淺談如何加強社會單位的消防安全管理

一 當前社會單位消防工作中存在的問題

一是單位消防安全責任人對消防安全認識不足。新修訂的《中華人民共和國消防法》明確規定，單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，單位的主要責任人，是指法人單位的法寶代表人或者非法人的主要負責人，目前各單位法定代表人或主要負責人作為消防安全責任人對消防安全的態度表現為幾種情形：一是少數單位的消防安全責任人沒有消防安全意識，只顧生產、不顧消防安全，在企業內見不到消防安全管理的痕跡。二是大多數單位的消防安全責任人說起來重視消防安全，但認識模糊、知識缺乏，沒有清晰的安全理念，因此企業消防安全管理混亂。三是一部分單位的消防安全責任人對消防安全有所了解，但存在冒險和饒幸心理，對具體消防安全工作持應付態度、過關思想，在處理涉及消防安全的事務中，凡事都找關系，依法辦事觀念不強。四是部分單位消防安全責任人自認為比較重視，有自己的安全觀念，但在處理消防安全問題時有憑經驗、憑想象的情況，執行消防法律法規和標準意識不強。

二是單位消防安全職責任務分工不明確。由于消防安全責任人自身對消防安全的認識不足、不重視，造成單位整體對消防安全責任制構架不理解、不掌握，缺乏按規章制度管理的消防安全理念。由于單位內部各級各類人員消防安全的職責任務不明確，形不成全員關心消防的局面，單位的消防安全管理工作任務依賴于單位領導和管理人員的臨時安排，對于消防安全的要求憑領導口頭說說，不能形成規范化的制度。因此，單位消防安全工作不能落實人力的保障、制度的保障和財力的保障。

三是消防安全管理人員不能配備到位。單位落實消防安全責任制的好壞，領導重視是前提，擁有盡職、熟練的消防安全管理人員是基礎。當前，多數單位普遍缺乏熟悉消防安全管理的管理人員是造成這些單位消防安全責任制落實不到位的另一原因。因此，造成了單位的消防管理工作組織性差，消防安全重點部位、建筑防火、電氣防火、火種火源、易燃易爆化學物品、安全疏散設施、消防設施器材、生產經營和倉儲現場物品存放等方面的消防安全管理措施不到位，防火巡查檢查、火災隱患整改、消防宣傳教育和培訓、滅火和應急疏散演練等消防安全管理活動不落實工作，反映企業消防安全管理工作的檔案、臺帳不健全等問題。

四是普遍存在“先天性”火災隱患。近年來，地方政府為鼓勵地方經濟發展，給予企業單位諸多優惠政策，存在“先上車＼后買票”的現象，致使很多企業在實施新、改、擴建建筑工程和建筑內裝修改造工程不能依法申報消防設計審核和驗收，因而造成建筑火災隱患比較突出的嚴重后果。目前企業普遍存在的火災隱患主要有：平面布局不合理，無必要的防火間距和消防車道，建筑耐火等級低，有很多紡織、服裝廠房采用木質屋頂、彩條布、塑扣板吊頂的簡易廠房，許多化工、紡織、電子等火災危險性較大的鋼結構廠房的建筑構件不涂刷防火涂料保護，屋面和墻體采用泡沫夾芯彩鋼瓦等內部易燃材料，一旦發生火災會迅速蔓延和垮塌，消防給水缺乏和不足，有不少棉紡織等丙類廠房無室內外消防用水，大量廠房由于公共給水能力不配套，廠區內無消防水池和消防泵房，室內、外消火栓共用自來水系統，水壓不足、水量不夠，滅火器材配備不足，甚至沒有任何消防器材、設施，安全疏散門普遍采用側拉門、卷簾門而不是向疏散方向開啟的平開門，不符合安全疏散要求。這些隱患的存在難以根除，工程項目難以合法化，成為企業后續發展的瓶頸。

五是單位人業人員安全素質不高。一是機關、團體，企業，事業的工作人員工作相對比較固定，對消防安全沒有清醒的認識，認為本單位的消防工作與已無關，存在有問題找領導的思想，甚至認為即使出現問題也是領導的事，與自身的評先晉級沒有關系；二是個體和私營企業上的用工多數為臨時用工，流動性大，企業招聘過程中只注意應招人員的勞動技能，不注意消防安全等安全知識技能，同時由于企業自我管理能力差，不能組織員工上崗前消防安全培訓，員工普遍消防安全意識淡薄，消防安全“三懂、四會”常識缺乏，自防自救能力薄弱。

