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房產稅出場為哪般

2010-12-31 00:00:00
中國經濟信息 2010年13期

[如果把房地產稅改革當成調控房價的救命稻草,指望房價在房地產稅改革后應聲下落,實在有些期望值過高。]

重拳調控房價已然是山重水復,房產稅能否柳暗花明?正當房地產調控陷入“量跌價挺”的膠著狀態時,“逐步推進房產稅改革”的消息向市場投下了一枚震撼彈。僅此一句,未有詳解,各路專家媒體的詮釋、引申、想象和猜測就已如排山倒海。上海試點的方案上報,或又面臨流產,不確定的迷霧令大眾難以看清房產稅的廬山真面目。

目前上下各方幾乎形成共識的則是,如果出臺房產稅必須達到三個目的:第一,降低房價;第二,實現土地和房產資源配置的平衡,避免財富的兩極分化;第三,希望有更多的資源從房地產業流入實體經濟。

凱盛經略(上海)投資管理有限公司副總經理趙煒說:“不管稅率是多少、征稅對象是哪些,房產稅一旦開征,短期內對市場無疑是利空,它將增加住房持有成本,持房者將會對成本和收益進行審慎權衡,一部分炒房者將會被迫拋售房源,這將增加市場供應,并給價格帶來更大的下行壓力?!倍鴱牧硪粋€角度說,房產稅將會減少樓市的投機和非理性成分,逐漸擠出房地產市場的價格泡沫,使市場更多地回歸到由自主性需求、改善性需求決定的軌道上來,促進樓市長遠平穩健康發展。但是如果把此次房地產稅改革當成調控房價的救命稻草,指望房價在房地產稅改革后(目前尚還不能確定新的房產稅何時出臺,具體內容是什么)應聲下落,實在有些期望值過高。

物業稅空轉六年仍難以出世,既因利益糾葛又因技術復雜,更不可能對高房價一劍封喉,只得暫時退隱。“對保有環節征稅,能起到打擊投資、投機購房的作用,而且能給地方帶來源源不斷的稅收,是切實可行的思路。”中央財經大學房地產研究所喬志敏說。

1994年的分稅制改革,主要解決了中央和省級之間的財政收入分配矛盾,中央政府集中了大量財力,而事權卻仍留給基層政府,導致基層財政出現困難。1998年的房改之后,房地產市場從無到有、從小到大:一方面有的各地政府以“經營城市”為名大搞土地買賣,以“土地財政”緩解財政之困,導致違法用地屢禁不止、違規拆遷屢禁不絕,也成為官員腐敗和群體事件的溫床;另一方面,有的地方政府為賺取超額土地收益,明里暗里助長炒地炒房,任由房價一路飆升,而保障性住房的供給又缺乏硬約束,平民百姓望房興嘆、怨聲載道,“炒房團”則四處出擊、興風作浪。中央政府頻出重拳調控房市,卻屢遭“土地財政”的虛與委蛇甚至陽奉陰違;每有“國X條”出臺,就有和風細雨的“地方細則”化解,重拳調控只能屢敗屢戰。

中國社科院金融所研究員易憲容說,房產稅是破除地方政府主要依靠高房價、地價來獲取財政收入和拉升GDP的根本出路。如果房產稅能夠得以開征,地方政府就可以得到一種大量且穩定的、可自行支配的支柱稅源,從而減弱地方政府對土地財政的依賴,遏制地方政府推高地價的沖動?!伴_征房產稅對地方政府來說是個好消息?!币讘椚菡J為。

也有業內人士指出,房產稅改革只是目前房地產市場宏觀調控組合拳的一個動作,只有從供需關系這個根上著手,有效打擊房地產市場上的投機行為,輔之以房產稅改革,才能平穩房價,促進房地產市場健康發展。

樓市調控關鍵還在于從土地、稅收、信貸等各個方面打好“組合拳”,并著力推進保障性住房建設、供應,從而真正終結房價近年來連續暴漲、社會資源向房地產業畸形積聚的亂象,從根本上破解困擾房地產已久的結構性問題。同時,居民手中的錢往哪里去,怎樣促進群眾的財產性收入穩步增長,也是一個緊迫的課題。

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