崗位風(fēng)險預(yù)防的思考

摘要：目前，我國供電局的安全管理主要依靠安全監(jiān)控，即通過事故后的責(zé)任追究來強化安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，形成了事后管理、被動管理、“處方”式管理、只關(guān)注是否有意外的管理特征，由于供電企業(yè)崗位設(shè)置較多、管理復(fù)雜，而安全事故又多發(fā)生在崗位生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此為了保證供電企業(yè)的安全生產(chǎn)，在供電企業(yè)推行崗位風(fēng)險預(yù)防具有重要意義。

關(guān)鍵詞：崗位風(fēng)險；預(yù)防措施；供電局

一、崗位風(fēng)險辨識

風(fēng)險辨識主要是對尚未發(fā)生的潛在的各種風(fēng)險進行歸類和實施全面的辨識。引起崗位風(fēng)險的因素包括設(shè)備、環(huán)境及人體生理和心理、管理因素四個方面。崗位風(fēng)險辨識是進行崗位風(fēng)險評價和制定崗位風(fēng)險控制措施的基礎(chǔ)。

崗位風(fēng)險辨識主要采用對照法和系統(tǒng)安全分析法。對照法是與有關(guān)的標準、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗相對照來辨識，為最常用的辨識方法，系統(tǒng)安全分析法是從安全角度進行的系統(tǒng)分析，它通過揭示系統(tǒng)中可能導(dǎo)致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相互關(guān)聯(lián)來辨識系統(tǒng)中的危險、有害因素，常用來辨識可能帶來嚴重事故后果的危險、有害因素，也可用來辨識沒有事故經(jīng)驗的系統(tǒng)的危險源。

對于供電局，崗位種類非常多，涉及供電、變電等多方面，通過調(diào)研分析，將供電局的崗位劃分為決策崗位、中層管理崗位、底層管理崗位、生產(chǎn)執(zhí)行崗位、服務(wù)崗位5大類。而在眾多的崗位中，與生產(chǎn)聯(lián)系最緊密、最易發(fā)生安全問題的崗位就是基層的生產(chǎn)執(zhí)行崗位。

根據(jù)供電企業(yè)的實際情況將崗位風(fēng)險分為動態(tài)風(fēng)險和靜態(tài)風(fēng)險兩部分。動態(tài)風(fēng)險指生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，即現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險；而靜態(tài)風(fēng)險是指非生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，包括人員管理風(fēng)險和設(shè)備環(huán)境風(fēng)險兩類。人員管理風(fēng)險是指人與管理失誤等因素造成的崗位風(fēng)險；設(shè)備環(huán)境風(fēng)險與人員管理風(fēng)險相對，指與崗位相關(guān)的非人因素導(dǎo)致的風(fēng)險，包括設(shè)備、環(huán)境等因素造成的崗位風(fēng)險。

二、崗位風(fēng)險預(yù)防措施

1、抓好對干部職工的經(jīng)常性思想教育和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)

