樹立科學發展觀,做好職業技能鑒定工作

科學發展觀在職業技能鑒定工作的體現就是職業技能鑒定以人為本、以質量控制為核心、以提高從業人員素質和技能為目的，做好職業技能鑒定工作。

一、樹立科學發展觀，就要把鑒定質量放在工作首位

職業技能鑒定單位科學的發展觀就應該是堅持“社會效益第一，鑒定質量第一”原則。職業技能鑒定工作發展到今天，社會影響力越來越大，有的職業甚至已成為社會的熱門問題。但是也引起了社會上行業、部門及各種利益團體的矚目，各種各樣的亂培訓、亂鑒定、亂發證和制假販假現象層出不窮，競爭越趨激烈，導致了職業技能鑒定市場的混亂。在這種情況下，應保持清醒的頭腦，不為利益所動，不追求降低鑒定質量的唯增長論。始終堅持社會效益第一，鑒定質量第一原則不動搖，堅持質量是職業技能鑒定工作的生命線不動搖，堅持以質量管理為核心的規范發展不動搖，堅持同不法行為和損害職業技能鑒定事業的行為作斗爭不動搖。

在質量管理上首先要抓自身管理、規范自身隊伍建設、巡視員管理。重點抓報名審核，嚴格審核越級進行的高級技術等級鑒定，把好命題試卷關，把好制證過程和蓋章關以及成績登統的審核。其次抓鑒定所、鑒定指定單位的監督管理。巡視員全程監督考場設置、考務管理、登統閱卷等鑒定全過程。三是抓考評員的管理，對其進行培訓、考核，使用中全程監督其考評過程，使其盡職盡責。四是抓同社會上亂培訓、亂考試、亂發證作斗爭及打擊制假證違法現象。

二、樹立科學發展觀，要處理好“發展與規范的關系”、“鑒定數量與鑒定質量的關系”、“社會效益與經濟效益的關系”

這三個關系既對立又統一，是相輔相成的，必須協調發展，不能顧此失彼。事業發展初期，發展、數量和經濟效益是第一位的。到了現階段，規范、質量和社會效益就成了首要條件，偏離了這個條件最終會喪失整個事業。我認為發展是硬道理，沒有發展就沒有社會進步，就沒有事業的壯大，就沒有財富的增加，就不會有國富民強。發展是世界上的一個永恒主題，職業技能鑒定事業也是這樣。但是沒有規范、沒有制約條件的盲目發展是危險的，沒有規范的發展就失去了方向，就失去了發展賴以存在的社會基礎，就會只為發展而犧牲社會環境和資源，沒有規范的發展是一副慢性毒劑，一旦發作將會導致百年基業毀于一旦，筆者所在城市的“三鹿”事件就是一個活生生的例子。但規范要講究適度，過度的規范會制約發展，會使事業失去生機，變成死水一潭。所以發展和規范的統籌協調是一門藝術，要因地制宜，統籌兼顧，互為條件，靈活調整，共同發展。

對鑒定質量與鑒定數量的關系問題，數量是表示事業發展和完成任務目標的程度，是硬指標。鑒定質量是職業技能鑒定工作的生命線，是無形資產、是品牌、是軟指標。單純追求數量就會搞競爭，就會越級考核，就會降低申報條件和放松考務管理，是以犧牲職業資格證書制度的內涵和技術等級資源為代價的。不講質量就會造成鑒定市場的混亂，污染鑒定市場，那是自掘墳墓、自斷后路，最終會葬送整個事業。

對于社會效益和經濟效益的關系問題，以經濟建設為中心在事業發展初期是重要的，但當事業發展到了一定階段，經濟效益對社會產生了巨大影響，經濟效益必須服從社會效益，否則人民群眾的反對、資源的浪費和社會環境的污染必將影響事業的發展。職業技能鑒定工作初期，事業發展艱難，社會上和有關部門少人關注。但當鑒定事業發展到今天，社會上各種利益團體、利益人和有關部門蜂擁而上，他們不按政策和規矩辦事，把好端端的鑒定事業攪得一片混亂，職業資格證書的公信度呈下降趨勢，證書的含金量受到了質疑。因此，把社會效益放在第一位是非常重要的。

