我國建筑工程安全監理現狀分析及對策研究

摘要：近年來，建筑工程施工安全生產事故頻發，成為我國建筑行業健康發展的干擾因素。因此，加強建筑工程項目安全生產管理，構建完善的建筑工程項目安全生產監督管理體系就顯得十分重要。

關鍵詞：建筑工程，安全監理，現狀，對策

1 建筑工程安全監理概念和特點

建筑工程監理是指具有相應資質的工程監理單位，接受建設單位的委托和授權，依照國家法律規定和合同約定范圍依法對工程的質量、進度、投資、安全進行控制，對施工工程項目資料和信息進行管理管理。并協調施工現場各方的關系的管理活動。建筑工程監理活動有助于提高建筑工程管理水平和投資效益，保障建筑工程質量，保護建設單位和其他相關各方的合法權益。

建筑工程監理具有監理的服務性、科學性、獨立性和公正性。監理的服務性主要體現在監理人員用自己的知識、技能和經驗、信息以及必要的試驗、檢測手段為建設單位提供咨詢服務。監理的科學性要求監理單位和監理工程師必須具備較高的專業技術知識和豐富的工程實踐經驗，在開展監理服務時能夠提供科學含量高的服務，監理的獨立性要求監理人員在進行監理工作時不受其他建設方的干擾，監理的公正性要求監理人員站在第三方立場上公正地加以解決和處理，做到公正地證明、決定或行使自己的處理權。

2 建筑工程安全監理現狀分析

(1)建筑工程監理市場不夠規范

首先，目前我國監理的招標工作還停留在標書書面的評判上，一般以最低價中標為評標辦法，而常常忽視監理的服務水平。而低價中標的監理單位為了降低經營管理成本，往往派出一些業務水平和工資水平都比較低的監理人員進行施工項目的監理工作。這不僅損害了招標方的合法利益，對建筑工程的安全生產也是一個重要隱患。其次，我國還沒有形成完善的建筑工程監理工作監督機制，現行的監理行業協會屬于一個自律組織，缺少強制性的監督管理手段，建設行政主管部門主管事務繁多，對監理企業的違法行為缺乏實時有效的監督。最后，監理市場不規范還體現在具有合格資質的監理隊伍不足，無資質證書人員多，造成了監理市場比較混亂。

(2)監理企業安全生產意識不夠到位

首先，監理企業意識不夠到位，監理單位重視工程質量忽視施工安全、重視工程進度忽視施工安全、重視工程成本忽視施工安全的觀點還普遍存在，將施工現場的安全監理放在從屬地位，安全管理責任制沒有落實，未能有效發揮安全監理的作用。二是一些監理人員對施工安全工作自身業務知識欠缺，檢查督促不夠，責任心不強，對工程安全生產未能做到有效監管，導致施工現場安全隱患長期無法消除。三是部分項目監理機構對干項目部拒不整改安全隱患或冒險施工的情況不愿意及時通報上級有關部門，甚至在明知該工程已被主管部門勒令全面停工的情況下'仍然默許施工單位繼續施工。

(3)項目監理機構管理制度不夠健全

一是項目監理機構對承包商或供應商資質審查不嚴格，部分項目監理機構不能按照有關規定對承包商或供應商資質進行全面的審查。二是項目監理機構對施工組織方案審查不嚴格，尤其是安全專項措施方案的審查。三是施工人員的安全培訓教育監理不到位，一些施工人員缺乏必要的安全知識，造成許多不應該發生的事故。四是對施工項目安全隱患排查及整改不力，監理人員往往對于一些明顯的違章行為視而不見，認為這些安全隱患到處存在，不會造成重大安全事故。

