弘揚四平精神實現快速發展

大力弘揚“攻堅克難、求富圖強”的四平精神，是四平市委、市政府面對新形勢，站在全局的高度，科學把握機遇，審時度勢，作出的一項事關經濟發展全局的重大戰略舉措，凝結了340萬四平人民不懈探索實踐的智慧和心愿，是堅持科學發展觀走四平特色發展道路的最新成果，是四平人民最寶貴的政治和精神財富，是全市上下團結奮斗的共同思想基礎。這對四平市加快轉變經濟發展方式，打好四平全面振興翻身仗起到重大的推動作用。

一、發揚攻堅精神。突破投資堡壘。發揮投資拉動作用

就經濟發展來講，投資是增加社會資本總量，形成生產能力的唯一途徑。它直接推動生產資料與勞動者的結合，擴大生產規模，推動經濟發展。沒有投入，就沒有產出，沒有高強度、高水平的投入就不會有高速度、高質量的發展，在一定時期內投資是經濟加速增長的決定因素。四平是生產要素投入增長型城市，科學有效的投資才是促進經濟增長、優化產業結構最重要、最直接的手段。今年以來，我們主要是用投資來拉動增量擴張，用創新來促進存量調整和優化。2010年前三季度。全市GDP實現490.1億元，同比增長14.6％；全社會固定資產投資達到526.6億元，同比增長41％，拉動GDP11.8個百分點。盡管我們取得了較好的成績，但完成全年固定資產投資任務的壓力還較大，可以說，投資是擺在我們面前的一個堡壘。攻下這個堡壘，就為四平實現快速發展奠定堅實基礎。要緊緊抓住、利用各種有利機遇，充分發揮區位、資源、產業和人才優勢，進一步加大投資力度，優化投資結構，生產力布局要凸顯“一核三帶”戰略布局，以“四大基地”、“十大特色產業園區”為突破口，大上項目，全民招商，科學謀劃，實施建設好一批帶動作用大、輻射能力強的重大項目，加快推進存量調整和優化，促進經濟總量和產業規模迅速擴張。無論是總量擴張還是存量調整都要緊緊抓住資本運作這條主線，通過有效的資本運作來推進資源和資金等要素向特色產業和優勢企業集中，提升發展的質量和效益。重點是抓資本運作。抓上市、抓債券、抓資本，通過經營城市、經營土地，把存量資產全部盤活，組建融資平臺，讓土地資本化、城市資源資本化、政府資金資本化、特許經營資本化。加快推進13億元城投債券發行工作，在城市建設融資上實現突破。全面實施企業上市支持計劃，吸引一批股權基金向四平市的特色產業集聚。同時，要抓住國家宏觀政策調整、長吉圖和長吉一體化的區域發展、國家加大“三農”投入、南資北移、大企業、大集團延伸產業鏈條、擴張生產規模等重大機遇，發揮四平市的基礎優勢，扎實、有序、梯次推進四平的投資工作。

二、發揚克難精神，強化項目支撐，深入實施項目帶動

項目是轉變經濟發展方式的重要載體，是加快轉變、加快趕超、加快隆起的重要支撐。項目的開發和建設總會遇到這樣或那樣難以預料的困難。這就要求我們發揚不怕困難，連續作戰的精神，放下架子，協調好上下關系，千方百計使項目開發建設取得新突破。今年以來，我們把項目作為一切工作的重中之重來抓，在全市上下的共同努力下，在國家、省相關部門的支持下，項目工作取得了較大成績。一是3000萬元以上重大項目建設順利實施。我們進一步加大了項目工作力度，對于新開工的項目，強化督促檢查，每取早開工、早建設。特別是集中開工的億元以上項目，創造一切條件，形成有效的實物量。對于續建項目，保證質量，加快建設，力爭早投產、早達效，形成新的經濟增長點。1～9月份。全市建設3000萬元以上項目574個，完成投資513.4億元。其中：新開工項目479個，新開工億元以上項目97個。3000萬元以上工業項目占在建項目的63.4％。其中億元以上項目占67.3％。全市共舉辦項目集中開工儀式11次，91個億元以上重大項目實現了集中開工。二是爭取資金成效顯著。采取全方位多渠道爭取資金，堅持高位運作，集中力量，多管齊下，積極為四平市基礎設施、產業擴能、技術改造、節能減排、改善民生、社會事業、城鎮化、新農村建設、新興產業等領域的項目爭取資金支持。截至9月末。共爭取到國家和省預算內專項資金及地方債券7.31億元，其中：爭取到國家和省資金4.73億元，爭取到地方債券2.58億元。中小企業技術改造、廉租房建設、特殊教育、農村基礎設施建設等項目得到國家和省大力支持。三是項目謀劃和儲備工作有效推進。目前，經過比較篩選，精心謀劃了100項億元以上重點推介項目，總投資837.2億元，其中10億元以上項目34項，5～10億元項目25項，3～5億元項目22項，1～3億元項目19項。重點謀劃了總投資15億元的(年產1萬臺)縱軸流系列收割機和6000臺大馬力拖拉機、總投資10.3億元的(年產8000臺)大型大噸位輪式裝載機、總投資10億元的紅嘴汽車物流產業園、總投資5億元的四平市中共黨史教育基地、總投資6億元的四平支線民航機場、總投資3億元的北方葡萄酒展示交易集散中心、總投資260億元的東北亞物流港等項目，為打好四平全面振興翻身仗提供了項目支撐。

