政策解讀

關于農民專合組織實施辦法的問答

近年來，我省農民專業合作組織蓬勃發展，截至2009年底，全省農民專業合作組織發展到21052個，有成員322萬戶，帶動農戶1075萬戶。為結合我省實際，支持、引導農民專業合作社的發展，規范農民專業合作社的組織和行為，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，近期出臺的《四川省〈中華人民共和國農民專業合作社法〉實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)將于2010年11月1日起施行。

問:在農業和農村經濟建設項目方面，農民專業合作社可享哪些扶持政策?

答:《實施辦法》指出，農民專業合作社可以申報承擔各級人民政府支持農業和農村經濟發展的建設項目。各級人民政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、國土綜合整治、中低產田土改造、水土保持、農業產業化等建設項目，可以優先安排和委托具備條件的農民專業合作社實施。同時，縣級以上地方人民政府支持農業和農村經濟發展的建設項目所需勞務，可以優先安排項目實施地的農民專業合作社成員;建設項目所需材料等，在同等條件下可以優先購買項目實施地農民專業合作社及其成員的產品。

問:農民專業合作社可獲得哪些財政資金和金融信貸方面的扶持?

答:在財政資金扶持方面，縣級以上地方人民政府應當安排財政專項資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農產品商標注冊、專利申請、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。

在金融信貸扶持方面，政策性金融機構應當按照國家有關政策，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持;商業性金融機構可建立農戶信用貸款、聯戶擔保借款機制，為符合條件的農民專業合作社提供資金支持和金融服務;信用擔保機構應將農民專業合作社納入貸款擔保范圍，為符合條件的農民專業合作社申請貸款提供擔保服務。同時明確，有條件的縣級以上地方人民政府可以出資建立農民專業合作社貸款擔保專項資金;縣級以上地方人民政府應為符合條件的農民專業合作社貸款給予適當財政貼息。

問:《實施辦法》對農民專業合作社在生產經營用地方面，有哪些支持政策?

答:農民專業合作社直接用于經營性養殖的畜禽圈舍、工廠化作物栽培或水產養殖的生產設施用地及其相應附屬用地等農業設施用地，作為農業用地管理，不再辦理農用地轉用審批手續，但不得占用基本農田;管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施，屬于永久性建(構)筑物的，其用地按照農村集體建設用地管理，依法辦理占用審批手續，涉及農用地轉用的需依法辦理農用地轉用審批手續。

問:在生產發展方面，《實施辦法》對農民專業合作社有哪些鼓勵政策?

答:《實施辦法》明確了對農民專業合作社發展生產的鼓勵政策:一是農民專業合作社享有國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠;二是鼓勵和支持農民專業合作社申請認證無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志和注冊農產品商標;三是還鼓勵具備產品出口條件的農民專業合作社按照有關規定辦理進出口經營權，支持農民專業合作社拓展國際市場。

問:農民專業合作社的成員怎樣從合作社分得紅利?

答:盈余分配是合作社財務管理的核心，也是處理成員和組織之間以及成員相互之間利益關系的核心。農民專業合作社當年的盈余，在彌補虧損和按照章程規定提取公積金、公益金后，主要按成員與本社的交易量(額)比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%。按前款規定返還后的剩余部分，再按成員的出資額、公積金份額，以及政府扶持、補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。公積金應當按照章程規定量化到全體成員，記入成員賬戶。

(省委農工委綜合體制改革處)