(4)部分監理人員素質和業務能力不足

目前的監理市場現狀是工程任務多、從業人員少，監理人員隨著建設節奏的加快而急劇擴充。而現有的監理從業人員，大部分都是從不同專業轉換而來，其受教育程度水平也相差懸殊。一些資格較老，年齡較大的監理人員多為初中、中專水平，但這些監理人員具備豐富的工程監理實踐經驗；一些剛剛入行的監理人員可能受過高等教育，但由于入行時間較短，監理經驗不足，而且大部分尚未取得相應資格，隨著建設行業的迅速膨脹導致了監理市場的急劇擴張，這一過程中難免造成了監理隊伍中混入了一些混雜人員。

3 應對建議和對策

(1)構建建筑工程安全監理制度

①安全生產會議制度。安全生產會議制度的目的為了加強各部門之間安全生產工作的溝通和推進安全管理，及時了解公司的安全狀態而制定安全會議制度，具體包括：監理例會和安全監理專題會議。監理例會是監理單位跟施工單位和建設單位一起針對本周發生有關質量、進度和安全生產等方面一些需要解決的問題，在會上提出來，針對這些事及時解決。同時要做好監理例會會議紀要。施工現場突發安全事件或與本工程類似項目發生安全事故時，總監理工程師必要時應召開安全監理專題會議。

②巡查制度。建筑施工安全巡查制度實施的主要目的是及時消除安全隱患，促使建筑施工企業和工程監理單位安全生產，通過施工安全巡查，加強建筑施工安全日常動態監管，層層落實安全生產監督管理職責，及時發現和解決建筑施工安全生產工作中存在的問題和隱患，全面提高建筑施工安全生產監督管理水平。

③旁站制度。安全旁站是項目監理部在安全監理中的一個盲點，安全旁站制度主要是加強項目工程安全生產過程中的監控，在工程施工階段對危險源實行全過程現場跟班的監督活動在有重大安全風險的工序施工時，一定要進行旁站，及時制止施工人員的違章行為，在旁站中發現事故苗頭時，必須立即制止，同時上報，即刻發出書面的指令。

④獎罰制度。建立監理獎懲制度。一是監理公司對項目監理機構進行安全目標考核，完成了項目安全目標進行獎勵，達不到目標則對監理機構進行處罰。二是建立針對施工單位的安全違章行為方面的獎罰制度，以經濟手段來輔助安全管理。

(2)安全事故快速反應預案與處理

監理人員發現施工安全隱患時可以采取以下處理措施。先應當要求施工單位進行整改，如果監理人員認為安全隱患較大，而有必要暫停施工項目進行整改的情況下，書面下達安全隱患整改通知，并要求施工單位暫時停止施工。施工單位對施工安全隱患整改完成以后再有監理人員簽發工程復工報審表，繼續進行施工。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關主管部門報告。

嚴重安全事故快速反應預案程序為安全事故發生時可以視安全事故的嚴重程度采取及時報告公司、建設單位及有關安全生產管理部門等待處理和直接停工進入應急處理狀態兩種方式。此后，安全專業監理工程師必須到場參加事故的調查與處理-總監接到通知應在24小時內趕到現場參加事故的調查與處理，總監一時不能到場，公司必須派專人參加，建設單位及有關安全生產管理部門到場參加或指導事故的調查與處理。安全事故完全消除以后才可以解除安全隱患并恢復施工。

(3)安全監理工作主要表格的填寫

在安全監理工作中，會涉及到大量的表格，此處重點提及監理日志和監理工程師通知單的填寫，因為在這兩份表格的填寫內容，是監理人員自我保護的一項重要手段。

監理日志填寫的前題是要做好相關信息的收集，將全部工作內容草擬檢查后再書面抄寫。監理日志的填寫有以下要求：一是用詞要簡潔達意，書寫清楚工整。二是要注重時效性和客觀真實性。時效性是指當天發生的事情必須當日完成記錄；客觀真實性是指由專人每日填寫并有總監理工程師檢查。三是增加安壘監理工作內容。

監理工程師通知單是指監理工程師在施工過程中發現的問題后，以書面形式對承包單位作出要求的指令性文件，在撰寫監理通知單時，內容應準確、完整、條理性強、表達清晰且要符合一定的格式要求。

參考文獻

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