框架已定新能源汽車細則有望率先出爐

國務院確定了新能源汽車等七大戰略新興產業，其中最有可能率先出爐的便是新能源汽車的發展規劃細則。

記者近日從中國汽車工業協會(下稱“中汽協”)獲悉，已完成各方征求意見工作的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2011-2020年)》草案正處于修訂之中，很快將報國務院審批，預計今年第四季度公布并實施。

相對于純電動汽車，此前業界普遍認為技術相對成熟的混合動力將不會受到國家利好政策的惠及，但中汽協常務副會長董揚明確對記者表示：“根據協會的意見，混合動力車型已被歸入節能技術里面，并沒有納入新能源汽車里面，其實放哪兒不重要，混合動力車型肯定會作為政策鼓勵的主要部分，會作為節能技術的主力，純電動畢竟量很小。”

中汽協是全程參與《規劃》制定工作的汽車行業協會組織。目前坊間流傳不同版本的《規劃》細則，均非最終版本。近日中汽協助理秘書長葉盛基首次向記者透露了更為權威的征求意見稿。

中汽協在草案征求意見中提出，2011年-2015年，是節能與新能源汽車產業的培育期，2016年～2020年，則為發展期，屆時中國節能與新能源汽車整體技術應達到國際先進水平，產業規模位居世界前列。

在產銷規模方面，2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量達到50萬輛以上；到2020年累計產銷節能與新能源汽車超過500萬輛。

在排放方面，2015年實現乘用車新車百公里平均油耗水平降至5.9升，到2020年則降至4.5升。

中汽協認為，應設立產業發展具體方向，由財政部投入數百億資金，以小型純電動汽車、動力電池、汽車電子、節能汽車技術等為技術重點，建立共性技術研發平臺，突破關鍵性技術。通過完善財政政策普及節能汽車，積極推動個人購買新能源汽車，推進產業化。

對于未來節能與新能源汽車實現產業化之后，相關企業的產銷規模，葉盛基認為，較為合理的數量是力爭形成產銷規模達到100萬輛以上的新能源汽車企業，以及若干家產量超過50萬輛的汽車企業。“借新能源汽車大上汽車項目的企業，國家是不予以鼓勵的，全行業都應該警惕這個問題。”董揚表示。

除了整車企業，在中國汽車產業最為薄弱的零部件產業環節，《規劃》中也重點提及，“力爭形成若干家產銷規模超過百億瓦時，具有電池關鍵材料研發和生產能力的動力電池龍頭企業，分別形成若干家動力電池、正負極材料、隔膜、電解質等關鍵材料骨干企業，已納人《規劃》中。”葉盛基坦言。

除此之外，《規劃》中還強調，建議對優于下階段車型燃料消耗目標值20％以上的節能與新能源汽車給予適當補助。在稅收政策方面，建議給純電動汽車、插電式混合動力汽車減免車輛購置稅。

利好政策即將出臺，國內汽車企業早已提前有所準備。截至目前，已進入工信部車輛產品公告內的新能源汽車企業已經達到60多家，涉及新能源汽車產品超過240多個。

據業內人士保守估計，即將受惠于《規劃》新政的汽車類上市公司已超過30余家。資本市場對于新能源概念股的追捧愈加明顯，包括上海汽車(600104.SH)、長安汽車(000625.SZ)、福田汽車(600166.SH)、杉杉股份(600884.SH)、金風科技(002202.SZ)等在內的諸多新能源股整體走勢已強于大盤。

此外，停牌已超過半個月的安凱客車(000868.SZ)近日正式公布了增發預案，計劃募資凈額預計不超過5億元，發展新能源汽車，此前安凱客車甚至兩個月內股價翻番。