二、應采取的對策

一是要建立健全領導負責的逐級防火責任制。由于單位的主要負責人處于決策者、指揮者的重要地位，其是否重視消防安全，要本單位的消防安全具有至關重要的意義，為了使消防安全工作真正落到實處，必須明確單位主要負責為消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責，以保障單位將消防安全工作納入本單位的整體決策和統籌安排，并與生產、經營、管理等工作同步發展，同時，消防安全重點單位還應當明確消防安全管理人，具體實施和組織落實本單位的消防安全工作，確保消防安全工作有人來抓，同時要建立和健全各級消防安全組織領導，明確消防責任人、管理人，層層落實消防安全責任。

二是建立健全各類消防安全制度并嚴格按照制度抓落實。應結合本單位實際情況，制定以下消防安全制度：消防安全教育、培訓，防火巡查、檢查，安全疏散設施管理；消防(控制室)值班；消防設施、器材維護管理；火災隱患整改；用火、用電安全管理，易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和義務消防隊的組織管理；滅火和應急疏散預案演練，燃氣和電氣設備的檢查和管理(包括防雷、防靜電)；消防安全工作考評和獎懲等內容，單位也可以采取行政、技術、經濟等不同手段，來調動員工在防火方面的積極性，以便更好的落實消防安全制度，確保單位的消防安全目標順利實現；另外在各項制度執行上面要做到有檢查、有登記、有記錄。

三是單位的各級安全責任人要明確本身的消防管理職責。總結調查以往單位的火災教訓，大部份都是由于領導，管理者和職工群眾思想麻痹，行為放縱，不懂得消防規章或者有章不循，意識淡薄，管理松散而造成。所以，單位的消防安全保障，關鍵也還是在‘人’。我們要在這上面做文章，要讓他們忠實履行消防管理職責，落實好各項消防管理職責措施，這方面我們消防監督部門要大力督促，可以通過法律，行政，獎懲等多種措施來督促他們來履行自身肩負的職責。

四是要以加大監管力度對企事業單位施加外部壓力。在當前消防安全工作還不能成為各單位的自覺、主動行為，加強外部監管，促使單位重視并加強消防工作是有效途徑。一是依據現有消防法律、法規和有關部門法規，發揮工程建設和企業開辦行政審批中的前后置審批關系，形成鏈鎖和整體合力作用，通過程序保障消防安全。如銀監部門批準金融系統新增或改造的營業網點，必須有消防部門批準同意的《消防安全檢查意見書》。規劃、建設、房管、安監、文化、工商等部門在審批依法須經消防前置審批的事項時嚴格把關，就能形成加強火災隱患源頭控制的整體合力。二是以政府消防工作聯席會議制度等形式加強政府協調，充分發揮安監、建設、工商、文化等行政監管部門在履行部門職責的同時，關注消防安全，注意發現火災隱患，并通報消防部門，對消防監督機構作出責令停產停業整改處罰和撤銷消防安全檢查決定的情況通報后，依法采取相應的跟蹤措施，形成對火災隱患聯合執法的整體合力。三是公安消防部門要切實加強消防監督檢查，大力查處消防違法行為和督促整改火災隱患，并與有關部門加強信息通報。

五是要大力進行消防宣傳制度，加強員工培訓教育工作。利用多種形式和途徑，經常對職工進行消防知識和消防法律法規的宣傳教育，比如在的單位重點區域內張貼醒目的消防安全宣傳標語，定期在單位的內部廣播、板報等播出活刊登消防安全知識及在消防安全防護上的先進事跡，另外我們防火單位也可以利用“119”消防宣傳日等重要時機向企事業單位大力進行宣傳。要定期分批對員工進行消防安全培訓和滅火演練活動，其中對重點工種人員要進行專門的消防安全培訓教育和考核，做到持證上崗；對其他一般員工要進行普遍的消防安全教育；企事業單位要把消防宣傳、教育、考核當作一項經常性工作來抓，并可以把次項工作列入年終評比先進的一項內容。