關于資產評估行業深入開展創先爭優活動的指導意見

編者按:自中央組織部、中央宣傳部于今年4月6日召開創先爭優活動動員部署會議以來，財政部黨組高度重視，及時轉發了《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見〉的通知》(中辦發[2010]12號)，并發布了《中共財政部黨組關于在財政部基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，努力貫徹執行中組部、中宣部在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見，并具體指導活動在財政系統的深入開展。中國資產評估協會積極響應財政部黨組號召，籌劃在全行業內開展落實創先爭優活動。為確?；顒釉鷮嵱行蛲七M、形成長效機制，根據謝旭人部長《在財政部創先爭優活動動員大會上的講話》中所強調的“加強對資產評估行業創先爭優活動的指導”，結合行業發展實踐，提出了《關于資產評估行業深入開展創先爭優活動的指導意見》，現刊載全文。希望在全國資產評估行業基層黨組織和黨員中，積極落實系列文件精神，扎扎實實開展創先爭優活動，發揮廣大基層黨員在評估行業中的先鋒模范作用，為促進國家經濟建設貢獻力量。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市資產評估協會(注冊會計師協會)，各證券業評估機構:

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見〉的通知》(中辦發[2010]12號)以及《中共財政部黨組關于在財政部基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，確保資產評估行業創先爭優活動扎實有序推進、形成長效機制，根據謝旭人部長《在財政部創先爭優活動動員大會上的講話》中所強調的“加強對資產評估行業創先爭優活動的指導”，中國資產評估協會(以下簡稱中評協)結合行業發展實踐，提出資產評估行業深入開展創先爭優活動的指導意見，請各地方協會和證券業評估機構遵照執行。

一、充分認識深入開展創先爭優活動的重要意義

在全行業深入開展創先爭優活動，是中評協貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神以及財政部黨組要求的重要部署;是將學習實踐科學發展觀進一步引向深入的重要舉措;是加強黨的基層組織建設、夯實黨建工作的重要步驟;是開展“優質主題年”活動、推動評估行業做大做強做優、促進評估行業持續健康發展的重要保障。

二、加強創先爭優活動的組織領導

謝旭人部長《在財政部創先爭優活動動員大會上的講話》中強調:“資產評估行業作為經濟鑒證類中介服務行業，在保護國有資產權益、促進資本市場建設、維護經濟交易秩序、維護公共利益和國家經濟安全等方面具有重要作用。”評估行業創先爭優活動要與評估行業正在開展的優質主題年實踐活動相結合，著力提高評估師執業質量，推動評估機構做大做強做優，實現行業優質服務。要把加強評估行業職業道德建設作為創先爭優活動的重要內容，全面提升評估行業的社會公信力。

為切實加強組織領導，確保創先爭優活動取得實效，協會成立了創先爭優活動領導小組(名單略)。

領導小組負責指導、推動全行業深入開展創先爭優活動。各地方協會要按照中評協和地方黨委要求，積極參加創先爭優活動，并指導所轄評估機構創先爭優活動的有效開展。評估機構黨組織應當按照行業和所在地黨組織的要求，積極開展創先爭優活動。沒有成立黨組織的評估機構，要盡快建立黨組織。

三、創先爭優活動的任務目標

(一)總體要求

評估行業開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習科學發展觀為主題，從行業工作實際出發，改革創新實踐，統籌推進黨的建設和其他各項工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強各基層組織的實踐中建功立業。

(二)主要內容

評估行業開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，結合工作實際，具體內容如下:

1.先進基層黨組織的基本要求。學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五好”:

一是領導班子好。堅持“一崗雙責”原則，將黨的建設與評估業務工作開展統一部署、統一落實;深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策;講求團結協作，求真務實，開拓創新，有較強的凝聚力和戰斗力。

二是黨員隊伍好。積極建設學習型黨組織，黨員思想政治素質好，業務能力和作風過硬，黨性意識強，充分發揮先鋒模范作用。

三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序，活動開展豐富多彩;落實工作有安排計劃、有督促檢查、有效果回音。

四是工作業績好。堅持圍繞中心、服務大局，結合行業“優質”主題年活動，促進行業做大做強做優。

五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，評估行業要在全社會中樹立良好社會公信力。

2.優秀共產黨員的基本要求。模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”:

一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，堅定理想信念;認真學習財經理論和行業管理知識，以及政治、經濟、文化、科技等方面的知識，成為本職工作的行家里手。

二是帶頭爭創佳績。具有較強的事業心和責任感，愛崗敬業、無私奉獻、開拓創新，在本職崗位上做出顯著成績。

三是帶頭服務群眾。強化服務意識，主動提供服務，深入基層深入群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。

四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨紀政紀和各項財經紀律，模范遵守國家法律法規，恪守職業道德。

五是帶頭弘揚正氣。堅持黨的優良傳統和作風，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。

(三)活動載體

要圍繞評估行業發展與創新總體思路，推進評估更好地服務于財政改革、經濟建設和社會發展，積極推進評估機構做大做強做優，完善評估行業管理制度，努力建設政治堅定、團結協作、求真務實、開拓進取、勤政廉潔的領導班子，努力造就一支立場堅定、業務精良、精干高效、充滿活力的評估師黨員隊伍，不斷推動評估行業科學優質發展。

各地方協會及各證券業評估機構要結合本單位實際，圍繞評估業務中心工作，精心設計務實管用的活動載體，把創先爭優活動與學習實踐科學發展觀活動相銜接;把創先爭優活動與“優質主題年”活動相結合;把創先爭優活動與加強干部隊伍建設相結合，作為推動評估中心工作、提高工作效能的有效抓手，作為加強領導班子和干部隊伍建設的重要手段，與其正在開展的其他黨建工作有機結合、統籌推進。

四、積極穩妥加強活動的組織實施

一是各地方協會要根據所在地方黨委的統一部署，結合本單位實際，緊緊圍繞活動主題，研究制定本單位的具體活動方案，在報送所在地方黨委的同時抄報中評協創先爭優活動領導小組辦公室。

二是各證券業評估機構要在地方黨組織領導下，積極有效地開展活動。證券業評估機構創先爭優活動方案報地方黨組織的同時抄報中國資產評估協會創先爭優領導小組辦公室。

三是參加所在地方黨組織的先進基層黨組織、優秀共產黨員的評選表彰時，要將有關情況先報送中評協創先爭優領導小組辦公室征求意見。

四是各地方協會和證券業評估機構在開展創先爭優的活動中，要將本單位好的做法和經驗，所在地方黨委對本單位開展創先爭優活動的點評情況和有益活動的信息，及時抄報中國資產評估協會創先爭優領導小組辦公室。領導小組辦公室將通過簡報、雜志、網絡等形式，宣傳交流活動的成效和經驗，引導創先爭優活動健康開展。

五是中評協創先爭優活動領導小組將采取調研、座談、巡視、經驗交流等多種方式，對地方協會、評估機構開展活動進行指導、監督，推動全行業創先爭優活動深入有效進行。

五、幾點要求

1.廣大黨員要積極參與。評估行業廣大黨員要高度重視此次創先爭優活動，并積極參與到活動中來，把創先爭優活動與做好協會及行業工作有機結合起來，立足工作實際，實事求是，對群眾的點評評議，要認真進行對照檢查，對存在的問題提出整改措施，對活動的每個環節、每項工作都要始終堅持高標準、嚴要求。

2.充分發動群眾。在爭創活動中，要廣泛征求廣大群眾意見和建議。在活動的各個階段，都要采取多種形式切實征求廣大黨員干部、群眾關于有利于協會和行業發展的意見和建議。堅持群眾路線，積極吸收群眾參與活動的全過程，真誠接受監督，把群眾滿意作為衡量活動成效的重要標準。

3.加強宣傳報道。一是按要求及時撰寫和報送規定的材料;二是迅速、真實、全面、精彩地把活動的最新進展情況、特色、經驗、先進事跡等內容形成文字，抄送中國資產評估協會創先爭優領導小組辦公室;三是利用協會雜志和網站開設“創先爭優”專欄，及時刊載開展活動的相關報道、做法和體會，為評估行業創先爭優活動順利開展營造良好的輿論氛圍。

中國資產評估協會

二〇一〇年七月三十日