改善生態(tài)環(huán)境促進農民增收

摘要：水土保持作為一項與“三農”問題密切相關的基礎性工作，在構建社會主義新農村建設中具有越來越突出的地位并且也迎來了新的歷史發(fā)展機遇。而如何開展水土保持也成就成為了一個難題。本文就其在新農村建設中的作用及對策子以一定的論述。

關鍵詞：新農村建設；水土保持；機遇；對策

一、前 言

建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農村，是黨中央貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會而作出的重大戰(zhàn)略決策，是解決“三農”問題的重大舉措。水土保持作為一項與“三農”非常密切的基礎性工作，在建設新農村的歷史任務中，責任越來越突出。在黨中央、國務院高度重視“三農”的大背景下，如何讓其在新農村建設中發(fā)揮更大的作用，略陳一管之見。

二，水土保持在新農村建設中的地位和作用

良好的生態(tài)環(huán)境既是建設新農村的重要內容，也是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化建設的一項剛性指標。水土保持生態(tài)建設可以為農村創(chuàng)造一個良好的生產條件和人居環(huán)境，水保產業(yè)可以促進生產發(fā)展、農民增收，水土保持生態(tài)和產業(yè)的雙重性決定了水土保持在推進社會主義新農村建設中應肩負的歷史使命和作用。

(一)推動農村生產發(fā)展

農村生產發(fā)展是社會主義新農村建設的首要目標，實現(xiàn)這一目標，必須采取山、水、田、林、路綜合整治措施，統(tǒng)一規(guī)劃，全面發(fā)展。水土保持在改善農村生產環(huán)境等方面發(fā)揮著獨特效能。農業(yè)的基礎在于水和土，保持了水土才有良好的生態(tài)，良好的生態(tài)才有農業(yè)的穩(wěn)產高產。農村是水土保持的主戰(zhàn)場，農民是水土保持的主力軍，通過發(fā)展產業(yè)，拓展農村經濟空間，推動農村生產發(fā)展。

(二)實現(xiàn)農村生活富裕

新農村建設一個最根本的問題，就是增加農民收入，水土保持在促進農民增收方面發(fā)揮獨特的作用。水保產業(yè)的經濟效益日益顯著，林果業(yè)的發(fā)展是水保產業(yè)的主要內容，特別是經濟果林的不斷發(fā)展，已經成為拉動農民收入增長的重要因素。

(三)促進鄉(xiāng)村文明整潔

鄉(xiāng)村文明整潔，是農村社會發(fā)展向現(xiàn)代化邁進的一種顯著標志。在新農村建設中，通過改土、治水、建池、建園、建家，實現(xiàn)山、水、田，林、路、園綜合治理，建設高效農田，全面配套水系，綠化荒坡山溝，道路相通相連，美化居住環(huán)境，從而夯實農業(yè)基礎。強化農業(yè)后勁，改善人居環(huán)境，使農民的家居環(huán)境、村莊環(huán)境、自然環(huán)境和諧優(yōu)美，促進村容整潔。

三、新農村建設為加快水土保持發(fā)展提供了歷史機遇

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的新理念，這一重大戰(zhàn)略決策，為加快水土保持發(fā)展提供了更加廣闊的發(fā)展空間，也賦予了水土保持更加豐富的內涵和歷史使命。新農村建設需要良好的生態(tài)，頻繁的自然災害，嚴重的水土流失，這些因素都制約著新農村建設。搞好新農村建設，一個重要前提是搞好生態(tài)建設，這樣新農村建設才會持久。新農村建設中必須把改善生態(tài)狀況放在更加突出的位置，充分挖掘農村水土保持工作的潛力，促進農村生態(tài)建設和生態(tài)環(huán)境的改善。特別是生態(tài)脆弱的地區(qū)，改變農村生態(tài)狀況，是新農村建設中亟待解決的重大問題。要解決這一問題，必須加大社會對水土保持的投入力度。

四、開展水土保持新農村建設的幾點建議

根據農村的地理條件和生態(tài)環(huán)境，要積極探索水土保持工程建設與社會主義新農村建設的結合點和治理模式，開展水土保持新農村建設、生態(tài)清潔型小流域試點工作，逐步改善治理區(qū)農業(yè)生產條件、群眾生活條件和人居環(huán)境，促進生產發(fā)展。

(一)加強宣傳引導

開展廣泛深入的水土保持宣傳，抓好典型引路和示范帶動，對保護生態(tài)、保持水土問題來一次再認識，再深化，再提高，讓更多的人了解、支持、參與水土保持，努力營造保持水土資源和生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍。

(二)創(chuàng)新投入機制

綜合運用行政和經濟手段，實行“以水保作引子，項目打捆子，農民出力氣，業(yè)主出票子”的模式，采取政策扶持，項目支持，引導業(yè)主走水土保持市場化路子。在小流域治理項目，以有限的政府投入作引子，引導龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶緊緊圍繞柑桔、榨菜、山羊、中藥材等農業(yè)產業(yè)化項目，實施基本農田建設，規(guī)模種植經濟林和優(yōu)質飼草。

(三)完善建設機制

進一步完善群眾參與、組織協(xié)調、監(jiān)督制約等機制，依靠政府推動和市場機制相結合，按照“水保搭臺，政府導演，部門唱戲，全社會參與”的方式，集中各方面的力量，開展水土流失治理。要進一步落實水土保持十項制度，堅持建管并重，加強工程的建后管理，使其發(fā)揮最大的效益。

(四)優(yōu)化治理措施

必須樹立科學的發(fā)展觀，堅持保護為主、生態(tài)優(yōu)先、綜合開發(fā)的原則，高起點規(guī)劃，逐年實施，強力推進，才能真正取得水保工作的成效。在規(guī)劃布局上，實行山、水、田、路綜合整治，梯、壩、林、果、草配套開發(fā)，堅持打造示范工程與農業(yè)產業(yè)化開發(fā)相結合，提高土地利用率和勞動生產率。特別要注意引導農民發(fā)展品質優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢農產品。把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。在今后的規(guī)劃設計中，要把水土保持和村容、村貌整治有機結合，加強以防治面源污染和清除生活污水、垃圾等為主要內容的清潔型小流域建設，保護水源，改善生態(tài)環(huán)境，改善村鎮(zhèn)人居生活條件。