今后，我們實施項目帶動戰略的重點就是抓大、抓實、抓前期。突出抓好大項目，特別是工業重大項目建設，切實提高項目建設速度和項目前期工作水平，做到腳踏實地、超前準備、贏得主動。一是強化項目謀劃工作力度，“十二五”期間，全市要新建3000萬元以上項目3000項。億元以上項目1000項，投資達到6000億元以上：二是要做好項目的上報工作，爭取使更多的項目納入國家、省“十二五”規劃的“盤子”：三是要加快項目前期工作進度，積極主動與國家、省相關部門溝通協調。盡快完備重大項目前期手續，促其早日開工建設：四是大力推進項目建設進度，加強項目建設的組織實施。落實目標責任，及時調度、檢查項目進展情況，督促項目建設進度，促其早日投產達效。

三、發揚求富圖強精神，科學編制宏偉藍圖，激發全民行動

打好四平全面振興的翻身仗核心和目的都是為了讓全市人民生活的更美好、更有尊嚴。四平目前存在的困難和問題，只能靠四平人民自己來解決。出路只有一條——就是號召全市人民在市委、市政府的正確領導下，統一思想，統一意志，統一行動，勵精圖治，埋頭苦干，讓全市人民的智慧和力量變成加快轉變、加快趕超、加快隆起的動力。要調動一切積極因素，充分發揮4個方面的作用：

1 充分發揮領導干部表率作用。領導干部特別是主要領導干部掌握著一個地方、一個部門的決策權，具體組織和指揮各地各部門工作的開展，對工作思路、工作安排、工作進展、工作成效具有重大影響，在很大程度上決定著各地各部門的事業能否健康發展，對于四平的加快發展、加快趕超至關重要。一是領導干部要率先垂范、身先士卒、沖在一線，特別是在項目工作中要堅持高位運作，充分發揮領導干部作用：二是各級干部要增強加快趕超意識、大局意識、服務意識，提高工作效率，要形成想事、謀事、干事、干成事的良好氛圍，營造良好的發展環境；三是要進一步解放思想，更新觀念，開拓創新，建設一支敢闖敢試、敢作敢為、敢于碰硬的干部隊伍。

2 充分發揮宏偉藍圖振奮人心的作用。科學編制好“十二五”規劃綱要。按照市委關于“十二五”規劃建議的要求，以“一核三帶”富民優先戰略為指導，在發展思路和目標、戰略布局、發展重點等方面與“一核三帶”富民優先戰略相統一、相協調。充分體現效益意識、貨幣意識、市場導向意識、資本意識，真正做到科學性、宏偉性、可操作性，起到振奮民心，激發全民行動的作用。規劃到2015年，全市GDP達到2400億元，年均增長23.4％，比2008年翻兩番，人均GDP達到7萬元左右。5年累計完成投資7800億元。年均增長31％。

3 充分發揮企業主力軍的作用。要激活企業家創新發展的活力，建立以企業為主體，產學研相結合的技術創新體系，進一步強化企業在自主創新中的主導地位和企業家的核心作用，采取有效政策措施加大對中小企業的培育和扶持力度，完善科技創新服務體系，使其成為原始創新的主體，激發其原始創新活力，加強黨政和企業兩力合一，使四平市企業抓住各種機遇做大做強，培育形成大企業集團。到2015年，全市規模以上企業計劃發展到1200戶以上。采取強有利的措施全力促進民營經濟騰飛，切實抓好“個體工商戶實力升級”計劃，力爭每年有更多的工商戶升級為私營企業，促進市場主體進一步繁榮發展。

4 充分發揮民間資本作用。努力激活社會投資，積極拓展民間投資空間。進一步放寬行業和市場準入限制。提高民間資本的組織化程度，有效集中社會閑散資金。要形成“政府引導主體化、承辦單位多元化、籌資渠道多樣化、運作方式市場化、服務手段競爭化”的格局。要加強國債投資與民間投資的融合，鼓勵民間資本采取聯合、聯營、入股等方式進入國債投資的基礎設施領域。重點鼓勵和引導民間資本進人交通運輸、能源基礎設施、市政公用事業、政策性住房、文化、教育、體育、醫療和社會福利事業等領域，支持民間資本興辦金融機構，投資商貿流通產業。

(本文作者為四平市政府副秘書長、市發改委主任)

(責任編輯：云馨)