一是要強化風(fēng)險文化建設(shè)。自上而下營造一種濃厚的風(fēng)險文化氛圍是有效防范各類風(fēng)險的基礎(chǔ)。要倡導(dǎo)“風(fēng)險防范是每一位職工都應(yīng)共同承擔(dān)的責(zé)任”理念。一方面通過多形式多渠道的風(fēng)險教育，強化工作人員對崗位風(fēng)險的敏感度和認知度，把各項業(yè)務(wù)操作風(fēng)險、管理風(fēng)險、道德風(fēng)險的防范細化落實到每一個具體的工作崗位上，讓每一位職工認識到自身工作崗位上可能存在的危險，時刻警覺，使防范風(fēng)險成為一種自覺行為，形成防范風(fēng)險的第一道屏障。另一方面結(jié)合風(fēng)險防范工作，加強先進典型示范和反面案例警示教育，重點突出從職業(yè)道德方面有針對性地加強思想教育，以此強化職工愛崗敬業(yè)、規(guī)范操作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的自律力度和防范資金安全的責(zé)任感、使命感，為做好風(fēng)險機制建設(shè)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。=是要加強《崗位風(fēng)險防范指南》的學(xué)習(xí)。《崗位風(fēng)險防范指南》是防止違法違紀案件和嚴重責(zé)任事故發(fā)生的措施創(chuàng)新，是總行總結(jié)各方面經(jīng)驗教訓(xùn)的產(chǎn)物，有較強的操作性。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)、各崗位工作人員要熟悉和掌握《崗位風(fēng)險防范指南》的內(nèi)容。每個崗位的人員要熟悉崗位風(fēng)險所在、責(zé)任所在，任何人不得變通違規(guī)，要明確違紀違規(guī)將面臨的處罰和付出的沉重代價。通過多種形式的教育和堅持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，使員工知曉規(guī)章制度，自覺執(zhí)行操作規(guī)范，真正做到令行禁止，確保規(guī)章制度執(zhí)行有力、有效。三要加強相關(guān)人員對新業(yè)務(wù)、新知識的學(xué)習(xí)。要加大對紀檢內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。一方面通過以查代訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以老帶新、專業(yè)人員授課、資格考核等形式加大對監(jiān)督人員的培訓(xùn)力度，督促監(jiān)督人員不斷的提高自身素質(zhì)。另一方面各業(yè)務(wù)部門組織的各類培訓(xùn)應(yīng)要求紀檢監(jiān)察內(nèi)審部門人員參加，各類規(guī)章制度、法律法規(guī)的出臺應(yīng)轉(zhuǎn)發(fā)紀檢監(jiān)察內(nèi)審部門，改變目前新制度、新辦法出臺，只有相關(guān)業(yè)務(wù)部門知曉，而紀檢監(jiān)察和內(nèi)審部門知情滯后的現(xiàn)狀，致使紀檢監(jiān)察內(nèi)審部門的監(jiān)督職能不能有效發(fā)揮。

2、崗位風(fēng)險流程調(diào)查。即就某一崗位當(dāng)前的工作流程中對內(nèi)、對外的人流、物質(zhì)流、資金流、信息流等進行考察，用以揭示該崗位的運行狀況，幫助公共部門更清晰地了解該崗位工作流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，為崗位風(fēng)險評估提供方向性的指引。具體采用的方法主要有以下兩種：一是流程風(fēng)險點排序法。即通過流程風(fēng)險點排序，挑選具有較高風(fēng)險的關(guān)鍵流程節(jié)點。流程風(fēng)險點排序主要有三個參考指標：影響、規(guī)模和范圍。其中“影響”指某一崗位工作流程的特定風(fēng)險結(jié)點，對公共部門未來運行目標的可能損害，“規(guī)模”指某一崗位工作流程的特定風(fēng)險結(jié)點對公共資源可能損耗的多寡；“范圍”指特定結(jié)點風(fēng)險發(fā)生時，可能會導(dǎo)致的公共組織內(nèi)部和外部各種不同風(fēng)險的波及面。二是流程缺陷搜尋法。一般從人事安排、工作方法、內(nèi)外環(huán)境等各個方面展開調(diào)查，尋找某一崗位工作流程的缺陷，以形成對缺陷的清晰認識。

3、建立完善的責(zé)任追究制度和激勵機制

完善責(zé)任追究制度。進一步明確內(nèi)部風(fēng)險控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)。把內(nèi)控檢查員、風(fēng)險控制工作辦公室、主管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)細化，對檢查監(jiān)督流于形式、敷衍了事、應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)問題后隱瞞不報，報告失實的，嚴肅追究其檢查人員責(zé)任。對堅持原則，認真履職，大膽負責(zé)的檢查監(jiān)督人員要給予褒獎和鼓勵。紀檢監(jiān)察、內(nèi)審和人事部門要協(xié)同對違反規(guī)章制度行為和履行職責(zé)不力、失職行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰，以增強各級工作人員嚴格按章辦事的意識，減少違規(guī)違紀問題的發(fā)生，不斷筑牢風(fēng)險防線，形成各要害工作人員自律、分管領(lǐng)導(dǎo)檢查、職能部門監(jiān)督的局面，把崗位風(fēng)險降到最低限度。

強化激勵約束機制。實行崗位風(fēng)險責(zé)任等級管理要體現(xiàn)差別化管理原則，適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展要求。不僅體現(xiàn)在不同業(yè)務(wù)風(fēng)險管理中，還要體現(xiàn)在激勵約束機制上，根據(jù)不同崗位的風(fēng)險大小和責(zé)任輕重建立健全激勵約束機制，完善全行的薪酬管理體系，強化崗位風(fēng)險責(zé)任與薪酬水平的關(guān)聯(lián)程度，促進全行可持續(xù)發(fā)展。

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