用手機下鄉刺激3G快跑

“朋友告訴我一件事，他很感謝政府家電下鄉的政策。他的父親在山東沿海某地，每年都要到他北京的家里看看，來來往往除了坐火車還要轉汽車，每年接送很不方便。國家實施家電下鄉后，他父親所在的地方政府給每個老年家庭發了一個手機，自此他不用老早就等在車站，手機溝通一下就好了。”全國政協委員、北京工商大學化學與環境工程學院教授汪蘋講述了這樣一個故事。故事最后，汪蘋關心的是電信部門能否做出更進一步的讓利，“體現央企的社會責任很有必要。”

“農村并不看重什么國際先進產品，國產就行。”汪蘋建議，手機下鄉應該盡可能向更多的省份擴展，對于某些地區可以加大補貼百分比。

“這樣國內手機市場將大大擴展，通信流量也會大大增加，電信部門的成本與利潤就會明顯降低，效益是增加的、得利的。”汪蘋還認為，應該完全取消手機接聽和國內長途漫游費。

3G發牌一年來，用戶反映普遍冷淡。如何讓3G盡快走入百姓家，也成為兩會代表熱議的話題。

全國人大代表、中國電信集團浙江省電信公司總經理張新建提出了《關于加快三代移動通信發展，有效拉動內需消費的建議》。他建議，一方面，國家可采取類似家電下鄉的政策模式，通過3G專項財政補貼給用戶; 另一方面，通過稅收減免、研發費用支持、政府采購等措施給予3G產業鏈各廠商產業扶植。

“晚替換不如早替換、慢替換不如快替換。”張新建說，根據國際經驗，3G替換2G一般需要6～10年，日本的速度最快，用了6年時間。而這些措施一旦實施，中國就能在3～5年完成3G替換2G、實現3G的裂變式增長。

張新建認為，3G的大發展對拉動消費，調整國內以投資為主、消費為輔的增長方式有促進作用。每年用戶換購手機方面將帶動消費3000億元、新業務應用方面將帶動消費1500億元，兩項相加每年將直接帶動消費4500億元，年均拉動GDP增長1.23%，這還沒有算上3G產業鏈間接拉動的消費。

此外，3G還有望每年為我國創造100萬個以上的新增就業機會，創造諸多新興領域。(文/王臻)

提案回放

一方面，國家可采取類似家電下鄉的政策模式，通過3G專項財政補貼給用戶; 另一方面，通過稅收減免、研發費用支持、政府采購等措施給予3G產業鏈各廠商產業扶植。

——全國人大代表、中國電信集團浙江省電信公司總經理張新建

加強監管 構建健康網絡

“在全國3億多網民中，30歲以下的超過60%。網絡不良信息已經成為青少年犯罪的主要誘因之一。”全國政協委員、湖北省恩施土家族苗族自治州副州長曹毅認為，隨著互聯網對人們生活的影響越來越深，互聯網這把雙刃劍給社會，特別是給青少年帶來的危害也愈來愈烈。

對此，曹毅提交了《關于亟需加快網絡信息安全管理立法推進的提案》。他建議，國家應建立長管理機制，加強日常監管，徹底落實登記備案，年檢等考核制度，組織專門力量加大互聯網技術研發力度，努力提高技術監控水平。

“由于網絡發展存在的種種問題，以及因此可能給社會帶來的不利影響。”全國人大代表、中國移動重慶公司總經理沈長富認為，要通過構建健康的網絡環境從根本上解決這些問題。他認為，一個健康的網絡環境的建設，一方面需要通過立法來加強管理，另一方面也需要通過教育正面引導。他在《關于加強網絡規范管理，構建健康網絡環境的建議》的提案中，建議加強移動通信網絡的內容管理，“規范網絡管理，有必要在所有環節都織起一張‘網’，將所有隱藏著不良行為的非法信息都過濾在外，保護網民的安全。”

沈長富提出，應加強對發布內容的審查、過濾，如設立違規信息糾察、舉報機制以及網絡用語分級機制等，對網絡用語按一定標準區分為限制級、禁用級等，并根據使用頻率進行不同的處理，有的不良用語還可以直接屏蔽。同時加強對信息渠道的監督與規范，根據信息在傳導中的作用不同而分級，根據不同分級對其提出不同的要求，承擔不同程度的監管責任。

全國政協委員、信義玻璃(控股)有限公司董事局主席李賢義也表示，“網絡游戲不但影響人體正常的生物鐘，不利于身體健康，而且上班時間玩網絡游戲更影響了工作效率甚至危害社會秩序。”他建議控制網絡游戲的上線時間，控制服務器的接入時間等。(文/王臻)

提案回放

一個健康的網絡環境的建設，一方面需要通過立法來加強管理，另一方面也需要正面引導。

——全國人大代表、中國移動重慶公司總經理沈長富

電子商務須適度監管

“截至2009年6月30日，我國網民已達3.38億人，而電子商務交易類應用使用率卻遠遠落后于網絡規模的發展。”在民盟中央向工業和信息化部和商務部提出的《關于推進網絡商務發展的提案》中，兩個數字赫然在目: 一個是中國網民網購交易比例不足30%，而在美國這一數字超過75%; 另一個是2009年中國網民對互聯網的不信任度達到64.9%。“誠信與信用問題，已經成為阻礙電子商務發展的重要瓶頸。”

民盟中央認為，造成這些問題的原因在于傳銷、欺詐、無照經營等部分違法行為已經迅速轉移到互聯網上。因此，民盟在提案中建議，加快電子商務平臺的誠信安全建設，如限制交易規則、建立舉報制度等，不僅監督賣家，同樣對買家實行; 加強統一的信用評價監管機構建設，建立并完善統一信用評價機制，建立信用信息庫，并對公眾提供企業和商戶信用信息查詢和公示服務; 制定《電子商務稅收法》等相關法律法規，培育公平和誠信的網絡環境和交易秩序。

“電子支付帶動了社會資金效率的提升，但我國電子支付產業現存的既有問題亟須相關支持政策和法規的建立與完善，以保障和促進電子支付產業的科學發展，。”全國政協委員、中央財經大學證券期貨研究所所長賀強在他提出的《規范和發展電子支付服務產業》提案中指出。

同時，他還呼吁政府各級主管部門充分認識電子支付組織在中國支付體系中的重要地位，加大對電子支付組織的調研。

不過，同樣是針對電子商務，全國政協委員、國家審計署原副審計長劉鶴章卻認為，行政力量不應過早介入電子商務。

劉鶴章去年在農村考察時發現，有些村辦企業借助電子商務，打通了國內外的市場，年銷售額高達幾億元。有數據顯示，2009年，淘寶網交易額超過2000億元，創造了80.88萬個直接就業機會，帶動物流、支付、營銷等產業鏈就業機會高達230.51萬個，其中，大部分就業人口是農民工、下崗職工和剛畢業的大學生。

對此，劉鶴章表示，任何新出現的東西，都需要一個發展階段。網上做生意，也是發展經濟的工具，要依靠市場的力量讓其自我淘汰、發展，行政力量不要過早地介入。

此外，民建中央在《民建中央關于進一步完善我國創業政策體系的提案》中也提出，國家應該將網絡創業帶來的就業納入到就業統計體系內，對網絡創業平臺和網絡創業者給予稅收優惠和適度寬松的管理政策。(文/李響)

提案回放

網上做生意，也是發展經濟的工具，要依靠市場的力量讓其自我淘汰發展，而行政力量不要過早地介入。

——全國政協委員、國家審計署原副審計長劉鶴章