年能有一些實質性的進展。”中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在接受《財經國家周刊》專訪時表示。

鄭新立認為，為了促進中國目前增長模式和發展方式的轉變，有三個方面亟待突破:一是調整消費與投資的比例關系，使得消費高一些、投資低一些;二是積極發展服務業;三是加大自主創新方面的投入。

“只要調控措施得當，通過增長方式的轉變，并根據改革開放30年來的成功經驗和失敗教訓，我們完全可以繼續保持高增長的良好勢頭?！编嵭铝⒄f。

不擔心“二次探底”

《財經國家周刊》:5月的經濟指標一公布，對于經濟放緩，甚至出現“二次探底”的擔心變得多起來，與一季度的普遍樂觀形成明顯反差。你怎么看待當前的宏觀經濟形勢，宏觀調控應該如何應對?

鄭新立:從目前看，盡管今年保增長的壓力小了，但還是要維護經濟平穩向好的勢頭。對于“二次探底”的擔心，我認為是完全不必要的。

前一段時間國務院出臺的房地產調控措施就是要防止房地產泡沫的出現，現在見到效果了，這符合宏觀調控的方向。盡管房地產調控對經濟增長帶來一些負面影響，但是這個代價的付出是值得的。

今年的宏觀調控要拿捏好，難點在于根據經濟運行情況來適時調整調控的力度和方向:既要使需求對經濟增長保持較強的拉動能力，實現8%以上的增長，同時又要避免出現局部、個別產業的過熱。把新增投資用到發展方式轉變上來，用到拉動產業升級上來，為消費創造好的環境，從而使經濟在轉變發展方式的過程中來實現平穩、較快發展。

《財經國家周刊》:怎樣看待歐洲主權債務危機對中國經濟基本面的影響?

鄭新立:歐洲主權債務危機對全球經濟產生什么影響，目前難以下一個準確判斷，最近美國一些經濟學家預測，這可能會引發全球金融危機的新一輪沖擊波，可能在10月份爆發。對此我們要保持高度警覺。

不過，歐洲問題對我們出口的影響畢竟是有限的。盡管其經濟困難可能導致對中國出口吸納能力減少，但從去年以來，我們大力開拓多元化國際市場，對發展中國家特別是新興經濟體的市場出口額增長很快。一個突出的例子就是金磚四國之間貿易額的快速增長，可以彌補對歐出口緩慢的影響。

低通脹、高增長還能持續

《財經國家周刊》:5月份CPI同比上漲3.1%，已經高于年初政府定下的3%的目標。而隨著最近全國不少省市上調最低工資，勞動力成本上升對于未來通脹的壓力逐步顯現。你怎么判斷今后一段時期的通脹走勢?

鄭新立:我判斷，今年全年通脹能控制在3%左右，可能突破一點，但不會很多。而且一般來講，經濟快速增長的時期，CPI低于5%是在合理區間，最理想是3%。

中國出現惡性通脹的時代已經過去了，原因是市場供求的彈性協調機制已經建立起來了。只要采取正確調控措施，通過加快增長方式的轉變，未來一個較長時期，中國經濟還可以再贏得低通脹、高增長，好的勢頭還能持續。

至于勞動力成本上升這個問題，盡管對物價上漲構成一定壓力，但首先要看到的是，這給企業轉變發展方式、改善經營管理、技術創新帶來了動力和壓力。同時，企業員工收入的增加，還有利于從需求角度拉動經濟增長。無論從宏觀、還是企業自身發展來看，其正面效應遠遠大于負面效應。

相比較而言，我認為，最大的擔心還是資產價格的上漲。目前流動性過剩問題仍比較突出，在這種情況下，一般消費品(汽車、家電、農產品等)由于供求間互相制衡的局面，價格不可能長期上漲，但流動性過剩會沖擊資產價格。

應把過剩資金引導到資本市場，盡快把中國資本市場做大做強，把資金引導到產業結構升級所需要的領域上來，引導到第三產業上來，引導到公共服務領域上來，通過資本市場資源的配置，加快結構優化。

發展服務業和自主創新

《財經國家周刊》:你一再強調，宏觀調控接下來要把重點放在轉變經濟發展方式、調結構方面，是否能詳細闡述今后應主要在哪些方面推進調結構?

鄭新立:有三大方面。

第一是調整消費和投資的比例關系，今年要控制新開工項目，盡可能使已開工項目投產見效益，同時把帶動經濟增長的熱點轉移到消費上面。我的想法是，用3~5年時間使居民消費率從現在的35%提高到50%，增加中低收入者，特別是農民的收入，以此鼓勵消費。這涉及到現有利益格局的調整，希望收入分配改革方案盡快出臺。

第二，大力發展服務業，爭取取得新的突破和進展。

第三，加大對自主創新方面的投入，形成更多具有自主知識產權的產品，從而形成新的增長點。這樣明后年的經濟增長會更主動些。

《財經國家周刊》:上述這三個重點領域，要具體通過什么方式、什么手段去實現真正意義上的轉變?尤其是服務業的發展，我們已經提了很久，但具體的突破口在哪里?

鄭新立:首先要運用好分配杠桿:一是稅收;二是財政轉移支付;三是打破壟斷，允許社會資金進入，讓更多人分享壟斷利潤，讓社會資源能夠合理分配。

其次，建立有利于發展方式轉變的體制、機制，包括財政體制、稅收體制和金融政策，以及對地方政府和干部、企業的考核標準，等等。

再次，應通過對海外投資打破資源能源瓶頸，通過國際市場的競爭提升企業的競爭力、引進技術人才提升自主創新能力，創造出口需求。

在發展服務業方面，我認為，鼓勵民間投資的“新36條”便是很好的突破口。新36條的其中一條:允許社會資金發起、興辦一些貸款公司、村鎮銀行和各種貸款機構。這是體制上的一個重大突破，將會是下一步金融體制改革以至整個體制改革的突破口。

中國第三產業滯后，民營企業發展需要資金支持，而鼓勵群眾創業，最大的瓶頸是小額貸款，缺乏資金支持，我們迫切需要發展小型金融機構。

如果小額貸款公司這種金融機構迅速發展，第三產業、服務業、群眾性創業活動隨之就能很快活躍起來，民間的經濟活力就可以被激發出來，這是中國未來10-20年經濟持續發展的重要支撐。但還需要上述文件能夠真正落到實處，地方需要落實實施細則。

改革重點在社會領域

《財經國家周刊》:5月底國家發布了《關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見》。你認為，今后一段時期經濟體制改革的重點是什么?

鄭新立:應把改革重點放在社會領域。目前中國消費不足的問題，很大程度上是因為社會事業發展滯后，主要是教育、醫療、社會保障三塊。

如果說一般商品的供求關系基本是供過于求或供求平衡，那么，教育、醫療和社會保障這些公共產品總體上是供不應求的。而供給不足的原因在于投入不足，投入不足不是因為沒有錢，而是因為體制改革滯后導致社會資金無法進入。

但社會體制改革比經濟體制改革還要復雜些，必須根據各行業的不同情況制定不同政策。既要避免這類產品的價格過度提高，又要吸引社會資金的進入，保證社會資金和財政資金共同增加投入，或者運用財政資金去引導社會資金增加社會事業投入，增加供給，從而加快社會事業發展。