科學(xué)跨越 后發(fā)趕超

中央關(guān)于新疆工作的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標(biāo)和方針政策已經(jīng)確定，新疆維吾爾自治區(qū)黨委的戰(zhàn)略抉擇、重點(diǎn)工作、實(shí)現(xiàn)途徑也已明確。

面對(duì)新的歷史機(jī)遇，站在新的歷史起點(diǎn)上，新疆各行業(yè)主管部門(mén)也正在積極行動(dòng)。新疆運(yùn)管局黨委把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神上，按照自治區(qū)黨委、人民政府和交通廳黨委的戰(zhàn)略部署，樹(shù)立科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的雄心壯志，以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神，全力為新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)有力的道路運(yùn)輸服務(wù)保障和支撐。為此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了新疆道路運(yùn)輸管理局黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)祖麗菲婭?阿布都卡德?tīng)枴?/p>

記者:面對(duì)新疆大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，作為道路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)該怎樣去謀劃、去迎接。

祖麗菲婭?阿布都卡德?tīng)?適應(yīng)大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的新要求，道路運(yùn)輸管理部門(mén)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高水平、高效益的跨越式發(fā)展，充分為自治區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供基礎(chǔ)、先導(dǎo)和服務(wù)作用。

一是以思想大解放，促進(jìn)道路運(yùn)輸跨越式發(fā)展。破除一切影響道路運(yùn)輸跨越式發(fā)展、繁榮進(jìn)步的陳舊觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的信心，凝心聚力，排難而上，創(chuàng)造性地提出跨越式發(fā)展的新思路、新舉措、新辦法，全力推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展邁向一個(gè)新階段，提升到一個(gè)新水平。

二是以改革創(chuàng)新，促進(jìn)道路運(yùn)輸跨越式發(fā)展。結(jié)合落實(shí)交通廳黨委提出的“六個(gè)創(chuàng)新”，將改革創(chuàng)新貫穿于道路運(yùn)輸跨越式發(fā)展全過(guò)程。堅(jiān)持理念創(chuàng)新，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展的理念，以理念引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，深化運(yùn)管機(jī)構(gòu)改革，建立適應(yīng)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的管理體制;積極推進(jìn)建立“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展體制，建立完善多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制、道路運(yùn)輸信息發(fā)布機(jī)制、道路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制、道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，為道路運(yùn)輸發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。堅(jiān)持管理與服務(wù)創(chuàng)新，改進(jìn)管理方式，簡(jiǎn)化辦事程序，主動(dòng)靠前服務(wù)、貼近服務(wù)、精細(xì)服務(wù)，為社會(huì)、各族群眾和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)提供滿(mǎn)意服務(wù)。

三是以科學(xué)謀劃，促進(jìn)道路運(yùn)輸跨越式發(fā)展。圍繞中心，服務(wù)大局，科學(xué)編制道路運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃，制定年度發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸集約化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化、信息化、低碳化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供“能力適應(yīng)、服務(wù)優(yōu)良、安全環(huán)保、保障有力”的道路運(yùn)輸服務(wù)。

記者:在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的過(guò)程中，道路運(yùn)輸行業(yè)把哪些內(nèi)容作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

祖麗菲婭?阿布都卡德?tīng)?堅(jiān)持把提高道路運(yùn)輸服務(wù)保障能力作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做到三個(gè)大的方面:

一是全面提升道路運(yùn)輸服務(wù)能力和水平。

——提升服務(wù)民生的能力。突出民生優(yōu)先，堅(jiān)持發(fā)展城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)并舉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，加大對(duì)南疆三地州農(nóng)村客運(yùn)支持力度，全面擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)度和覆蓋面，使道路運(yùn)輸發(fā)展成果更多地惠及廣大農(nóng)牧民;打造精品班線(xiàn)、品牌旅游客運(yùn)，大幅提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸裝備水平，滿(mǎn)足各族人民群眾安全、經(jīng)濟(jì)、便捷、舒適的出行服務(wù)。“十二五”末實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)村客運(yùn)建制村通車(chē)率達(dá)95%的目標(biāo)。

——提升服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。充分發(fā)揮道路運(yùn)輸在我區(qū)四種運(yùn)輸方式中的比較優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位，積極促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。以加大貨運(yùn)站場(chǎng)及物流中心(園區(qū))建設(shè)、加快道路運(yùn)輸向物流轉(zhuǎn)型、大力構(gòu)建物流信息服務(wù)平臺(tái)為抓手，拓展功能，延伸服務(wù)，在發(fā)展物流上取得實(shí)質(zhì)性突破。著力提高道路運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平，加快培育一批規(guī)模化、集約化道路運(yùn)輸龍頭骨干企業(yè)，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、廂式運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等，加快建立機(jī)動(dòng)車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò)，全面提高機(jī)動(dòng)車(chē)維修和駕駛員培訓(xùn)能力和質(zhì)量，適應(yīng)自治區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男枨蟆！笆濉蹦?shí)現(xiàn)重型、專(zhuān)用、廂式貨車(chē)所占比重達(dá)25%左右，貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)12%的目標(biāo)。