三、樹立科學的發展觀，不搞政績工程、面子工程，寧要“壓縮餅干”、不搞泡沫數字，搞好四個統籌，把工作做大做實

堅持“社會效益第一，鑒定質量第一”的工作原則，堅持在規范中發展、在發展中規范，堅持為鑒定者服務、為企業服務的指導思想，做到不搞泡沫經濟，不搞政績面子工程，寧要“壓縮餅干”，不要泡沫數字，不求名利，不求爭先，老老實實做人，踏踏實實做事。在工作中根據實際情況，做到嚴格管理與優質服務統籌，中心城市鑒定與縣市鑒定統籌，社會效益與經濟效益統籌，鑒定數量與鑒定質量統籌，社會化鑒定與行業鑒定統籌。

四、樹立科學發展觀，就要切實落實技術性文件，扎扎實實做好職業技能鑒定考務工作

社會效益是職業技能鑒定質量高低的反映，鑒定質量是社會、企業用人的依據，良好的社會效益是職業技能鑒定工作的基礎，受企業和社會歡迎的職業資格證書來源于嚴格的職業技能鑒定。國家和省廳制定了一整套完善的職業技能鑒定文件和職業資格證書制度，關鍵是落實。在這幾年職業技能鑒定市場混亂的情況下，我們不能和有關行業、部門、協會搞競爭而降低標準、降低申報條件、降低收費，更不能不考試就發證。寧可不要數量增長決不降低質量標準，寧可丟失鑒定生源也要執行嚴格的考務，鑒定流程一項也不能少，標準一點也不能降低，盡可能保持證書的含金量。嚴格的考務是職業資格證書含金量的保證，不論是全國統考和全省統考，還是我們例行的考試，不管一次考試上千人還是只考試十幾人，不管有沒有上級領導的巡視，要嚴格按職業技能鑒定流程一個環節一個環節地落實，從報名資格審查、辦準考證、試題展初期，發展、數量和經濟效益是第一位的。到了現階段，規范、質量員、巡視員、登統人員及后勤保障人員都能嚴格履行自己的職責。堅持鑒定過程必須嚴格，因鑒定過程涉及面廣，若不嚴格會在社會上產生不良影響。對特殊問題在考試完以后酌情處理，維護鑒定的嚴肅性，使每一考生拿到證書后覺得來之不易，為自己能考取職業資格證書而感到自豪。若考試過程很松散，讓人們感覺到交了錢就能拿到證，會認為證書沒有用，職業資格證書的含金量就會大打折扣。

五、樹立科學發展觀，就要充分依托行業優勢，大力推進行業、企業從業人員的職業技能鑒定工作

隨著市場經濟建設的深入和企業改制的發展，人力資源和社會保障部門對企業在職職工培訓和職業技能鑒定的管理力度越來越弱，連原本培訓和鑒定搞得很好的企業也將培訓機構剝離了出去。我們只有依靠行業主管部門的行業優勢推進這項工作，我局先后和石家莊市交通局、石家莊市建設局、石家莊市教育局、石家莊市食品藥品監督管理局簽署了文件，成立了鑒定所，效果很好。如石家莊市交通局運管處鑒定所利用他們的優勢，對營運駕駛員實行持三證上崗制度，即駕駛證、從業證和職業資格證，規定未取得職業資格證書者不得辦理從業證，沒有從業證和職業資格證不準上崗，僅2008年就鑒定兩萬多人。我局同石家莊市食品藥品監督管理局簽署文件后，食品藥品監督管理局行政執法人員對全市藥店進行了檢查，責令從業人員到石家莊市白求恩醫學院進行培訓，培訓合格者進行職業技能鑒定，效果很好，鑒定人數大幅上升，使行業從業人員的素質得到了規范和提高。在這之前，省廳醫保處出臺文件對醫藥從業人員實行職業資格證書制度，我局醫保處以行政名義下發文件推行，無果而終。事實證明，依托行業主管部門是推動行業、企業職工進行職業技能鑒定的重要途徑和手段。依托行業主管部門必須做到互相支持，共同發展，各盡其能，各得其所，優勢互補，利益共享。

(作者單位:河北省石家莊市職業技能教研鑒定指導中心)