——提升服務(wù)自治區(qū)對(duì)外開(kāi)放的能力。按照使新疆對(duì)外開(kāi)放提升為國(guó)家戰(zhàn)略的要求，利用我區(qū)沿邊沿橋開(kāi)放的地緣、口岸和資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與周邊國(guó)家更廣泛、更深層次的國(guó)際道路運(yùn)輸交流與合作，鞏固拓展中哈、中吉、中巴、中塔、中蒙間雙邊國(guó)際道路運(yùn)輸，加快推進(jìn)多國(guó)間的過(guò)境運(yùn)輸，加快建設(shè)與周邊國(guó)家的物流大通道和人員往來(lái)通道，加強(qiáng)公路電子口岸建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

——提升道路運(yùn)輸安全和應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)運(yùn)輸車(chē)輛、重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。完善農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管體系。對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸和長(zhǎng)途客運(yùn)，全面安裝使用衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管。構(gòu)建完善自治區(qū)、地(市)、縣三級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急體系，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)的應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)警機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化綜合能力建設(shè)，發(fā)揮道路運(yùn)輸靈活機(jī)動(dòng)、反應(yīng)迅速、保障有力的作用。

二是加強(qiáng)道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作。加大節(jié)能減排政策引導(dǎo)力度，增強(qiáng)全行業(yè)節(jié)能減排意識(shí)，在全社會(huì)倡導(dǎo)理性運(yùn)輸消費(fèi)，推薦和鼓勵(lì)使用適合新疆地域特點(diǎn)的先進(jìn)成熟的節(jié)油型車(chē)輛，建立節(jié)能減排監(jiān)測(cè)、考核體系，以低消耗、低排放、高效率減少道路運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，發(fā)展綠色運(yùn)輸。“十二五”末實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)貨車(chē)單位能耗年均下降1.5%和營(yíng)運(yùn)客車(chē)單位能耗下降0.3%。

三是加快道路運(yùn)輸信息化建設(shè)。深化部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。依托道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)，建設(shè)和完善面向社會(huì)公眾的道路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)站和統(tǒng)一的服務(wù)熱線(xiàn)，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和提供咨詢(xún)、投訴、預(yù)約等服務(wù)。加快建設(shè)城市出租汽車(chē)智能調(diào)度和服務(wù)管理信息系統(tǒng)。探索建立國(guó)際道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)。加快全區(qū)聯(lián)網(wǎng)站外售票建設(shè)。

記者:實(shí)現(xiàn)這些奮斗目標(biāo)，應(yīng)該具備哪些保障性措施。

祖麗菲婭?阿布都卡德?tīng)?加強(qiáng)黨的建設(shè)，為道路運(yùn)輸跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

以推進(jìn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證為主線(xiàn)，更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)管系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織的建設(shè)。結(jié)合運(yùn)管機(jī)構(gòu)改革，健全運(yùn)管機(jī)構(gòu)基層黨組織，配齊配強(qiáng)基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立具有道路運(yùn)輸系統(tǒng)特色的黨建工作機(jī)制。以政治標(biāo)準(zhǔn)為首要標(biāo)準(zhǔn)，加大干部培養(yǎng)選拔力度，建立后備干部隊(duì)伍和干部選拔、交流輪崗機(jī)制。不斷完善制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，實(shí)施打造陽(yáng)光運(yùn)輸工程，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，構(gòu)建運(yùn)管系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。

堅(jiān)持文化引領(lǐng)，大力推進(jìn)文明服務(wù)窗口建設(shè)，深入開(kāi)展多種形式的服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)雙語(yǔ)教育，切實(shí)把服務(wù)、安全、節(jié)能減排等核心價(jià)值理念融入職工教育和行業(yè)文明創(chuàng)建全過(guò)程，培育行業(yè)精神，凝聚行業(yè)力量，為道路運(yùn)輸業(yè)跨越式發(fā)展提供動(dòng)力支持。

貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和交通廳黨委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的一系列決策部署，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，建立覆蓋全行業(yè)的整體聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的長(zhǎng)效穩(wěn)控工作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)延伸輻射作用，促進(jìn)維護(hù)自治區(qū)長(zhǎng)治久安。不斷總結(jié)新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作的新情況、新特點(diǎn)，經(jīng)常深入細(xì)致地做好道路運(yùn)輸行業(yè)及局屬企業(yè)矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)符合政策規(guī)定的，加大協(xié)調(diào)解決力度。充分發(fā)揮思想政治工作的作用，加強(qiáng)正確引導(dǎo)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)和基層，防止出現(xiàn)突發(fā)性群體事件。